■趙　紅 趙敬民/文

文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題探析
——以山東省泰安市為例

■趙紅 趙敬民/文

推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既是轉(zhuǎn)變旅游要素或文化要素單一增長模式，壯大兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高市場集中度的迫切需要，也是把我國建設(shè)成旅游強(qiáng)國的必由之路，更是不斷提升我國文化“軟實(shí)力”和實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國目標(biāo)的客觀要求。近年來，山東泰安市在文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上進(jìn)行積極探索并取得了明顯成效，但與豐富的文化旅游資源優(yōu)勢和當(dāng)前日益增長的市場需求相比，泰安市的文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合還不夠深入，仍存在諸多問題。因此，促進(jìn)泰安市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為“推進(jìn)富民強(qiáng)市，建設(shè)幸福泰安”的一大重要課題。

一、泰安市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得的明顯成效

近年來，泰安市高度重視文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在十屆黨代會(huì)上明確提出了文化與旅游融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略，著眼整合行政資源，設(shè)立了專門的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。政府全力推動(dòng)，制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，重大項(xiàng)目設(shè)立專門指揮部，形成了推進(jìn)機(jī)制。以文化旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)得到了全市上下的認(rèn)可，極大地調(diào)動(dòng)了干部的工作熱情、群眾的參與熱情、市場的投資熱情，兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效。

（一）產(chǎn)業(yè)間融合產(chǎn)品數(shù)量眾多

在文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)品中，泰安市主要是將節(jié)慶會(huì)展這一文化產(chǎn)品與當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品相融合及旅游線路主題規(guī)劃兩種模式。

泰安市借助其巨大的文化優(yōu)勢，多次舉辦泰山國際旅游文化登山節(jié)、泰山東岳廟會(huì)、“泰山冠軍”系列登山擂臺(tái)賽、肥城桃花節(jié)、東平水滸文化旅游節(jié)、寧陽蟋蟀文化節(jié)、蓮花山旅游文化節(jié)。正是通過提供極具多樣性的節(jié)慶會(huì)展項(xiàng)目吸引了更多的游客到泰安觀光旅游、休閑度假。其中，泰山國際旅游文化登山節(jié)、東平水滸文化旅游節(jié)等更是近年來在國際、國內(nèi)頗有影響力的品牌節(jié)慶活動(dòng)，這些都對當(dāng)?shù)啬酥辽綎|省旅游產(chǎn)業(yè)形成巨大的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)兩者的融合發(fā)展。近年來，泰安制作了大型實(shí)景演出《中華泰山·封禪大典》、百集長篇評書《話說泰山》、電影《泰山功夫》、大型魔幻音樂劇《泰山情緣》、動(dòng)漫電視劇和電影《泰山石敢當(dāng)》、大型3D系列動(dòng)畫片《泰山人》等一批反映泰山文化的重點(diǎn)產(chǎn)品。打造了泰安、泰山文化旅游的新亮點(diǎn)，進(jìn)一步豐富提升了泰安、泰山旅游的文化內(nèi)涵，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，使泰山旅游由原來的半日游發(fā)展為現(xiàn)在的三日游，由原來的“游泰山”發(fā)展到現(xiàn)在的“品泰安”。

泰安市近年來通過對旅游線路進(jìn)行不同文化主題的線路規(guī)劃，使整條旅游線路具有鮮明獨(dú)特的文化特性，促進(jìn)了文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如岱岳區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造出以文化體驗(yàn)為主題的旅游線路。即以太陽部落、泰山劉老根大舞臺(tái)為龍頭，整合泰山白馬禪寺風(fēng)景區(qū)、齊長城、蕭大亨墓、大汶口國家考古遺址公園等景區(qū)，推出文化體驗(yàn)主題線路。東平縣的水滸文化游和黃河文化游兩條旅游線路被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中的10條精品旅游線路中。因?yàn)闁|平西臨黃河，東平湖是黃河、泰山孕育的璀璨明珠。另外，10條精品旅游線路中，三國文化主題游、南水北調(diào)生態(tài)文化游也與東平縣有著直接的關(guān)系。因?yàn)闁|平縣還是《三國演義》作者羅貫中的故鄉(xiāng)，分布著羅貫中紀(jì)念館等景點(diǎn)；東平湖也是南水北調(diào)東線工程上的重要樞紐。肥城市則推出“花之旅”精品旅游線路。其中包含文化體驗(yàn)之旅。游全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)世上桃園——?jiǎng)⑴_(tái)桃花源景區(qū)，逛中國桃木旅游商品城，參觀中國桃木旅游商品博物館，領(lǐng)略獨(dú)具魅力的桃文化；登牛山，游覽“中國第一古山寨”——牛山穆柯寨，體味國內(nèi)獨(dú)一無二的古山寨文化；陶山拜謁中華商圣范蠡，沿著商業(yè)鼻祖的足跡，“聆聽”商訓(xùn)，感受中國最早的商業(yè)文化；登兵家圣地云蒙山，祭拜武圣孫臏，探索精妙的兵家文化。

