李記

按照教育部要求，進(jìn)入8月份后各大部屬高校陸續(xù)公布了2014年度決算情況。根據(jù)目前七十六所部屬高校公開的決算數(shù)據(jù)而得出的“高校富豪榜”，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)與上海交通大學(xué)這四所年度決算進(jìn)“百億俱樂部”的大學(xué)，位居前列。

如果僅以預(yù)算多寡為標(biāo)準(zhǔn)審視中國(guó)高?！案缓腊瘛?，我們首先看到的是欣慰。比如，高校年度預(yù)算越多，意味著高校在科研、教學(xué)層面，能有更多的資金支持，獲得更多的綜合效益。高?！案缓腊瘛焙透咝Ｅ判邪穸嘤兄丿B，就是見證。再比如，高校年度收入越多，意味著高校的品牌價(jià)值越大。在財(cái)政撥款之外，高校事業(yè)收入、捐贈(zèng)收入，往往和高校品牌價(jià)值、創(chuàng)造能力等息息相關(guān)。

盡管這個(gè)排行榜折射出很多信息，但筆者以為，最值得關(guān)注的還是部屬高校財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性。雖然財(cái)政部、教育部在2012年印發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中，對(duì)高校的預(yù)算管理、收入管理、支出管理等方面作出了明確的制度性安排，但部屬高校是否嚴(yán)格按照這一制度規(guī)定操作，需要說明。從以往情況看，很多高校無論是收入管理還是支出管理，都存在不少問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，僅中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的高校腐敗案件，就已達(dá)五十多起，其中不少關(guān)涉高校的收入和支出。

力促高校預(yù)算、決算的公開透明是最好的監(jiān)督。去年8月，教育部公布《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，要求高校面向社會(huì)主動(dòng)公開十個(gè)大類五十條具體項(xiàng)目的信息。但包括部屬高校在內(nèi)的國(guó)內(nèi)高校，預(yù)算、決算多依然是“避重就輕”。部屬高校動(dòng)輒幾十億、過百億的年度決算、年度收入，不是小數(shù)目。而力促高校預(yù)算、決算公開透明，當(dāng)下還有很多工作要做。巨額的財(cái)政撥款投入，花費(fèi)應(yīng)該也必須公開透明。

雖然調(diào)節(jié)高校財(cái)政支持的效率與公平，需要科學(xué)、專業(yè)的判斷，但公開透明應(yīng)該是基本前提。也就是說，高校科研經(jīng)費(fèi)分配以及使用的公開，亦應(yīng)是高校預(yù)算、決算公開的一部分。

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插圖/富豪學(xué)校造富豪/佚 名