王齊龍

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日上午，中國(guó)海軍第二十批護(hù)航編隊(duì)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦濟(jì)南艦首次靠泊吉布提共和國(guó)吉布提港，開始為期5天的靠港補(bǔ)給休整。

在濟(jì)南艦駛?cè)爰继岣酆螅袊?guó)駐吉布提大使符華強(qiáng)率使館工作人員、中資機(jī)構(gòu)代表等到碼頭迎接。

地處亞丁灣和紅海要沖的吉布提港是東非重要港口之一，由于地理位置便利，港口設(shè)施完善，成為多國(guó)海軍艦艇?？垦a(bǔ)給、休整的一個(gè)重要選擇地。此外，鄰國(guó)埃塞俄比亞的絕大部分進(jìn)出口貨物都要通過(guò)這里出入，埃塞俄比亞葉將吉布提視作其重要的進(jìn)出口門戶。

近些年來(lái)，連接埃塞和吉布提的公路已經(jīng)不堪重負(fù)，而且物流成本高昂，效率低下。但隨著中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司等中資企業(yè)承建的埃塞-吉布提電氣化鐵路的即將建成，這一狀況將得到根本改變。

吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，面積僅有2.32萬(wàn)平方公里，人口僅92萬(wàn)。早在約30年前，中國(guó)便在吉布提當(dāng)?shù)貙?shí)施援助項(xiàng)目。此后，一批中資企業(yè)先后在這一東非小國(guó)扎根。近年來(lái)，遠(yuǎn)赴吉布提開拓市場(chǎng)的中資企業(yè)也越來(lái)越多，甚至希望通過(guò)吉布提來(lái)布局整個(gè)東非市場(chǎng)。

拿下“國(guó)鐵”

2014年12月31日下午三時(shí)許，隨著吉布提總統(tǒng)蓋萊和中國(guó)駐吉布提大使符華強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊葛華共同拉下慶典彩帶，一名中國(guó)技術(shù)工人熟練地操作起鋪軌機(jī)，緩緩地將一節(jié)25米長(zhǎng)的鐵軌鋪在吉布提邊境小城鎮(zhèn)伽利萊的土地上。

在這個(gè)2014年的最后一天，前來(lái)圍觀的民眾見證了埃塞-吉布提鐵路鋪軌工程從埃塞俄比亞延伸進(jìn)吉布提境內(nèi)。這距離上一次在吉布提修建鐵路，已過(guò)去了100多年。

吉布提港有限公司官網(wǎng)信息顯示，自1998年起，埃塞俄比亞進(jìn)出口貨物運(yùn)輸幾乎全部依賴吉布提港，這也令該港口成為東非最大的現(xiàn)代化港口之一，以港口為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)也隨之成為了吉布提經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

19世紀(jì)末，管治吉布提地區(qū)的法國(guó)殖民者修建了一條從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴通往吉布提的窄軌鐵路。但運(yùn)行近百年的這條鐵路因年久失修，疏于管理，大部分路段于2008年前后已遭廢棄，埃塞俄比亞急需新建一條連接兩國(guó)的現(xiàn)代化鐵路。

“埃塞俄比亞和吉布提兩國(guó)政府曾邀請(qǐng)包括中國(guó)、印度和歐洲等地的基建公司就修建一條新的現(xiàn)代化鐵路進(jìn)行咨詢，但到競(jìng)標(biāo)時(shí)，別國(guó)企業(yè)都退出了，只有中資企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)土集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中土集團(tuán)”）吉布提公司總經(jīng)理丁兆軍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

對(duì)于別國(guó)企業(yè)未參與競(jìng)標(biāo)，丁兆軍認(rèn)為，他們是由于缺乏雄厚資金，難以解決這條跨國(guó)鐵路建設(shè)的融資問(wèn)題，而在中國(guó)愿意提供融資方案的背景下，中資企業(yè)憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和較低的成本，拿下該項(xiàng)目。

2011年，中國(guó)中鐵股份有限公司和中土集團(tuán)共同拿下了全長(zhǎng)740公里的埃塞-吉布提電氣化鐵路項(xiàng)目。這條被埃塞俄比亞視作“國(guó)鐵”的現(xiàn)代化鐵路全線采用中國(guó)二級(jí)電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里。項(xiàng)目方預(yù)計(jì)，埃塞-吉布提鐵路在2015年10月全線通車后，從亞的斯亞貝巴到吉布提港的70%貨運(yùn)量將由公路轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸，貨運(yùn)時(shí)間可縮短至10至12小時(shí)，運(yùn)輸費(fèi)用也有望將降至公路運(yùn)輸?shù)?/4。

丁兆軍告訴《中國(guó)新聞周刊》，這是中國(guó)企業(yè)首次在海外采用全套中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)修建電氣化鐵路，包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、咨詢、工裝設(shè)備、后期運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)營(yíng)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)作，通信訊號(hào)和電氣化設(shè)備、機(jī)車車輛也將全部使用中國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品。

