摘要：處于市場經(jīng)濟體制下，造價控制作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是建筑工程建設(shè)，在建設(shè)過程中，預(yù)算超概算與概算超估算問題極為嚴(yán)重，尤其是決算超預(yù)算問題，三超問題在建筑工程建設(shè)中十分普遍，進而使得項目投資失控，而造價在項目全過程貫穿，主要包含投資決策、設(shè)計、實施等階段。文章分析了建筑建設(shè)項目工程造價的全過程控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；全過程控制；造價管理；造價控制 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2015）18-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.095

在工程管理過程中，造價控制具有設(shè)計階段造價控制、工程造價的動態(tài)化與主動性控制、技術(shù)性與經(jīng)濟性結(jié)合控制手段等特點，加強投資決策、設(shè)計、實施階段等方面的造價控制，加強項目投資控制，優(yōu)化招投標(biāo)控制，健全項目經(jīng)營方式，合理協(xié)調(diào)質(zhì)量、工期與造價三者之間的關(guān)系。

1 建筑工程造價管理的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

針對建筑工程施工，造價管理地位十分重要，從建筑籌建開始，延伸到規(guī)劃、設(shè)計、投產(chǎn)、評估、施工、竣工等環(huán)節(jié)，對造價管理均有嚴(yán)重影響?，F(xiàn)階段，我國城市化步伐不斷加快，各類建筑工程發(fā)展十分迅速，在工程造價管理方面，也獲得諸多成就。筆者認(rèn)為，若想合理控制工程總價，需實施科學(xué)、合理造價管理。

1.1 造價管理基礎(chǔ)

針對具體建筑工程，在定價時，由法定性逐漸轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性，而法定價基礎(chǔ)為定額?，F(xiàn)階段，定額法定地位逐漸減弱，現(xiàn)行計價方式，又不能缺少定額，具有一定計價依據(jù)與基礎(chǔ)。針對建筑工程造價管理，必須結(jié)合定額。在市場經(jīng)濟體制下，在建筑工程造價中，定額具有指導(dǎo)性作用。

1.2 造價管理現(xiàn)狀

針對建筑工程造價，所包含費用為工程造價總體費用，根據(jù)我國原有建設(shè)項目來說，主要包含工程安裝、施工設(shè)備、建造工具等工程費用，還包含其他費用。對于建筑造價管理，應(yīng)分析造價動態(tài)因素，選擇協(xié)調(diào)性、組織性措施，以達到預(yù)期計劃目標(biāo)。而建筑工程存在諸多動態(tài)因素，對造價變動造成嚴(yán)重影響。針對基礎(chǔ)建造造價，包含定額、量與價格變化，而建筑工程造價管理，主要采取全過程跟蹤與預(yù)測管理造價方法。

2 建筑工程投資決策階段的造價控制

2.1 提倡法人責(zé)任制度

從建設(shè)項目籌建開始，一直到實施全過程，將資金償還、資金使用責(zé)任具體落實到人，建立配套監(jiān)督制度，施工監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門公共成立監(jiān)督組，對資金使用狀況進行監(jiān)督與分析。

2.2 重視市場分析的作用

加強市場分析，防止出現(xiàn)盲目投資，減少投資風(fēng)險，按照建設(shè)項目效率，考慮建筑市場競爭力，合理設(shè)計任務(wù)書，確?？煽啃?、科學(xué)性。

2.3 加強資金融資

對資金融資，需具有正式承諾文件，對于投資各方，確保資金到位與資金文件，待項目批準(zhǔn)之后，能夠按期實施。針對各項貸款，必須給予認(rèn)真分析與仔細研究，降低利息負(fù)擔(dān)，減少還貸壓力。

2.4 強化地質(zhì)研究

由于建筑工程的地質(zhì)要求較高，例如水文、供電、運輸、征地等，加強這些因素研究，為投資估算提供充分依據(jù)，確保廣泛調(diào)查與研究，和同類建筑項目進行研究與分析，多方案分析，加強技術(shù)性比較與經(jīng)濟性分析，確定經(jīng)濟合理、功能可靠、技術(shù)先進的投資方案，計算與實際相貼切、準(zhǔn)確性較高的投資估算額。

3 建筑工程項目設(shè)計階段造價控制

待項目投資決策完成之后，接著就是設(shè)計控制。設(shè)計階段具有承上啟下的作用，設(shè)計規(guī)劃對工程投資具有直接影響，可確定工程的80%費用。所以，規(guī)劃水平、設(shè)計水平如何，對實物投資與工程質(zhì)量具有直接影響。因此，完成圖紙設(shè)計之前，需嚴(yán)格控制造價管理，方可為后期造價管理奠定基礎(chǔ)。在設(shè)計階段，筆者認(rèn)為需做好如下工作：

