對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作的研究

——基于在福建的調(diào)研

文■李作巖

隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和新生事物、新生領(lǐng)域迅速增多，利益多元化格局日益顯現(xiàn)，各種利益關(guān)系調(diào)整頻繁，各種利益沖突和摩擦也不斷產(chǎn)生，新的社會(huì)矛盾和涉及政府重點(diǎn)工程、社會(huì)民生等的價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)一步凸顯。政府物價(jià)部門(mén)協(xié)調(diào)處理有關(guān)價(jià)格爭(zhēng)議矛盾，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，可以避免當(dāng)事人之間小矛盾演變成大問(wèn)題，有效防止矛盾激化、升級(jí)。應(yīng)該說(shuō)，這是妥善解決各種社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到預(yù)防和正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾、減少重大糾紛和群體性事件的發(fā)生、促進(jìn)社會(huì)安定，以及轉(zhuǎn)變政府職能等重大問(wèn)題。

一、福建開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作情況

為推動(dòng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范有序地進(jìn)行，福建省人民政府辦公廳還于2010年11月25日、2012年12月4日先后印發(fā)、實(shí)施了《福建省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理暫行辦法》、《福建省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》明確縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作的原則、條件、范圍、程序、辦法等具體內(nèi)容。根據(jù)《辦法》，當(dāng)事人雙方只要愿意，就可以免費(fèi)通過(guò)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解程序及時(shí)解決價(jià)格爭(zhēng)議。《辦法》條款明確，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，為全省物價(jià)部門(mén)行使調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議職能、開(kāi)展相關(guān)工作提供了重要的政策依據(jù)。福建省《辦法》的實(shí)施，還使該省成為首批將價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解納入地方政府規(guī)章加以規(guī)范、率先走上價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解法制化軌道的先進(jìn)省份之一。

（一）貫徹實(shí)施《辦法》，規(guī)范價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作

一是重視制度建設(shè)，構(gòu)建價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解管理機(jī)制。二是建立組織機(jī)構(gòu)，奠定價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作基礎(chǔ)。三是搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解便捷服務(wù)。四是創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解融入人民調(diào)解。五是開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)解，著力解決易發(fā)領(lǐng)域價(jià)格爭(zhēng)議。六是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解專(zhuān)業(yè)水平。七是加大宣傳力度，擴(kuò)大價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的影響力。

（二）服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作彰顯成效

針對(duì)伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾而來(lái)的涉及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷、交通事故毀損、房屋買(mǎi)賣(mài)交易、醫(yī)療事故賠償、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等價(jià)格爭(zhēng)議的實(shí)際，近年來(lái)，福建省各級(jí)政府物價(jià)部門(mén)根據(jù)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解辦法、工作制度及時(shí)、公正地化解了一批又一批涉及征地、拆遷、理賠等事項(xiàng)產(chǎn)生的各類(lèi)價(jià)格爭(zhēng)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2013年，全省共受理價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解案件1389件，成功調(diào)解1105件，調(diào)解案值約7.3億元。

各地價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)在促和諧、保穩(wěn)定的陣地上，在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中，在消除群體事件發(fā)生的隱患等方面，運(yùn)用價(jià)格專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)民眾、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，在最短的時(shí)間內(nèi)成功調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議、避免矛盾激化的實(shí)例不勝枚舉。福建省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解公共服務(wù)工作的開(kāi)展，不僅減少了政府相關(guān)部門(mén)壓力，而且滿足了企事業(yè)單位和干部群眾的需要，取得了政府肯定、群眾信任、社會(huì)認(rèn)可的良好效果，強(qiáng)化了服務(wù)大局職能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

任何新事物的成長(zhǎng)總會(huì)經(jīng)歷一個(gè)不完善的過(guò)程。由于福建省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作尚處于起步探索階段，該省在取得價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作成效的同時(shí)，也不免存在一些問(wèn)題。主要是價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解專(zhuān)業(yè)體系還不健全，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與工作機(jī)制還不完善；全系統(tǒng)目前雖擁有1100多人的隊(duì)伍，但各地調(diào)解人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)的調(diào)解知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解這類(lèi)公益性服務(wù)工作還力不從心，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。因此，還需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際逐步完善價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，不斷探索、解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

