□ 文/邱樹添

探索創(chuàng)新 建立長效機制

采編力量如何下沉，由動態(tài)變成常態(tài)，由“走卒型”變成“坐商化”？始終是一個困擾新聞界的問題。

“走轉(zhuǎn)改”活動開展以來，中央媒體和各地新聞宣傳部門的大批記者紛紛奔赴基層一線，采寫出大批鮮活報道，把更多的版面、鏡頭、話筒讓給基層百姓，深受社會各界好評。

“走轉(zhuǎn)改”活動強調(diào)的是扎根基層，融入生活。它和深入基層調(diào)查研究異曲同工，始終是加強報道力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是保持傳統(tǒng)報道活力的重要源泉。

習(xí)近平總書記在2013年“8·19”重要講話中強調(diào)宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新?？倳浿赋觯鶎庸ぷ鲃?chuàng)新，就是要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

當(dāng)然，對于如何加大服務(wù)基層力度，各地新聞宣傳部門都很重視，都在探索。地市黨報的舞臺本身在基層，如何做好此項工作應(yīng)有基層的現(xiàn)實思考與實踐。一些地方提出把記者“趕”下去，問題是如何趕？往哪趕？對一些新手來說人生地不熟，對市情、縣情更是懵懂不知，不知所措！因此，有即使走轉(zhuǎn)改，也像一只皮球一樣浮在水面上。

如何通過常態(tài)化建設(shè)，更好地解決“皮球”下沉問題？筆者認(rèn)為：關(guān)鍵要有抓手，要有保障機制。因為要使“走轉(zhuǎn)改”成為媒體的工作常態(tài)，必須要有具體舉措，要解決難題，實現(xiàn)真正的“走轉(zhuǎn)改”，使之出成果，見實效。

思想是行動的先導(dǎo)。實現(xiàn)“走轉(zhuǎn)改”活動常態(tài)化，首先要在提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念上下功夫。引導(dǎo)采編人員深入思考“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，深刻領(lǐng)悟“走轉(zhuǎn)改”的現(xiàn)實意義，從觀念引領(lǐng)上形成導(dǎo)向，促其從“要我走”變?yōu)椤拔乙摺?。讓“走轉(zhuǎn)改”成為他們的自覺行動和職業(yè)追求；其次要在推進(jìn)機制上下功夫，建立合理的激勵和評判機制。強化質(zhì)量考評，加大對“走轉(zhuǎn)改”優(yōu)秀作品的激勵和表彰力度。對深入急、難、險、重一線采寫的稿件和優(yōu)質(zhì)報道打高分、打重分，并適當(dāng)進(jìn)行重獎；也可制定措施在評優(yōu)評先、職稱評定和相關(guān)獎項設(shè)置、評選等方面向長期深入基層一線的新聞工作者傾斜等；再次要建立與外部相應(yīng)的評價和監(jiān)督機制，通過設(shè)立讀者、聽眾評議員等辦法，請廣大公眾參與，進(jìn)行評議和監(jiān)督，多管齊下，不斷營造“走轉(zhuǎn)改”的良好氛圍。

在價值觀念引領(lǐng)的同時，媒體要著重突出載體建設(shè)和制度保障，從而促進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”活動長效機制的形成。唯其如此，調(diào)動新聞工作者的創(chuàng)造活力，才能徹底地“改”，完美地“轉(zhuǎn)”，自發(fā)地“走”，才能在弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時做到新風(fēng)撲面。

2013年9月以來，閩東日報社新調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子在抓特色載體建設(shè)上下功夫。經(jīng)研究決定，建立黨組成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度，每個黨組成員聯(lián)系兩個縣域，負(fù)責(zé)做好區(qū)域內(nèi)的新聞采訪報道協(xié)調(diào)、報業(yè)經(jīng)營統(tǒng)籌等事宜。在報社組織策劃的重大活動報道中黨組成員分別帶頭深入縣（市、區(qū)）采寫稿件，形成新的評判導(dǎo)向。尤其是推出建設(shè)百個“采編力量下沉一線掛鉤聯(lián)系點”制度，從而實現(xiàn)了前移關(guān)口，重心下沉，深耕基層。