承建埃塞-吉布提鐵路項(xiàng)目也被中土集團(tuán)吉布提公司視為在當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性項(xiàng)目。中土集團(tuán)原是由中國(guó)鐵道部援外辦公室轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的市場(chǎng)化公司，1986年在吉布提設(shè)立辦事處。在吉布提近30年的耕耘里，原帶有中國(guó)援外背景的中土集團(tuán)吉布提公司逐漸在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)樹立起了品牌知名度，該公司在過(guò)去兩年間還先后拿下了多拉雷多功能碼頭、吉布提國(guó)際機(jī)場(chǎng)等多個(gè)重大基建項(xiàng)目。

丁兆軍透露，中土集團(tuán)也非?？粗卦诩继岙?dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，希望進(jìn)一步擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。中土集團(tuán)吉布提公司目前已在當(dāng)?shù)刭?gòu)買了一幅1.4萬(wàn)多平方米的地塊，計(jì)劃建設(shè)8層樓高的綜合樓，同時(shí)配備球場(chǎng)、游泳池，打造該公司在當(dāng)?shù)氐幕亍?h3>“東非迪拜”的誘惑

中土集團(tuán)吉布提公司近幾年來(lái)在吉布提的業(yè)務(wù)迅速開展，恰是中資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目s影。

“五年前，在吉布提的中國(guó)人還不到100人，現(xiàn)在在吉布提的中國(guó)人已經(jīng)超過(guò)2000人了。原來(lái)中國(guó)企業(yè)不夠10家，現(xiàn)在已有數(shù)十家中國(guó)企業(yè)在吉布提開展業(yè)務(wù)，發(fā)展相當(dāng)迅速?！倍≌总妼?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

吉布提總統(tǒng)蓋萊2012年訪華，是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。是年7月，蓋萊在北京與時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤舉行會(huì)談時(shí)表示，吉方歡迎中國(guó)企業(yè)赴吉布提投資，在港口、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域開展合作，并利用吉布提的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大同東非地區(qū)人員和商品往來(lái)，促進(jìn)本地區(qū)一體化。

此后數(shù)年間，中吉兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開的合作正逐步實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)首腦會(huì)談中達(dá)成的共識(shí)。中國(guó)駐吉布提大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處向《中國(guó)新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示，在吉布提的中資企業(yè)有近20家，主要從事中國(guó)援助吉布提成套項(xiàng)目（如醫(yī)院、學(xué)校等），或在當(dāng)?shù)貐⑴c基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、通信工程和區(qū)域物流等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

中國(guó)與吉布提在外貿(mào)方面的合作也日益緊密。中國(guó)目前已是吉布提最大的進(jìn)口貨源國(guó)和第三大貿(mào)易合作伙伴。2014年中吉雙邊貿(mào)易額達(dá)11.3億美元。

吉布提近年來(lái)也逐步勾勒出未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。在世界銀行的協(xié)助下，吉布提于2014年11月發(fā)布了《吉布提2035年愿景》，力圖利用其扼紅海到印度洋的要沖曼德海峽，以及可輻射東非、中東、紅海及印度洋西岸地區(qū)的戰(zhàn)略位置，在未來(lái)20年內(nèi)將自身打造成地區(qū)性的航運(yùn)港口和商業(yè)中心，成為東非的迪拜或新加坡，在2035年實(shí)現(xiàn)成為中等收入國(guó)家的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一宏偉愿景，吉布提正積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以創(chuàng)造更優(yōu)的基礎(chǔ)條件吸引外國(guó)投資者。但對(duì)于世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅15億美元的吉布提而言，推動(dòng)大規(guī)?；üこ滩⒉蝗菀住６袊?guó)在此方面給予了吉布提極大的幫助。

法新社報(bào)道稱，吉布提目前已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的14項(xiàng)大型基建項(xiàng)目需要耗資144億美元，其中大部分都來(lái)自中國(guó)銀行機(jī)構(gòu)提供的援助。

“一路”上的橋頭堡

2014年12月24日，吉布提國(guó)家電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播了在吉布提凱賓斯基酒店舉行的吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。來(lái)自上海的民營(yíng)企業(yè)家、達(dá)之路國(guó)際控股集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“達(dá)之路集團(tuán)”）董事長(zhǎng)何烈輝用英語(yǔ)向包括吉布提總統(tǒng)蓋萊在內(nèi)的350多名嘉賓發(fā)布了吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃，并表達(dá)了達(dá)之路集團(tuán)未來(lái)將著重關(guān)注吉布提和東非業(yè)務(wù)發(fā)展的決心。

