張文東

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，山西 太原 030006）

一、引言

中小企業(yè)融資難、融資貴的重要原因之一是我國金融體系結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，大部分金融資源主要為國有控股和股份制商業(yè)銀行等大銀行控制，而這些大銀行主要是為大中型企業(yè)服務(wù)，特別是為國有企業(yè)服務(wù)。能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)服務(wù)的民營銀行發(fā)展嚴(yán)重不足。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資不僅通過普通投資作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還會(huì)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)。而且就山西的情況來看，生態(tài)環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。民營銀行的成立無論是對(duì)金融體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型都將起著至關(guān)重要的作用。以下將結(jié)合山西實(shí)際情況對(duì)民營銀行的成立的必要性進(jìn)行論述。

二、山西省小微企業(yè)融資難的問題依然嚴(yán)峻

小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，山西省在“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)辦5萬戶小型微型企業(yè)、新培育500戶營業(yè)收入億元以上“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

2012年，我省中小企業(yè)（法人單位）數(shù)量達(dá)到11.27萬戶，比去年同期凈增2萬戶；從業(yè)人數(shù)345萬人，比去年同期凈增16萬人；完成增加值5243億元，同比增長18.14%，占全省GDP的43.2%，比去年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；完成營業(yè)收入16945億元，同比增長17.05%；上交稅金945億元，同比增長18.13%，占全省財(cái)政收入的35.7%，比去年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)程度繼續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，雖然山西的融資環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但至2012年6月，我省中小微企業(yè)貸款余額為4024.5億元，僅占全部貸款余額的31.9%。由此看出我省中小企業(yè)的貢獻(xiàn)于融資情況不相匹配，山西省中小企業(yè)融資難問題依然嚴(yán)峻。

三、山西省加速發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

從2011年來看，山西省全社會(huì)對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資為490.3億元，占山西省固定資產(chǎn)投資（7073.1億元）的6.93%。全省工業(yè)企業(yè)“三廢”排放與治理情況中，污染治理項(xiàng)目本年完成投資情況為33.0億元。而全國2011年對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資為24523.1億元，占全國固定資產(chǎn)投資（311485.1）的7.87%。

從2012年來看，山西省全社會(huì)對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資為742.0億元，占山西省固定資產(chǎn)投資（8897.9億元）的8.34%，全省工業(yè)企業(yè)“三廢”排放與治理情況中，污染治理項(xiàng)目本年完成投資情況為34.4億元。而全國2012年對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資為29621.6億元，占全國固定資產(chǎn)投資（374694.7）的7.90%。

可以看出，2012年與2011年相比，山西省對(duì)全社會(huì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資凈增加251.7億元，同比增長51.34%，同時(shí)，該項(xiàng)目占山西省固定資產(chǎn)投資比重由6.93%上升到8.34%，高出1.41個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)應(yīng)的污染治理項(xiàng)目年完成投資情況由2011年的33.0億元增加到2012年的34.4億萬元，凈增加1.4億元。就全國范圍內(nèi)來看，2012年山西省對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資比重（8.34%）高于全國水平（7.90%），處于領(lǐng)先地位。這顯示了我省從2011年到2012年對(duì)于環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到投資有了明顯的進(jìn)步和進(jìn)展。

在2012年發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)并使其成為我省國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，山西省于2013年12月23日印發(fā)了《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》。制定了一系列的發(fā)展目標(biāo)。其中包括：產(chǎn)業(yè)水平快速提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元。培育20家左右年產(chǎn)值超過10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，形成10家左右年產(chǎn)值超過1億元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。

由此可見，雖然山西省過去在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資明顯增加，但為使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為山西省新支柱產(chǎn)業(yè)，山西省對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的已有投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要進(jìn)一步加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的投入。

四、山西省科技創(chuàng)新投入不足

為改變我省過度依賴煤炭等資源的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等一系列的問題，就應(yīng)當(dāng)完成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步為基本途徑，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí)的任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省2012年對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資為34.9億元，占山西省固定資產(chǎn)投資（8897.9億元）的0.39%。江蘇省2012年對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資為324.8億元，占江蘇省固定資產(chǎn)投資（30854.2億元）的1.05%。而全國對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資為2475.8億元，占全國固定資產(chǎn)投資（374694.7）的0.66%。

由此可見，與全國平均水平相比，我省對(duì)科技創(chuàng)新的投入明顯不足，而和科技大省江蘇省相差就更遠(yuǎn)了。基于此，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。

五、結(jié)論

由以上可以看出為了要真正促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制初步建立，把山西建設(shè)成為國家新型能源基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。不僅要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更要加強(qiáng)金融創(chuàng)新和改革，加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的金融體系。這就要求加快民營銀行的組建，促進(jìn)金融資源配置市場(chǎng)化，解決金融資源分配不合理的問題。

[1]李健，2005，《中國民營銀行發(fā)展的理論與實(shí)踐問題綜述》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，第7期155-158.

[2]吳江濤，2012，《科技型小微金融制度創(chuàng)新研究》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》，第19期103-106.

[3]嚴(yán)立冬，2012《綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策性金融支持研究》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，第2期88-92.

[4]朱陽生，2011，《中小企業(yè)融資問題研究》，《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，第3期，71-73頁.