韓世雄

獨(dú)龍族是我國(guó)人口較少的民族之一，全國(guó)只有6900人。1月20日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在云南昆明親切會(huì)見了怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣7名干部群眾代表，共同謀劃脫貧致富奔小康之路。在遙遠(yuǎn)的獨(dú)龍江鄉(xiāng)，總書記的關(guān)懷讓鄉(xiāng)親們備受感動(dòng)。

云南省怒江傈僳族自治州政協(xié)副主席李友祥是今年參加全國(guó)兩會(huì)的唯一的獨(dú)龍族全國(guó)政協(xié)委員。他認(rèn)為，獨(dú)龍江發(fā)展有兩件卡脖子的事，一個(gè)是交通，一個(gè)是教育。

“怒江州是全國(guó)和云南扶貧的上甘嶺?！辈稍L剛一開始，李友祥便給自己的家鄉(xiāng)貼上了艱苦的標(biāo)簽。今年他帶來了一個(gè)《關(guān)于加快推進(jìn)甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州扶貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》的提案。

“扶貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)要打造一個(gè)樣板，要加快推進(jìn)。我覺得這個(gè)提案非常重要，也很緊迫。這個(gè)方案的征求意見已經(jīng)做過了，希望國(guó)務(wù)院能夠盡快出臺(tái)實(shí)施意見?！崩钣严檎f，今年已到3月份了，時(shí)間已經(jīng)來不及了，而明年到兩個(gè)一百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之期還有5年。如果實(shí)施意見再往后拖的話就沒有時(shí)間了。

交通的甜希望更多點(diǎn)

“今年黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心獨(dú)龍江，通獨(dú)龍江的公路終于實(shí)現(xiàn)一年四季暢通了?！币粭l公路，讓獨(dú)龍族人過上了有質(zhì)量、有人格的幸福生活，幸福指數(shù)大大提高了。50多歲的李友祥終于感受到了春節(jié)能夠回家團(tuán)聚、過年的幸福感。

盡管老百姓冬天進(jìn)出獨(dú)龍江的問題已經(jīng)解決了，但李友祥認(rèn)為獨(dú)龍江還需要更多關(guān)心幫助。

“扶貧攻堅(jiān)要倒計(jì)時(shí)，只爭(zhēng)朝夕?？倳涍@么重視我們獨(dú)龍族，如果獨(dú)龍江的同步小康沒有實(shí)現(xiàn)，我們是有愧的。所以我提出在‘十三五時(shí)期要加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)?！崩钣严檎J(rèn)為，如果想讓怒江州的老百姓富起來，扶貧的重點(diǎn)還是要在交通上?！拔覀兿氚l(fā)展旅游，可現(xiàn)在小中巴都進(jìn)不去，要想讓老百姓長(zhǎng)期穩(wěn)定致富，還需要修路?！?/p>

從李友祥的口中記者了解到，國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府都對(duì)怒江州的交通非常重視，一條從保山到六庫(kù)鎮(zhèn)（怒江州政府所在地）的高等級(jí)公路有望在年內(nèi)開工。

“要修路了我們當(dāng)然很高興，但只修到六庫(kù)不行??！希望黨中央和國(guó)務(wù)院給我們兩條路，哪怕是二級(jí)路。一條是從六庫(kù)鎮(zhèn)到貢山，一條是從六庫(kù)鎮(zhèn)到南坪（香格里拉縣），這兩條路520公里左右。如果路的問題沒有解決，怒江州再過一百年還是那個(gè)樣子的?！崩钣严檎f。

“我覺得怒江現(xiàn)在最需要的公路最起碼是四級(jí)路，然后逐步實(shí)現(xiàn)三級(jí)路，再實(shí)現(xiàn)二級(jí)路。只要在‘十三五、‘十四五、‘十五五期間按照這些目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，獨(dú)龍族人民就可以和內(nèi)地各民族一樣過上同等水平的幸福生活了?？倳浱岢鲈颇弦獦?gòu)建面向南亞東南亞的輻射中心，而獨(dú)龍江到緬甸和印度的距離只有123公里，要是能夠接上，就可以通過旅游、邊貿(mào)的發(fā)展，物流人流的互通，帶動(dòng)全州全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

怒江的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)

“獨(dú)龍江一定要保留好，這里永遠(yuǎn)不能過度開發(fā)，要在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，將老百姓的生存和增收問題一并考慮好。一定要保護(hù)好現(xiàn)有的97%森林覆蓋率的植被，這樣的生態(tài)再發(fā)展幾十年，這是什么概念？這是綠色銀行??！”李友祥認(rèn)為，怒江州和獨(dú)龍族致富要做的兩件事就是把旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

談到資源開發(fā)，李友祥認(rèn)為獨(dú)龍江既要保護(hù)，也要合理利用資源。在保護(hù)中發(fā)展，發(fā)展中保護(hù)。怒江州有豐富的自然資源，但也面臨環(huán)境保護(hù)的壓力。獨(dú)龍江干流在怒江州，獨(dú)龍江如果能開發(fā)，也許能夠造福怒江百姓。