2013年11月上旬。閩東日報社結(jié)合記者節(jié)活動在古田縣大甲工業(yè)園區(qū)掛出“采編力量下沉一線掛鉤聯(lián)系點”首塊牌子。2014年初以來，閩東日報社結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在進(jìn)一步調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，加大工作力度，全面鋪開。以一種特殊的方式貫徹落實中央提出的“三貼近”和“走轉(zhuǎn)改”要求，并努力建立新的采編評價體系。較成功地破解了采編力量下沉問題，取得了良好效果。

《閩東日報》“采編力量下沉一線掛鉤聯(lián)系點”建設(shè)，在新聞宣傳實踐中，較好地體現(xiàn)了中央提出的群眾觀點、群眾路線。

呼應(yīng)跟進(jìn) 拓展空間

俗話說，有為才有位。新聞單位在轉(zhuǎn)型升級中，要有新地位就不能再滿足于編發(fā)報道，在黨委政府的重大決策部署中必須要有新觀念新思路，發(fā)揮優(yōu)勢主動發(fā)聲，主動作為。這也是媒體轉(zhuǎn)型升級、開疆拓土的重要手段之一。

“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”制度始于1989年，是習(xí)近平同志任寧德地委書記時的創(chuàng)造。寧德歷屆黨委、政府經(jīng)過傳承深化，推出了“四下基層、四解四促”活動，即：“信訪接待下基層，解矛盾促和諧；現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生；調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實”。這項制度成為黨的群眾路線教育實踐活動的“寧德實踐”。但當(dāng)下僅限于市級領(lǐng)導(dǎo)層面，市直部門則一直缺位。2014年以來，閩東日報社黨組積極呼應(yīng)黨委政府的決策部署，決定當(dāng)?shù)谝粋€“吃螃蟹者”。在做好全市黨的群眾路線教育實踐活動新聞報道的同時，結(jié)合報社實際，推出“采編力量下沉一線掛鉤聯(lián)系點”制度。此舉打破了常規(guī)和慣性思維，不僅僅是傳聲筒，也是重要的參與者；不僅僅是傳播者，也是實踐者，取得了實效，得到了寧德市委、市政府的肯定。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，其做法還被市發(fā)改委、住建局等市直部門示范點學(xué)習(xí)借鑒。

閩東日報社在具體實施中，還發(fā)揮媒體資源優(yōu)勢，不僅宣傳報道好掛鉤點的新人新事新風(fēng)，而且積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

□ 2014年3月26日，本文作者邱樹添（左二）一行深入福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，開展黨的群眾路線教育實踐活動，并在該村設(shè)立“《閩東日報》采編力量下沉一線掛鉤聯(lián)系點”。

從這個意義上來說，閩東日報社推出“采編力量下沉一線掛鉤聯(lián)系點”做法尚有其它現(xiàn)實意義。

深化措施 互動多贏

經(jīng)研究，閩東日報社確定“最窮、最富、最特色”的指導(dǎo)思想，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）和企業(yè)中篩選有代表性的建設(shè)點100個（分兩批進(jìn)行）。大縣（市）10-12個，小縣（市）6-8個。并把選擇權(quán)交給各縣（市、區(qū)），由當(dāng)?shù)匦麄鞑块T初選報到報社，經(jīng)黨組研究后以文件形式予以確認(rèn)下發(fā)。然后由黨組成員帶隊分頭深入各個點進(jìn)行掛牌。兩年一度。

為防止流于形式，確保將此項活動落到實處。報社同時研究決定配套推出“六個一”做法，即：完成一份如何辦好《閩東日報》的問卷調(diào)查；召開一場鄉(xiāng)村發(fā)展座談會；建立一份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）情檔案；采編人員每年每個點至少開展一次走村入戶活動并給予相應(yīng)報道；提供一份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）發(fā)展建議意見；原則上每年度編輯出版一套掛鉤聯(lián)系點報道集。

閩東日報社還確定有關(guān)部室將各個建設(shè)點基本情況、聯(lián)系方式編印成小冊子，采編人員人手一冊，形成特色采訪報道指南。同時將每個縣（市、區(qū)）掛鉤聯(lián)系點提出的意見建議匯總形成文件，以黨組名義發(fā)給所在縣（市、區(qū)）委和宣傳部，以資決策參考，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定。柘榮縣委主要領(lǐng)導(dǎo)還批示要求有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村抓好落實，取得了良好成效。