（二）運(yùn)營融合存在成功范例

通過文化與旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營融合，既可減少因旅游產(chǎn)品本身的吸引力潛隱性及后驗(yàn)品屬性所帶來的消費(fèi)抑制效應(yīng)，又可強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的營銷力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。具體到泰安，在兩種產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營融合方面已取得了一些可喜的成績。近年來，泰安借助影視、戲劇等手段，生動(dòng)形象地將當(dāng)?shù)芈糜翁厣葡蚴袌?，如新版電視劇《水滸》在東平水滸影視城成功拍攝，以及中央電視臺(tái)等主流媒體播放了《東平湖的故事》、《水滸遺風(fēng)》、《尋訪水滸故里》等專題片，以靈活的藝術(shù)形式展現(xiàn)了水滸文化，從而提高了消費(fèi)者對水滸文化的認(rèn)同感，還宣傳了東平縣的旅游資源產(chǎn)品，也使東平縣旅游的文化內(nèi)涵得到了進(jìn)一步提升。再加上成功舉辦了羅貫中與《三國演義》、《水滸傳》國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，配合泰山國際登山節(jié)舉辦了兩屆東平水滸文化旅游節(jié)。隨著國內(nèi)外學(xué)者對水滸文化研究熱情的持續(xù)高漲和研究內(nèi)容的不斷深入，“水滸”已成為東平縣旅游的文化品牌之一，極大地提升了東平縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的項(xiàng)目增多

近年來，泰安市積極推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，瞄準(zhǔn)國內(nèi)乃至國際一流水準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)策劃實(shí)施了一批投資規(guī)模大、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。通過實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，建成運(yùn)營了總投資20億元的高科技文化主題公園——泰山方特歡樂世界，總投資2.6億元的大型山水實(shí)景演出項(xiàng)目——《中華泰山·封禪大典》，投資6億元的泰山劉老根大舞臺(tái)，以及東平水滸影視基地、天樂城水上樂園、泰山寶泰隆旅游度假區(qū)等一大批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造了泰安、泰山文化旅游的新亮點(diǎn)，形成了文化與旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成、互為促進(jìn)的良好局面。目前，投資30億元的中華儒商文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的春秋古城文化園、投資近百億元的泰山文化產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的東平白佛山文化產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)

旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。改革開放以來，泰安市把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育，旅游產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。特別是近年來，市委、市政府把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)放到更加突出的位置，緊緊圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安”奮斗目標(biāo)，突出旅游產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)要素體系，全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年共接待境內(nèi)外游客4830.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入441.7億元，分別增長10.9%和14.0%。其中,接待國內(nèi)游客4791.8萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入427.3億元，分別增長11.0%和15.1%。全市重點(diǎn)景區(qū)運(yùn)營情況良好，其中，泰山景區(qū)接待進(jìn)山進(jìn)景點(diǎn)游客497.6萬人次，實(shí)現(xiàn)門票總收入3.8億元；方特歡樂世界接待游客130萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入2.4億元；太陽部落景區(qū)接待游客67萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入9600萬元。2013年末全市A級旅游景區(qū)31家，其中5A級1家，4A級8家；旅行社167家，比上年增加11家。泰安市旅游已初步實(shí)現(xiàn)了由單一的“泰山旅游”向依靠泰山多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變的“泰安旅游”轉(zhuǎn)變；由單純的觀光旅游向觀光體驗(yàn)休閑度假全方位旅游轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)旅游和文化融合向現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。近年來，泰安市以解放思想為先導(dǎo)，以打造山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地為目標(biāo)，以做大做強(qiáng)泰山文化品牌為重點(diǎn)，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，全力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了文化資源有效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目迅速增長的良好局面。自2007年到2013年，全市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到28.8%以上（見表1），增幅和比重均居全省前列。2013年全市擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地8家，省農(nóng)村特色文化品牌10個(gè)。在省里舉辦的“文化齊魯·創(chuàng)意山東·品牌100”評選中，泰安市有8個(gè)類別10個(gè)文化品牌被評為山東省文化品牌。泰安市連續(xù)兩次被中央四部委和省委省政府表彰為全國、全省文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)，榮獲首屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國產(chǎn)生了重要影響，被媒體稱為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“泰安樣本”；在2013年的首屆全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣評選中，泰安市榮獲文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。

