陳紀(jì)英 毛藝霖

截至4月15日，共有57個(gè)國家成為了亞洲基礎(chǔ)投資銀行（簡稱亞投行）的意向創(chuàng)始會(huì)員國。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國一直密切關(guān)注亞投行的籌建進(jìn)展。

中國新聞周刊：在你看來，亞投行和世界銀行、亞行是什么關(guān)系？他們承擔(dān)的角色有什么不同？

魏建國：2013年4月，中國國際交流中心理事長、國務(wù)院原副總經(jīng)理曾培炎參加亞洲博鰲論壇時(shí)，倡議亞洲成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多邊金融機(jī)構(gòu)。

亞洲已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到一半左右。但是亞洲有些國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國發(fā)展這么多年，總結(jié)出來的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是“要致富，先修路”。在東南亞，緬甸提出要建一些公路，泰國提出要在多少年之內(nèi)建設(shè)港口和完善相關(guān)的設(shè)施。印度的基礎(chǔ)設(shè)施稍差一些，要發(fā)展，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

魏建國。圖/CFP

我曾經(jīng)在柬埔寨工作，有個(gè)深刻的體會(huì)，那里的碼頭、港口、機(jī)場的建設(shè)都非常落后。

雖然亞行、世行做出了努力，但目標(biāo)不一樣：亞行、世行主要是減貧扶貧，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入比較少。我以前在新疆工作過，亞行的支持項(xiàng)目可能就是打口井、給幾只羊、修整草場之類。

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，要保持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長水平，2010年至2020年十年期間，亞洲地區(qū)需要投8萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，光是印度一個(gè)國家就需要1萬億。在這8萬億里面，我們的分配應(yīng)該是一大半用于新增基礎(chǔ)設(shè)施，還要留下來一部分用于維修現(xiàn)有的設(shè)施。因此，亞投行的成立，就是在亞洲最饑渴的時(shí)候，送來了最珍貴的水源。

平均下來，每年需要8000億美金，所以，亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資的需求相當(dāng)巨大。但是，亞行和世行每年只能籌資200億美金。此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資的特點(diǎn)是投資額度大，回報(bào)率低，回報(bào)周期長，亞行和世行不愿意投資這些見效慢的項(xiàng)目。

那么，中國為什么愿意牽頭做亞投行呢？因?yàn)橹袊敢夂褪澜绶窒砀母镩_放的成果。

中國新聞周刊：英國作為美國的盟友，為什么會(huì)帶頭申請成為亞投行意向創(chuàng)始成員國？

魏建國：英國帶頭加入亞投行，主要能說明三個(gè)問題：第一，英國的外交凸顯其自主性，不再唯美是從了;第二就是要考慮其本身的利益，尤其是看到中國今后的市場。中國把英國看作人民幣海外清算的最大的一個(gè)點(diǎn);第三個(gè)也是最重要的，就是在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局里面，在全球化的經(jīng)濟(jì)格局里面，中國正在設(shè)計(jì)藍(lán)圖，歐美如果跟上這個(gè)藍(lán)圖，那就肯定是成功的。

所以英國帶了個(gè)頭。其他國家一直在猶豫和張望之中，只要有一個(gè)人帶頭，其他國家就會(huì)跟上，就像賽跑一樣。

中國新聞周刊：未來亞投行的投資范圍和投資區(qū)域有什么特點(diǎn)？會(huì)僅僅局限在亞洲范圍嗎？

魏建國：從資金來源來看，由于參與國家眾多，亞投行的資金來源很充足。亞投行的投資領(lǐng)域，未來也不僅僅局限于亞太的基礎(chǔ)設(shè)施。主要方式是貸款，股權(quán)投資，提供擔(dān)保等;主要投資領(lǐng)域是交通、能源、電信，農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展等行業(yè)的投資。亞行的第一個(gè)項(xiàng)目，就是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中從北京到巴格達(dá)的鐵路。區(qū)域的擴(kuò)大，領(lǐng)域的擴(kuò)大，項(xiàng)目的擴(kuò)大，范圍的擴(kuò)大，都是開放性的。

中國新聞周刊：未來亞投行可以借鑒世界銀行和亞行的哪些經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避哪些問題？

魏建國：亞投行今后將會(huì)借鑒原來多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，避免他們走過的彎路。

世行和亞行都建立于上世紀(jì)60年代，機(jī)構(gòu)臃腫、決策周期長。所以亞投行未來要降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率，更好地為成員國服務(wù)。要設(shè)立理事會(huì)董事會(huì)和管理層，要確保決策的高效透明公開。

中國新聞周刊：日本和美國目前還沒有申請成為亞投行意向創(chuàng)始成員國，但是世行和亞行方面，為什么都會(huì)支持亞投行？按照以往的解讀，世行和亞行不都是美國和日本主導(dǎo)的嗎？

魏建國：我想這里面有三個(gè)因素：一個(gè)因素我們應(yīng)該看到當(dāng)前的世界整個(gè)金融格局，仍然是二次世界大戰(zhàn)確定的，貿(mào)易是W T O，經(jīng)濟(jì)金融是IM F，政治是聯(lián)合國，但這個(gè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在越來越受到新的崛起的國家、尤其是中國的影響，這些新興力量在逐漸改變二戰(zhàn)以后的舊機(jī)制。

改變有三個(gè)辦法，一個(gè)辦法是徹底否認(rèn)舊機(jī)制，不破不立，這個(gè)不行;第二個(gè)辦法是采取全部新建，壯大之后和舊勢力搞對立，這個(gè)也不好;第三個(gè)是最好的方法，共同存在，優(yōu)勢互補(bǔ)，也是中國的選擇。

這種選擇不僅僅體現(xiàn)外交方面，也體現(xiàn)在各種游戲規(guī)則的制定上。基辛格在2009年曾經(jīng)就中美關(guān)系講過一句話：當(dāng)初美國代替英國成為世界霸主的時(shí)候，這個(gè)過程是和平的。我相信將來中國代替美國的時(shí)候也會(huì)是和平的，但是需要很久的時(shí)間。

去年我們開會(huì)的時(shí)候，基辛格又講了中美關(guān)系——中美合作不見得能解決世界上一切的事情，但是中美不合作一定什么事情也解決不了。我認(rèn)為全球化是平面的，近一百年來美國都在占據(jù)中心位置，其他國家都在外圍，最靠邊的是中國。有人說，中國這個(gè)大塊頭在往里面擠的時(shí)候，會(huì)和美國等國碰撞。但是我覺得不是碰撞，是融合。

一個(gè)人獨(dú)行能夠走得很快，眾人一起走才能走得很遠(yuǎn)。我們不搞同盟，我們搞同伴關(guān)系。亞投行就是個(gè)實(shí)驗(yàn)室。

中國新聞周刊：大家都很關(guān)注未來亞投行的投票權(quán)如何設(shè)立。有一種說法是，各個(gè)成員國在亞投行的投票權(quán)應(yīng)該與出資比例、股權(quán)占比對應(yīng)，你怎么看這個(gè)問題？

魏建國：投票權(quán)不應(yīng)該完全照搬公司模式。大概75%左右的投票權(quán)歸屬亞洲區(qū)域內(nèi)成員國，另外25%的投票權(quán)則由域外國家分享。而具體到每個(gè)成員國的投票權(quán)，應(yīng)該取決于國家GDP發(fā)展水平和人口數(shù)量，這樣才是公平的。