二、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解問(wèn)題研究

（一）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的概念

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解是適應(yīng)新時(shí)期物價(jià)工作新要求而產(chǎn)生和發(fā)展的一種具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣和民眾心理的由行政機(jī)關(guān)主管調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議的非訴訟糾紛解決方式，具有以下特點(diǎn)：

1、合法、程序性

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解遵循合法的原則。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解是價(jià)格主管部門(mén)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型政府需要，對(duì)放開(kāi)價(jià)格實(shí)行監(jiān)管服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的行為。價(jià)格主管部門(mén)履行的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解職責(zé)為有關(guān)法律、法規(guī)所賦予。

2、自愿、和諧性

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解遵循自愿的原則。申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)當(dāng)事人雙方同意調(diào)解。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿。雙方當(dāng)事人就調(diào)解事項(xiàng)既可以全部或部分達(dá)成協(xié)議，也可以不達(dá)成一致意愿，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)人還可以自愿撤回申請(qǐng)。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中，申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作結(jié)案處理。對(duì)雙方當(dāng)事人未能達(dá)成一致意愿或調(diào)解不成的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)可以作出價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解意見(jiàn)，指導(dǎo)價(jià)格爭(zhēng)議雙方解決爭(zhēng)議，并告知當(dāng)事人其他解決價(jià)格爭(zhēng)議的途徑，即當(dāng)事人有權(quán)就價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)依法向人民法院提起訴訟，或通過(guò)仲裁等其他法律途徑解決。

3、公正、有效性

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解遵循公平公正的原則。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的合法規(guī)定和程序要求為調(diào)解的公平、公正、嚴(yán)肅、有效提供了最大可能性。同時(shí)，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解還應(yīng)有其公正、嚴(yán)肅、規(guī)范和效力的具體的要求，如申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)有具體的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解請(qǐng)求、理由及事實(shí)依據(jù)。申請(qǐng)調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證據(jù)材料，并保證其真實(shí)性。

4、專(zhuān)業(yè)、科學(xué)性

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解遵循科學(xué)合理的原則。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員由價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任。作為調(diào)解主體的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員熟悉國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)、政策，具有較扎實(shí)的價(jià)格專(zhuān)業(yè)知識(shí)，由他們擔(dān)任調(diào)解員來(lái)居中調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議，尤其是處理與價(jià)格有關(guān)的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、需要首先深入調(diào)查和認(rèn)定的特殊糾紛，具有顯著的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠深入剖析案情，快速、準(zhǔn)確地調(diào)查測(cè)算出爭(zhēng)議對(duì)象的價(jià)格，抓住問(wèn)題癥結(jié)，調(diào)解時(shí)往往可以一語(yǔ)中的，使?fàn)幾h雙方都能信服，促進(jìn)雙方溝通、互諒，利益分配合情合理，理性解決爭(zhēng)議糾紛。

5、便捷、時(shí)效性

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)為各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，目前縣以上價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)遍及各地；價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解門(mén)檻低，程序簡(jiǎn)單，講求實(shí)實(shí)在在效果，因?yàn)檎{(diào)解就其性質(zhì)而言，是建立在當(dāng)事人合意基礎(chǔ)上的比較靈活的糾紛解決方式，當(dāng)事人在權(quán)利可以自由處分和不違反法律禁止性規(guī)定、不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及第三人合法利益的基礎(chǔ)上可以達(dá)成協(xié)議，相比司法途徑的繁瑣、費(fèi)力，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解可以在比較短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，因而具有快捷便利、靈活高效的優(yōu)勢(shì)。

6、公益、經(jīng)濟(jì)性

開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解、處理工作，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，無(wú)償為群眾服務(wù)、辦好事，不僅可以為老百姓排難解紛，解決價(jià)格爭(zhēng)議，還可實(shí)實(shí)在在地緩解當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)壓力，極大地節(jié)約社會(huì)在糾紛解決中的公共成本。