表1　泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表

二、泰安市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

雖然泰安市的文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成效，但與豐富的文化旅游資源優(yōu)勢和當(dāng)前日益增長的市場需求相比，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合還不夠深入，仍存在一些問題。

（一）融合發(fā)展的體制機(jī)制不順暢

第一，缺乏有效的政府管理體制機(jī)制。盡管在政府機(jī)構(gòu)改革過程中，泰安市在文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制上進(jìn)行了改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了兩者行政管理的統(tǒng)一，但在實(shí)踐中，因?yàn)殚L期工作上的分工以及融合后創(chuàng)新工作方式的欠缺，體制內(nèi)的文化部門與旅游部門結(jié)合不緊密，缺乏必要的行業(yè)調(diào)節(jié)機(jī)制，難以協(xié)調(diào)等問題仍較突出，從而制約了文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。第二，地方保護(hù)和行政分割等體制障礙依然存在。許多部門和地方政府各自為政,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,區(qū)域之間缺乏溝通，缺乏“大文化、大旅游”的觀念，難以從整體上根據(jù)各地的資源特色進(jìn)行科學(xué)定位，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。比如，泰安市的東平縣與濟(jì)寧的梁山縣、聊城的陽谷縣、菏澤的鄆城縣圍繞水滸文化的開發(fā)至今沒有形成合力。還有同在泰城竟出現(xiàn)泰安天地廣場與岱岳區(qū)某廣場一樣的龍柱，這是典型的重復(fù)建設(shè)。第三，缺乏有效的投融資體制機(jī)制。資金一直是制約區(qū)域文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大因素。目前泰安市的文化與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金主要由政府財(cái)政支撐,但是依靠財(cái)政投入發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)，無疑是杯水車薪。目前，泰安市積極開拓思路，為招商引資提供較好的投資平臺(tái)，但尚未從根本上突破投融資瓶頸，在文化與旅游產(chǎn)業(yè)投融資體制和機(jī)制保障方面仍存在許多困難和問題。

（二）旅游商品缺乏地方特色文化內(nèi)涵

豐厚的歷史積淀和文化遺產(chǎn),是泰安市發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴資源和堅(jiān)實(shí)依托。但由于長期受到傳統(tǒng)理念的影響和經(jīng)營策劃水平的限制，使得許多文化、旅游資源的深刻內(nèi)涵未能得到有效挖掘,資源利用水平低。文化、旅游商品的開發(fā)利用尚處在粗放經(jīng)營的初級階段,缺乏開拓創(chuàng)新思維。多數(shù)文化、旅游商品的生產(chǎn)規(guī)模較小，市場競爭力不強(qiáng)，且制作精細(xì)化程度低，缺少獨(dú)具特色、品位高、易攜帶、有保存價(jià)值的文化旅游商品。此外，偽劣旅游商品屢禁不止。