為了對(duì)獨(dú)龍江目前的開發(fā)情況有更深的了解，今年1月份李友祥去了趟緬甸，他看到獨(dú)龍江往北到西藏那段開發(fā)的差不多了，下游也已經(jīng)開發(fā)差不多了?！蔼?dú)龍江的干流，現(xiàn)在來看是不能開發(fā)的?！崩钣严榉穸俗约旱南敕?。

“水電開發(fā)和環(huán)境保護(hù)雖然沒有很大的沖突，但環(huán)境保護(hù)也要注重發(fā)展的理念。通過發(fā)展思路來保護(hù)它?！崩钣严檎J(rèn)為，地方發(fā)展應(yīng)做到以人為本，首先要考慮老百姓。如果人的生存問題都沒有解決，光靠保護(hù)，是容易產(chǎn)生矛盾的。云南8地州都是邊境地區(qū)，4000多公里的邊境線，守邊的壓力很大。邊境民族地區(qū)既要邊疆安寧，又要守住環(huán)境保護(hù)的底線，發(fā)展空間就非常小。

“怒江州是世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，現(xiàn)在人居住的地區(qū)是緩沖區(qū)，再往里走是核心區(qū)，一草一木都動(dòng)不了，這個(gè)是政策性的貧困，動(dòng)不了的，我們也要守規(guī)矩。地區(qū)發(fā)展不起來，老百姓也發(fā)展不起來。但環(huán)境保護(hù)好了，能夠帶動(dòng)旅游業(yè)，能夠帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也能夠帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！崩钣严檎f。

扶貧搬遷不能一刀切

在扶貧工作中，對(duì)一些居住在不適宜生存地區(qū)的百姓，很多地方都在大規(guī)模實(shí)施易地搬遷，但李友祥認(rèn)為不能一刀切：“扶貧如果光靠移民搬遷，靠新農(nóng)村建設(shè)，是很難的。在貢山就有這樣的例子，江邊可使用的土地面積非常有限，山上的老百姓搬下來了，政府給老百姓每家每戶建的房子都非常好，但是老百姓如果搬到安居點(diǎn)，一塊地都沒有，生存不下去。他們的地還是在山上，很多人不愿意下來?，F(xiàn)在房子是有了，但一直沒有住人?！?/p>

“規(guī)劃建設(shè)方面不要一刀切，龍江和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展的條件還是不成熟的，企業(yè)沒有，資源很少，服務(wù)業(yè)和配套沒有，就業(yè)問題解決不了，子女上學(xué)問題解決不了。老百姓天天在山上種地，搬下來一塊地沒有怎么辦，有些文化素質(zhì)低的老百姓只會(huì)種地，其他什么都做不了?！崩钣严檎J(rèn)為，要避免這樣的問題，還是要因地制宜，可以將公路通上去?！安灰欢ㄐ枰叩燃?jí)公路修到上面，能夠走農(nóng)用車的路就可以了，不要下硬指標(biāo)讓老百姓搬遷下來，那樣留不住的?！?/p>

“獨(dú)龍江這樣的地方，修路成本太高了”，李友祥希望國(guó)務(wù)院扶貧辦和交通運(yùn)輸部幫他們協(xié)調(diào)修路，并在人力財(cái)力物力方面提供幫助?，F(xiàn)在獨(dú)龍江的路只有3.5-4米寬，很難錯(cuò)車，希望路能再拓寬一點(diǎn)。至少是四級(jí)路要實(shí)現(xiàn)，如果能修三級(jí)路就已經(jīng)很了不起了。

期盼一支永不走的教師隊(duì)伍

李友祥是老師出身，他對(duì)于民族地區(qū)教育薄弱有著深刻感受：“怒江州需要進(jìn)步、需要發(fā)展，但發(fā)展是人來做的，而不是取來的，怒江的發(fā)展需要依靠人才。但現(xiàn)實(shí)是，我們那里教師資源缺乏。我自己是師范中專畢業(yè)的，可現(xiàn)在貢山縣的高中階段，中小學(xué)校的老師大多仍是函授學(xué)歷和中專生，這樣的學(xué)歷教初中和高中階段的學(xué)生，學(xué)生怎么能夠提高素質(zhì)呢？”李友祥建議中央、民委、教育部專門進(jìn)行一次實(shí)地調(diào)研，有針對(duì)性地研究解決措施。

本地的教師隊(duì)伍學(xué)歷低，怒江招來的老師也面臨留不住的尷尬?！跋翊髮W(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，我們那里年年都缺，年年都想方設(shè)法引進(jìn)去，到頭來年年流失，留不住。如果有一個(gè)老師能留下工作兩年，那他的素質(zhì)就很高了，也算是盡義務(wù)了?！崩钣严橄Ｍ麌?guó)家能夠培養(yǎng)更多的本土人才，打造一支“永不走”的本土教師隊(duì)伍。

“因?yàn)橐M(jìn)來的實(shí)在留不住了，所以我希望國(guó)家和教育部門，能夠做一個(gè)階段性的項(xiàng)目，利用‘十三五‘十四五這十年的時(shí)間，將怒江本地的學(xué)生送出去進(jìn)行訂單式的培訓(xùn)，國(guó)家拿錢，你學(xué)完以后必須要回來，為家鄉(xiāng)的發(fā)展服務(wù)?！崩钣严樽詈髣?dòng)情地說，獨(dú)龍江是很著急的，老百姓是不能再等了！