（二）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的作用

1、化解價(jià)格爭(zhēng)議與社會(huì)矛盾

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)因市場(chǎng)商品和服務(wù)交易產(chǎn)生的價(jià)格爭(zhēng)議愈發(fā)增多，這些爭(zhēng)議是社會(huì)矛盾的一部分，其不斷產(chǎn)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但若爭(zhēng)議雙方向政府物價(jià)部門(mén)提出價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)，通過(guò)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解途徑又是可以不斷得到解決的。因此，價(jià)格爭(zhēng)議的調(diào)解是物價(jià)部門(mén)疏導(dǎo)、化解價(jià)格爭(zhēng)議乃至社會(huì)矛盾的重要途徑。

2、促進(jìn)社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定

物價(jià)部門(mén)建立完善具有公信力的價(jià)格爭(zhēng)議非訴訟解決機(jī)制，堅(jiān)持以人為本的原則，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)，充分發(fā)揮調(diào)解制度優(yōu)勢(shì)開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，可以在節(jié)約訴訟成本的前提下妥善處理各方面的利益關(guān)系，就地解決公民、企事業(yè)單位和行業(yè)組織等遇到的價(jià)格爭(zhēng)議，迅速推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步

價(jià)格爭(zhēng)議客觀存在且不斷產(chǎn)生，倘若沒(méi)有得到及時(shí)處理、妥善解決，任其累積，就會(huì)因此而影響到整個(gè)社會(huì)，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退。而人類(lèi)運(yùn)用自身的智慧，比如物價(jià)部門(mén)通過(guò)發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)化解價(jià)格爭(zhēng)議從而化解社會(huì)矛盾，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展乃至人類(lèi)的文明就會(huì)因此得到推進(jìn)。

4、提供便民平臺(tái)與維權(quán)保護(hù)

物價(jià)部門(mén)從維護(hù)群眾公共利益的大局出發(fā)，充分發(fā)揮物價(jià)部門(mén)解決各類(lèi)市場(chǎng)主體價(jià)格爭(zhēng)議的調(diào)解職能作用。開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，可以迎合老百姓等弱勢(shì)群體的心愿，為解決價(jià)格爭(zhēng)議提供一個(gè)公正、方便、快捷的平臺(tái)，滿足其對(duì)于有一個(gè)可以表達(dá)合理訴求與愿望的地方的需要，尤其是無(wú)償解決各類(lèi)市場(chǎng)主體間的價(jià)格爭(zhēng)議，可以更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作的構(gòu)想

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動(dòng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，物價(jià)部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，借鑒以往開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，講求好的運(yùn)作方法，健全調(diào)解體系及組織網(wǎng)絡(luò)，培植并合理配置矛盾糾紛化解力量，形成有主管部門(mén)集中領(lǐng)導(dǎo)、有調(diào)解機(jī)構(gòu)具體落實(shí)、有其他部門(mén)密切配合的推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的工作格局，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題和問(wèn)題，加大價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解組織推進(jìn)力度，不斷提高排查與化解價(jià)格爭(zhēng)議工作的針對(duì)性和有效性，確保價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作順暢有效開(kāi)展。

2、明確指導(dǎo)原則

開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)堅(jiān)持防調(diào)結(jié)合、以防為主、預(yù)防在前的工作方針，既應(yīng)調(diào)解爭(zhēng)議，解決矛盾，又應(yīng)預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生和激化。同時(shí)，為確保價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范有效進(jìn)行，使人民群眾的價(jià)格爭(zhēng)議切實(shí)得到化解、人民群眾的權(quán)益切實(shí)得到保障，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：合法原則、自愿原則、訴權(quán)原則、中立原則、平等原則、公正原則、效益原則、便民原則。

3、建立調(diào)解機(jī)制

為創(chuàng)造條件，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，物價(jià)部門(mén)應(yīng)在總結(jié)各地價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、取得各方面共識(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建、完善價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制。一是建立法制規(guī)范機(jī)制。二是建立工作運(yùn)行機(jī)制。三是建立源頭維穩(wěn)機(jī)制。四是建立協(xié)作銜接機(jī)制。五是建立考核激勵(lì)機(jī)制。