（三）文化旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意

近年來，泰安市出現(xiàn)了一些有創(chuàng)意的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，如《中華泰山·封禪大典》、《水滸天風(fēng)》。二者是以泰山文化、水滸文化為背景，利用現(xiàn)代科技打造出來的創(chuàng)意性文化旅游產(chǎn)品?！吨腥A泰山·封禪大典》的階梯式的舞臺(tái)采用目前國內(nèi)最大的開合式動(dòng)態(tài)屏幕；運(yùn)用千多盞各樣的專業(yè)演出彩燈、大型照射燈,大型閃電機(jī)；采用了高品質(zhì)的還音擴(kuò)聲系統(tǒng)；五千套古裝手工縫制且考究。舞臺(tái)、燈光、音效及服裝造型的完美結(jié)合營造出震撼的演出效果，滿足了當(dāng)前觀眾對高科技體驗(yàn)的強(qiáng)烈需求?！端疂G天風(fēng)》融合了歌舞、雜技、武術(shù)等多種藝術(shù)手段，是一部集傳統(tǒng)文化、歷史與現(xiàn)代藝術(shù)手段于一體的典范之作。多維表演空間組合成令人震撼的視聽效果和精美絕倫的藝術(shù)畫面，讓人仿佛走進(jìn)天人合一、夢幻神秘的時(shí)空之旅。兩個(gè)項(xiàng)目的成功證明了文化旅游產(chǎn)品離不開好的創(chuàng)意。不過，這樣成功的范例太少。泰安市除了泰山文化、水滸文化外，還有大汶口文化、運(yùn)河文化、桃文化、蟋蟀文化等厚重和多元的文化資源，但泰安市直觀地展示地域特色、反映文化旅游資源的高層次創(chuàng)意項(xiàng)目缺乏：缺乏把文化遺產(chǎn)等一些“死”的東西轉(zhuǎn)變?yōu)橛慰拖猜剺芬?、愿意體驗(yàn)的“活”的產(chǎn)品的創(chuàng)意，缺乏對文化進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的包裝和創(chuàng)意，缺乏在文物保護(hù)法、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例等法規(guī)下做好地域文化保護(hù)與開發(fā)的創(chuàng)意。

（四）對資源保護(hù)力度不夠

在對一些文化旅游資源的融合過程中，對現(xiàn)有資源缺乏從整體上進(jìn)行科學(xué)分類和把握，忽略了對資源不可再生性、完整性、原真性的保持，對資源的保護(hù)力度不足；部分地方政府或企業(yè)只注重文化旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對景點(diǎn)亂加開發(fā)，致使部分文化、藝術(shù)觀賞價(jià)值高的文化旅游資源遭到破壞。

（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)人才缺乏

從泰安市的實(shí)際看，文化與旅游產(chǎn)業(yè)人才匱乏的狀況依然未從根本上改變。首先，人才結(jié)構(gòu)不夠合理。泰安市擁有豐富的歷史文化資源，而資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，需要專業(yè)人才、創(chuàng)意型開發(fā)人才、經(jīng)營型人才。其中文化產(chǎn)業(yè)品牌的市場組織和中介人才和新興文化產(chǎn)業(yè)的人才均十分稀缺，導(dǎo)致文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合的整體水平難以有效提升；其次，隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。究其原因：一是學(xué)歷層次較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市重點(diǎn)文化旅游企事業(yè)單位從業(yè)人員中,本科以上學(xué)歷的只占35%；二是教育投入有限，不少從業(yè)人員還沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)?？傊?，人才難題導(dǎo)致泰安市的文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生力不足。

三、促進(jìn)泰安市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

目前，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“富民強(qiáng)市、幸福泰安”為目標(biāo)，統(tǒng)籌文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把促進(jìn)文化與旅游融合作為文化繁榮發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮泰安市的文化旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，人才支撐，深化體制改革，著力整合文化旅游資源，發(fā)展文化創(chuàng)意，打造文化旅游品牌，努力構(gòu)造文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好格局，不斷增強(qiáng)泰安市文化軟實(shí)力，創(chuàng)造泰安市發(fā)展新優(yōu)勢，爭取把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支撐和推動(dòng)富民強(qiáng)市建設(shè)。

（一）優(yōu)化文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境

以文化、旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)是對環(huán)境要求最高、反映最敏銳的產(chǎn)業(yè)。因此，泰安市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合要實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展，需要有良好的環(huán)境保障。

一要繼續(xù)營造良好的輿論氛圍。良好的輿論氛圍是文化和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、深入融合的先決條件。為此，政府要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，推動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，使各級政府部門和相關(guān)企業(yè)對文化和旅游融合的影響、發(fā)展?jié)摿托б嬗猩羁痰恼J(rèn)識(shí)，以進(jìn)一步激發(fā)各方的積極參與。

二要建立健全體制機(jī)制。泰安市政府應(yīng)嘗試在產(chǎn)業(yè)融合理論的指導(dǎo)下，逐步消除管理部門之間的規(guī)制壁壘，建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、富有活力、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化與旅游管理體制；建立文化旅游兩部門協(xié)作的長效工作機(jī)制。打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制等的壁壘，實(shí)行文化與旅游的無縫鏈接。通過建立委員聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的合作，形成“政府主導(dǎo)、文化旅游部門主管、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的文化和旅游融合發(fā)展的常態(tài)化合作協(xié)調(diào)機(jī)制、定期會(huì)晤機(jī)制和交流活動(dòng)機(jī)制。