當(dāng)下，只要稍加留意，不難發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象：一邊是基層單位需要宣傳卻找不到記者，有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村壓根從未見過記者；另一邊卻是媒體為“找米下鍋”而發(fā)愁。

因此，閩東日報社“采編力量下沉一線聯(lián)系點”建設(shè)活動在企業(yè)、群眾、基層、媒體找到了一個新的結(jié)合點，在采編互動、媒體與受訪者之間搭建了新平臺。

2014年3月26日，筆者帶著兩名記者前往地處閩浙邊界的福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村掛鉤聯(lián)系點掛牌、進(jìn)村入戶調(diào)研。該村曾是個極其貧困的窮山村。1984年6月24日，《人民日報》在一版刊發(fā)一封《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的讀者來信，反映了該村下山溪自然村的貧困狀況，并配發(fā)題為《關(guān)懷貧困地區(qū)》的評論員文章，引起了黨中央的高度關(guān)注。由此開啟了一場波瀾壯闊、曠日持久的扶貧攻堅事業(yè)。此后，赤溪村在當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和關(guān)心支持下，一步一個腳印擺脫貧困，步入了“生態(tài)立村、農(nóng)林強村、旅游富村”的致富之路，也成為了福鼎乃至寧德矢志不渝推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)的一個生動縮影。筆者發(fā)現(xiàn)時值《人民日報》有關(guān)赤溪村讀者來信發(fā)表30周年，《閩東日報》決定抽調(diào)采編力量，精心組織、特別策劃一場報道。5月6日《閩東日報》的“幸福福鼎”整版推出了資深記者深入采寫的長篇報道《“中國扶貧第一村”的幸福嬗變》及啟示，圖文并茂，并且從內(nèi)容到編排上都著意突出30周年，迅速引發(fā)社會各界的熱議。特別是得到中央政治局常委劉云山，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋的批示肯定。

隨后，《人民日報》、新華社等6家中央主要媒體按照中宣部要求，集中前往赤溪村采訪扶貧開發(fā)經(jīng)驗，相繼推出重點報道。一篇篇深度報道連續(xù)在重要版面或時段刊播。全國各大媒體、網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。福建省級主要媒體也按照有關(guān)指示精神，同步進(jìn)行了相關(guān)采訪，并在頭版和重要時段分別推出深度報道。赤溪乃至福鼎、寧德扶貧工作成效、經(jīng)驗，進(jìn)一步放大了正面報道的頻率與聲音，由此成為了全國輿論關(guān)注的焦點。影響之大、范圍之廣在當(dāng)?shù)厍八从校剂衔醇啊?/p>

有平臺，有機制，有活動，有成效。閩東日報社從軟硬件方面，采取有效措施，通過觀念引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)示范等辦法，確保深耕基層，確保這一活動出成果、見實效。

這些地方具有典型代表意義，成了新聞報道的儲備庫。聯(lián)系點制度推出后，進(jìn)一步調(diào)動了采編人員深入基層，采寫鮮活新聞，增強新聞報道的吸引力、影響力、感染力，切實提高辦報質(zhì)量和服務(wù)基層力度。聯(lián)系點掛牌以來，報社采編人員300多人次深入基層，走村入戶了解社情民意，與鄉(xiāng)、村干部舉行了座談會，傾聽基層群眾對報道的意見建議。對于發(fā)現(xiàn)的新聞素材，哪怕是一項工作一個村，我們也不惜版面進(jìn)行報道?？陀^上也促使媒體采訪方式、報道形式和語言風(fēng)格上實現(xiàn)創(chuàng)新，適應(yīng)了基層的多樣性和生活的豐富性。采寫的一批鮮活新聞稿件陸續(xù)見報，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u。

一些掛鉤點受訪對象激動地說：我們太需要這種宣傳了！

一些記者到掛鉤點采訪回來，深有感觸地說：沒想到黨報記者在基層還會這么受歡迎！

下去掛牌的黨組成員回來感嘆：覺得采編力量切實下沉了，收獲太大了！

這說明，閩東日報社的探索實踐取得一定成效。這也是“走轉(zhuǎn)改”活動在基層的實踐成果。