4、規(guī)范布設(shè)網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)重視價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)置與合理分布：其一，為保證價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范進(jìn)行，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解辦公室應(yīng)設(shè)有接待室、調(diào)解室和檔案室，制定并公開(kāi)有關(guān)調(diào)解申請(qǐng)、受理、調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解期限以及調(diào)解協(xié)議書(shū)制作等工作流程和規(guī)章制度，做到職責(zé)上墻、臺(tái)帳齊全、管理到位；其二，鑒于目前價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)“腿短”而爭(zhēng)議調(diào)解工作面廣的困境，為了方便群眾，提高價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作效率，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和服務(wù)群眾的角度出發(fā)，可以考慮采取設(shè)立基層價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解室和站（點(diǎn)）的方式分布辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解設(shè)施到位、人員到位、掛牌上崗、服務(wù)到位，以便拓展矛盾糾紛調(diào)解范圍，提供便捷有效的調(diào)解服務(wù)，提高調(diào)解工作績(jī)效和群眾滿意程度。

5、打造過(guò)硬隊(duì)伍

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解是一門(mén)藝術(shù)，牽涉的知識(shí)面很廣，對(duì)工作人員的素質(zhì)能力也有一定要求，如要求價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解人員具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，包括為人公道正派，熱心并勝任調(diào)解工作，具有相當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)素養(yǎng)、價(jià)格政策水平及價(jià)格專(zhuān)業(yè)能力等。因此，為有效進(jìn)行價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾，物價(jià)部門(mén)應(yīng)重視不斷推進(jìn)、加強(qiáng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)調(diào)解專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，努力提高價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的專(zhuān)業(yè)化水平和公信力。

6、突出工作重點(diǎn)

價(jià)格爭(zhēng)議范圍廣、內(nèi)容多，而調(diào)解力量有限，難以面面俱到、處處“設(shè)防”。鑒此，各地可以根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)貎r(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的需求、調(diào)解機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)，先選擇一、兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域作為主攻方向，如重點(diǎn)做好服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展引發(fā)的新型矛盾糾紛調(diào)解。通過(guò)選擇政府關(guān)注、群眾關(guān)心或矛盾集中的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作，使價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解很快為社會(huì)接納、認(rèn)可，產(chǎn)生影響力。取得成功、積累經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推開(kāi)，擴(kuò)展調(diào)解面。

7、形成整體合力

為充分發(fā)揮價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)化爭(zhēng)議、促和諧的重要作用，物價(jià)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解受理、處理內(nèi)部分工和工作范圍，并進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的渠道和范疇，拓展調(diào)解空間和公共服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)與政府法制部門(mén)、司法、仲裁機(jī)關(guān)和社區(qū)等聯(lián)系、溝通，探索構(gòu)建、“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制”。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾多發(fā)，利益沖突常見(jiàn)，上訪事件增多，這決定了在一個(gè)人民利益至上的國(guó)家調(diào)解爭(zhēng)議、平衡分歧、解決糾紛、化解矛盾工作的必要性和緊迫性。而物價(jià)部門(mén)轉(zhuǎn)變工作方式，發(fā)揮價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作職能的作用，建立、完善根植于中國(guó)物價(jià)工作實(shí)踐的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解專(zhuān)業(yè)體系，面向社會(huì)開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)，就可以對(duì)人民負(fù)責(zé)，便利當(dāng)事人維權(quán)，減少矛盾。而且價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解的積極適用是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的最佳方式，迎合了當(dāng)事人厭訟的心理，降低了當(dāng)事人和社會(huì)的成本，在有效地緩解爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)抗性的基礎(chǔ)上，使?fàn)幾h得以圓滿解決，使?fàn)幾h解決更加人性化。

當(dāng)然，物價(jià)部門(mén)如何在新形勢(shì)下發(fā)揮作用，建立并利用好具有中國(guó)特色的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解專(zhuān)業(yè)體系，豐富“東方經(jīng)驗(yàn)”，完善公共服務(wù)，有待不斷探索與實(shí)踐。本文述評(píng)了筆者在福建調(diào)查的相關(guān)工作情況，并進(jìn)而對(duì)物價(jià)部門(mén)在新時(shí)期履行價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作職能所應(yīng)發(fā)揮的作用及所需注意的一些問(wèn)題予以了關(guān)注與研究。希望更多的同志加入討論，并喚起更多的人對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作的重視，促進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作健康開(kāi)展?！?/p>

（李作巖，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證中心綜合部副主任，工商管理哲學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）