三要建立政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多元化的投融資體制機(jī)制。一方面，泰安市政府要制定并完善鼓勵(lì)與扶持社會(huì)力量參與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在不斷加大以財(cái)政資金為主導(dǎo)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)國有和民營資本以各種形式進(jìn)入文化與旅游產(chǎn)業(yè)，參與文化與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。另一方面，做大做強(qiáng)泰安市文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資公司，通過文化旅游重大項(xiàng)目投資、貸款融資擔(dān)保等手段，推動(dòng)文化旅游資源整合重組、規(guī)模經(jīng)營。

（二）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，它以資源節(jié)約和環(huán)境友好為特征。促進(jìn)泰安市文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)泰山、汶河、東平湖的自然、文化資源，特別是要重視和加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、開發(fā)和利用工作。要處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持“科學(xué)開發(fā)、合理保護(hù)、永續(xù)利用”和開發(fā)服從保護(hù)、開發(fā)促進(jìn)保護(hù)的原則，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評估，有效保護(hù)旅游資源，合理利用自然生態(tài)環(huán)境和人文資源。在城市發(fā)展布局中，強(qiáng)化城市建設(shè)空間約束功能。旅游建設(shè)中堅(jiān)持集約利用土地資源的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。

（三）培育特色旅游文化品牌

世界企業(yè)界流傳一句話“品牌前面是創(chuàng)新，品牌上面是氣質(zhì)，品牌底下是服務(wù)，品牌表面是形象，品牌核心是質(zhì)量，品牌背后是文化，品牌持久靠管理”，品牌成就優(yōu)勢，創(chuàng)新領(lǐng)跑未來，形象集聚財(cái)富。因此，泰安市要在爭創(chuàng)旅游文化名優(yōu)品牌、特色品牌等方面尋求突破。創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)手段，利用先進(jìn)技術(shù)融入文化資源，把旅游和文化的優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者青睞的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。打造系列文化旅游特色新產(chǎn)品，如著力開發(fā)泰山玉、石敢當(dāng)、大汶口陶藝、泰山剪紙、中華十字繡、泰山皮影、泰山女兒茶、水滸文化等一系列特色旅游文化品牌。

（四）用創(chuàng)意連接文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意就是具有新穎性和創(chuàng)造性的想法。文化與旅游融合的項(xiàng)目越來越依賴于策劃創(chuàng)意，項(xiàng)目若創(chuàng)意新穎就能取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。通過創(chuàng)意策劃，使項(xiàng)目達(dá)到增強(qiáng)吸引力、拉動(dòng)消費(fèi)的效果。在策劃創(chuàng)意中，開發(fā)體驗(yàn)、藝術(shù)展覽、表演等人工旅游活動(dòng)，培植參與式、體驗(yàn)旅游消費(fèi)，在參與中加深對地方特色、自然歷史人文景觀的理解。因此，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過對景區(qū)挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，以演藝、攝影、繪畫、節(jié)會(huì)等表現(xiàn)形式，使文化旅游融合發(fā)展，使文化內(nèi)涵形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，拓展旅游空間，突出地方特色，增強(qiáng)吸引力。

（五）加大文化旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

旅游與文化產(chǎn)業(yè)均屬創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。只有具備高素質(zhì)的人才，才能規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)出高品位且具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，才能加快兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。對此，泰安市應(yīng)把文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入泰安市人才發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)市場需求和文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，盡快建立完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、挖掘、使用、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改變產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中人才缺乏、整體素質(zhì)不高、后備力量不足的現(xiàn)狀。一要實(shí)施借腦工程。與國內(nèi)外知名管理公司對接，柔性引進(jìn)聘請一批專家、高級管理人才，提供咨詢策劃；二要發(fā)現(xiàn)、挖掘民間藝術(shù)人才。重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)與文化有關(guān)的人才，挖掘黃河文化、泰山文化、水滸文化有關(guān)的民間藝人，成立研究相關(guān)文化與投入開發(fā)的組織；三要充分利用各類相關(guān)院校培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型和創(chuàng)造型的專門人才，以適應(yīng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求；四要加強(qiáng)文化、旅游人才隊(duì)伍的日常化培訓(xùn)，提高文化旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人才支撐。

專欄

（作者單位：泰安市委黨校，泰山學(xué)院）