新聞背景

“雨露計(jì)劃”，指扶貧部門在貧困地區(qū)組織實(shí)施的以提高扶貧對(duì)象職業(yè)技能、促進(jìn)就業(yè)增收為目標(biāo)的人力資源開發(fā)項(xiàng)目，是專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)工作之一。

“雨露計(jì)劃”從2004年開始全面實(shí)施，迄今大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段（2004-2009年），以農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動(dòng)力短期轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主，實(shí)行培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)到培訓(xùn)基地，扶貧補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付到培訓(xùn)基地，由基地減免培訓(xùn)費(fèi)，貧困戶間接獲得扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼。第二階段（2010年至今），以扶持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受中、高等職業(yè)技術(shù)教育為主，同時(shí)拓展“雨露計(jì)劃”工作領(lǐng)域，改革實(shí)施方式，實(shí)行扶貧補(bǔ)貼采用“一卡（折）通”直補(bǔ)到戶。目前，全國(guó)“雨露計(jì)劃”工作領(lǐng)域已擴(kuò)展為四大重點(diǎn)項(xiàng)目：貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目；貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目；貧困村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目；貧困家庭青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。

自2010年開始，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣聯(lián)合開展了“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作，對(duì)建檔立卡貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育的，在享受國(guó)家規(guī)定的相關(guān)教育資助政策基礎(chǔ)上，給予財(cái)政扶貧資金特殊補(bǔ)貼，實(shí)行直補(bǔ)到戶。至2013年，全國(guó)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)縣擴(kuò)大到203個(gè)。

“雨露計(jì)劃”的全面實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的扶貧開發(fā)工作由以自然資源開發(fā)為主的階段，發(fā)展到自然資源開發(fā)與人力資源開發(fā)并舉的新階段。多年的實(shí)踐證明，“雨露計(jì)劃”在落實(shí)扶貧到戶機(jī)制，幫助扶貧對(duì)象提高自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入，在根治長(zhǎng)期貧困癥結(jié)、阻止貧困代際傳遞等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。