3.1 提倡設(shè)計招標(biāo)制度

提升設(shè)計階段質(zhì)量，加強投資控制。對于工程開發(fā)企業(yè)而言，實施招標(biāo)時，需合理評估投標(biāo)方案，加強經(jīng)濟型對比。當(dāng)設(shè)計符合合理標(biāo)準(zhǔn)，需滿足設(shè)計經(jīng)濟性。實施招投標(biāo)活動時，邀請工程評標(biāo)專家，而極少邀請工程經(jīng)濟專業(yè)學(xué)者、專家，使得評標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)量偏差。所以，確定工程方案后，工程開發(fā)企業(yè)需結(jié)合組織管理、營銷、開發(fā)與預(yù)算部門，對中標(biāo)方案進行二次優(yōu)化，確保設(shè)計的經(jīng)濟性與合理性。

3.2 限額設(shè)計

按照任務(wù)設(shè)計書要求，加強初步投資估算，按照初步設(shè)計結(jié)構(gòu)，實施施工圖概算，保證使用功能，按照分配投資方式，加強限額設(shè)計，若技術(shù)設(shè)計與施工圖設(shè)計方案不合理、不科學(xué)，需給予及時更改，保證不超過整體費用。對設(shè)計變更進行嚴(yán)格控制，如果在施工階段進行變更，不僅要花費以上費用，還必須拆除施工工程，必然造成巨大的變更損失。因此，必須對設(shè)計變更進行嚴(yán)格控制，盡量在設(shè)計階段初期進行變更控制，尤其對于嚴(yán)重影響工程造價的變更，必須算賬后再行變更。在發(fā)生設(shè)計變更之后，必須進行審查，無論哪方提出設(shè)計變更，都必須由監(jiān)理部門、施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位進行協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)之后，再由設(shè)計部門發(fā)放通知，經(jīng)監(jiān)理工程師進行相關(guān)的處理、簽發(fā)之后，再行實施。對于設(shè)計變更的審查必須注意以下事項：合理確定是否進行設(shè)計變更；通常情況下，可合理對技術(shù)進行變更，全面考慮現(xiàn)場費用和生產(chǎn)效益以及索賠的損失，進行對比分析。

4 建筑工程項目實施階段的造價控制

4.1 招標(biāo)投標(biāo)階段

對于建筑項目的招標(biāo)、投標(biāo)，是實施階段的重要控制手段。嚴(yán)格資格審查，防止由于索賄受賄等不法行為，使得招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞。強化標(biāo)底管理，保證標(biāo)底編制保密性、準(zhǔn)確性。同時，采取科學(xué)、合理的定標(biāo)方法，確定中標(biāo)單位，必須考慮企業(yè)信譽、施工經(jīng)驗、項目報價、工期長短等因素。

4.2 施工階段

主要包含如下方面：其一，材料價格控制，由于材料價格復(fù)雜多變，渠道、品種、價格較多，需動態(tài)化掌握市場行情，收集第一手材料信息、施工狀況，確?？⒐るA段的數(shù)據(jù)支撐；其二，對工程內(nèi)容變更進行嚴(yán)格控制，處于施工過程中，由于變更因素較多，例如業(yè)主原因、設(shè)計變更與地質(zhì)變化，增加了工程造價變更率，所以處于工程施工階段，需控制好變更關(guān)，若進行設(shè)計變更，必須經(jīng)過監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計等單位批準(zhǔn)認(rèn)可方可進行變更；其三，加強隱蔽工程、現(xiàn)場簽證管理，防止由于現(xiàn)場簽證因素，引起結(jié)算糾紛問題，對建筑工程造價控制造成影響。

4.3 加強工程竣工結(jié)算階段的造價管理

當(dāng)建筑工程竣工之后，需把握好項目結(jié)算關(guān)，仔細整理、認(rèn)真收集結(jié)算資料，對套價取費、工程量進行嚴(yán)格審核。由于材料價格屬于動態(tài)因素，材料費用占總體造價的70%左右，材料價格差占整體造價約10%。所以，必須正確處理、認(rèn)真分析材料價差，及時給予調(diào)整，在竣工結(jié)算階段，必須科學(xué)、合理地控制材料價格因素。

5 結(jié)語

總而言之，對于建筑建設(shè)項目而言，造價管理一直貫穿建設(shè)全過程，尤其是大型建筑工程項目，因其工期長、投資大、施工條件復(fù)雜等原因，使得工程造價難度明顯大于其他類別工程，因此，在項目建設(shè)過程中，必須加強投資決策、設(shè)計、實施等階段控制，確保全過程控制工程造價，使建筑工程的社會效益、經(jīng)濟效益最

大化。

參考文獻

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作者簡介：陸美瓊（1976-），女，供職于廣西扶綏縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理所新寧分所，研究方向：工程造價管理。

（責(zé)任編輯：王 波）