事實(shí)上，吉布提政府希望建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，吸引中國(guó)投資的想法已存在多年。早在2012年9月25日，在北京出席非洲投資法律風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)時(shí)，吉布提駐華大使阿卜杜拉·米吉就表示希望在中國(guó)政府的支持下，在吉布提建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從而為前往當(dāng)?shù)赝顿Y和出口的中資企業(yè)提供便利。2014年1月7日，吉布提總統(tǒng)蓋萊在總統(tǒng)府會(huì)見中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅時(shí)也重申了這一觀點(diǎn)，并表示希望學(xué)習(xí)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要經(jīng)驗(yàn)。

在此背景下，由吉布提總統(tǒng)蓋萊見證下，何烈輝代表達(dá)之路集團(tuán)于2014年1月與吉布提政府總理卡米勒簽署了設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的合作備忘錄，并經(jīng)過(guò)10個(gè)月的考察，發(fā)布了吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。經(jīng)吉布提政府授權(quán)，達(dá)之路集團(tuán)在接下來(lái)的99年里，將在吉布提5個(gè)區(qū)域進(jìn)行金融業(yè)、旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)、港口、機(jī)場(chǎng)等綜合性開發(fā)。目前，達(dá)之路集團(tuán)在首都吉布提市的市中心建設(shè)的購(gòu)物中心已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)將于明年下半年竣工，這將成為吉布提首個(gè)大型購(gòu)物中心。

在何烈輝眼中，吉布提蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，達(dá)之路集團(tuán)此時(shí)在吉布提布局，面臨的限制也較少，能占據(jù)先機(jī)。

他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“非洲之角”吉布提地理位置非常重要，扼守紅海出海口，連接紅海和印度洋;除了面對(duì)著曼德海峽這條世界上第二繁忙航道，在發(fā)展航運(yùn)業(yè)、港口、船舶供應(yīng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上有著巨大潛力外，吉布提的經(jīng)濟(jì)腹地也很廣，能輻射鄰國(guó)埃塞俄比亞、南北蘇丹等地區(qū)，在吉布提建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能夠覆蓋3.8億人口。

“中國(guó)企業(yè)到吉布提去投資，著眼的不應(yīng)該僅是吉布提本國(guó)，而應(yīng)該是整個(gè)東非，把吉布提作為在東非發(fā)展的大本營(yíng)，或者是跳板來(lái)考慮。利用吉布提當(dāng)?shù)貎?yōu)越的條件和地理位置，以及各種非常開放的經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)拓展吉布提和整個(gè)東非市場(chǎng)?！焙瘟逸x對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

無(wú)獨(dú)有偶，浙江博海漁業(yè)公司也將目光對(duì)準(zhǔn)了吉布提，已獲準(zhǔn)在吉布提進(jìn)行海洋資源開發(fā)。在中國(guó)政府積極推進(jìn)“一帶一路”倡議的背景下，這家民營(yíng)企業(yè)的投資被視為具有戰(zhàn)略眼光。

何烈輝認(rèn)為，“一帶一路”倡議對(duì)于吉布提和中資企業(yè)而言都將是一大促進(jìn)。他說(shuō)：“海上絲綢之路經(jīng)印度洋、亞丁灣、穿越曼德海峽，再?gòu)募t海進(jìn)入地中海到達(dá)歐洲，所以說(shuō)吉布提是海上絲綢之路上的橋頭堡?！?/p>

與吉布提隔海相望的也門進(jìn)入2015年再次陷入嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)。包括中國(guó)在內(nèi)多國(guó)實(shí)施撤僑行動(dòng)時(shí)，將吉布提作為中轉(zhuǎn)站。相較于周邊的動(dòng)蕩局勢(shì)，何烈輝認(rèn)為，吉布提可被視作“東非的一個(gè)安全、和平綠洲”。

“吉布提治安環(huán)境非常好，晚上一兩點(diǎn)鐘獨(dú)自出門沒(méi)有問(wèn)題?！焙瘟逸x說(shuō)。目前美國(guó)、法國(guó)、日本、北約等國(guó)家及組織在吉布提均有駐軍，外國(guó)駐軍數(shù)量已超過(guò)吉布提本國(guó)軍事力量。多國(guó)部隊(duì)的存在，實(shí)際上也幫助吉布提創(chuàng)造了一個(gè)良好的治安環(huán)境。

何烈輝還認(rèn)為，作為一個(gè)自然資源高度匱乏的國(guó)家，吉布提唯有高度融入國(guó)際社會(huì)才能夠發(fā)揮其地理位置的優(yōu)勢(shì)，從而發(fā)展其經(jīng)濟(jì)。因而，吉布提形成了一種非常包容的國(guó)際化心態(tài)來(lái)面對(duì)國(guó)際社會(huì)?！澳鞘且粋€(gè)社會(huì)很多元、很自由的一個(gè)國(guó)家，他們對(duì)國(guó)際社會(huì)的接納程度是非常高的，是一個(gè)很安全的地方?！?/p>