中國制造正處于關(guān)鍵時刻，數(shù)據(jù)表明，無論是工業(yè)企業(yè)數(shù)還是從業(yè)人員都在減少。與此同時，制造業(yè)正在回流美國，東南亞等較有成本優(yōu)勢的區(qū)域出現(xiàn)了成為制造業(yè)投資替代地的可能。

春節(jié)過后人們熱議到日本購買馬桶蓋和電飯煲現(xiàn)象，說明雖然各行各業(yè)產(chǎn)能過剩，但中國高精尖電子產(chǎn)品缺失明顯。有媒體指出馬桶蓋和電飯煲其實是中國代工，這只能證明中國制造的工藝標(biāo)準(zhǔn)太低，跟不上消費者對高端生活品質(zhì)的需求。

金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家紛紛拋出刺激實體經(jīng)濟(jì)增長的國家戰(zhàn)略和計劃，美國制定了“再工業(yè)化”計劃;德國拋出了“工業(yè)4.0”;日本開始實施“再興戰(zhàn)略”;韓國推出“新增動力戰(zhàn)略”;法國也提出“新工業(yè)法國”等等。這些戰(zhàn)略中包含政策共性：對新興產(chǎn)業(yè)的補貼和扶持;對前沿技術(shù)研發(fā)的扶持;對中小企業(yè)的扶持;對競爭環(huán)境的優(yōu)化;對新產(chǎn)品市場的培育;對人才培養(yǎng)的看重——發(fā)達(dá)國家希望通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲在制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢。

全球工業(yè)生產(chǎn)的組織方式和競爭規(guī)則將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。中國制造轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在此背景下，李克強(qiáng)總理提出要實施“中國制造2025”計劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

“中國制造2025”將以航天裝備、通信裝備、能源裝備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、鋼鐵、石油煉制、家用電器等與國際先進(jìn)水平較為接近的八大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點突破，并最終實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化、智能制造云端化。

該規(guī)劃將借鑒德國版工業(yè)4.0計劃，圍繞在我國工業(yè)有待加強(qiáng)的領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)化，力爭在2025年從工業(yè)大國轉(zhuǎn)型為工業(yè)強(qiáng)國。

如果說生產(chǎn)層面的智能化是工業(yè)4.0，那么生活層面的信息化就是“互聯(lián)網(wǎng)+”。

今年兩會上推出“互聯(lián)網(wǎng)+”，將推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，其中的“+”將聯(lián)通傳統(tǒng)的各行各業(yè)。目前，互聯(lián)網(wǎng)已全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，并正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。

工業(yè)4.0將促進(jìn)制造業(yè)智能化、物聯(lián)化、個性化，而“互聯(lián)網(wǎng)+”則能為傳統(tǒng)制造業(yè)插上翅膀，同時打破行業(yè)內(nèi)部的壟斷壁壘。

當(dāng)下，如何突破中國制造業(yè)面臨的諸多困境是緊迫課題，如成本不斷增加、資金投入短缺、產(chǎn)品附加值低產(chǎn)、能過剩嚴(yán)重、高端人才匱乏、企業(yè)稅負(fù)過重等等，政府應(yīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大思維下，有所為、有所不為。

首先是制訂并落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，實現(xiàn)中國制造戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在國際競爭上爭得新的發(fā)展優(yōu)勢。其次要反壟斷，破除行業(yè)壁壘，讓“創(chuàng)客”們在公平公正的環(huán)境中競爭。再次是保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新保駕護(hù)航，讓技術(shù)研發(fā)無后顧之憂。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，要厘清政府與市場的邊界，政府應(yīng)該有所為，讓市場發(fā)揮資源配置作用更順暢、更公平、更透明。而政府的扶持作用也應(yīng)當(dāng)更具針對性，有時微刺激、微激勵能起到事半功倍的作用。比如本屆兩會上宣布國家成立400億創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，其作用應(yīng)該界定在“扶上馬送一程”上，為企業(yè)或個人在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期雪中送炭，之后基金應(yīng)及時撤出，投放到新項目上去。

當(dāng)然，政府最應(yīng)該做的還是為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。最近中央發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，將“營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境”擺在首位，而其中“打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割”又是重中之重。

此外簡政放權(quán)之外，還需降低企業(yè)稅負(fù)。長期以來我國財政收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長。兩會上國務(wù)院副總理馬凱也承認(rèn)企業(yè)繳納的社保費用過高。竭澤而漁的結(jié)果，使大量企業(yè)舉步維艱，沒有多余的資金做研發(fā)投入。減負(fù)勢在必行。

大道至簡。政府大力推動made in china升級戰(zhàn)，權(quán)力不能任性，又須推動產(chǎn)業(yè)升級，這是政府職能轉(zhuǎn)型最好的機(jī)遇。