劉連富

【摘 要】管理是企業(yè)的永恒主題。將市場機制引入煤礦，所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都按照買賣的形式進行，變管理與被管理、服務與被服務的行政隸屬關系為等價交換的經(jīng)濟往來關系，使生產(chǎn)經(jīng)營中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一人、每一事都處于無形之手的控制之中。

【關鍵詞】市場化；精細；管理

開灤（集團）公司自2002年實行專業(yè)化重組后，煤業(yè)分公司負責煤炭生產(chǎn)，物資設備采購和煤炭產(chǎn)品銷售由其它公司負責，完全不介入市場，經(jīng)營工作只能在生產(chǎn)過程中作“文章”，局限性較大。經(jīng)過多年的實踐和探索，煤業(yè)分公司進一步充實和完善了市場化精細管理模式，所屬各煤礦分別建立了運行機制，啟動了礦對基層單位、單位對班組、班組對個人的分級運作。

本文僅對市場化精細管理的要義和礦對基層單位的運行進行討論，單位對班組、班組對個人的運行另文說明。

一、市場化精細管理的內涵、特征和本質

1.市場化精細管理基本的內涵

市場化精細管理就是將礦內各基層區(qū)隊、各市場部、各機關部室，用市場用戶的關系加以鏈接，將產(chǎn)品或服務轉化為用內部價格所衡量的價值，其核心就是將基層區(qū)隊、市場部、機關部室視為市場主體，提供產(chǎn)品或服務的單位（部門）與接收的單位（部門），按照內部價格進行交易結算。

2.內部市場化主要的特征

內部市場化是在礦內構建具有市場特征的組織結構、市場體系和運行機制，通過有效運行調節(jié)資源的合理配置。

（1）內部市場不是完全的競爭市場。由于礦內各基層區(qū)隊均有其固定的工作性質，從事某項工作的區(qū)隊數(shù)量是有限的，不可能存在多個買方或賣方，因而不是完全的競爭市場。

（2）市場主體的地位不是法定的。雖然礦內各基層區(qū)隊都是市場主體，但不是真正的法人企業(yè)，屬于“模擬”形式，只在礦內有效，不直接與外部市場發(fā)生經(jīng)濟關系。

（3）市場主體間存在著交易關系。盡管內部市場的主體不是法人企業(yè)，但由于各基層區(qū)隊之間依靠內部交易獲取收入或支付成本，因而市場主體間存在著交易關系。

3.精細管理特有的本質

相對于粗放管理來說，精細管理是工作更為高效、成本更為節(jié)約、更加趨于數(shù)量化和精準性的一種管理方式。

（1）精品工程。煤礦屬于高危行業(yè)，盡管工程質量精密度相對較低，但采掘、通防等工程的施工質量關系到職工的生命安全，因此，精品工程是精細管理的重要方面。

（2）緊密配合。井工開采的煤礦，材料設備運送到井下，回采的煤炭提升到地面，通風、供電樣樣緊跟，工序、崗位環(huán)環(huán)相扣，緊密配合是精細管理的核心內容。

（3）準確工作。瓦斯的檢查和記錄，一次都不能缺少；設備的完好和防爆，一毫也不能寬松；隱患的排查和處理，一刻也不能拖延。準確工作是精細管理的基本標準。

（4）細化指標。精細管理要求指標詳細精準，既要考慮生產(chǎn)條件的多變性因素，又要力求與實際完成的誤差控制在最小范圍。細化指標是精細管理的必然趨勢。

二、市場化精細管理的層次和體系

1.管理層次

（1）決策層。對長遠戰(zhàn)略規(guī)劃、年度發(fā)展計劃、生產(chǎn)經(jīng)營策略、管理體制機制、人事考核任免，糾紛調控仲裁等做出決策和決定，由礦黨政班子成員組成。

（2）參謀層。按照決策和決定，制定實施的方案和辦法、執(zhí)行的政策和規(guī)定，掌握基層的情況和信息，提供決策的依據(jù)，協(xié)調存在的問題，推動工作的開展，由機關各部門組成。

（3）運作層。按照市場化精細管理的方案和辦法組織運作，進行市場交易，執(zhí)行政策和規(guī)定，開展業(yè)務指導與服務，由產(chǎn)品、運輸、電力、設備、物資、人力等市場部組成。

（4）實施層。組織開展生產(chǎn)經(jīng)營工作，對經(jīng)濟往來進行交易，制定本單位內部市場的運行方案并組織實施，由各基層區(qū)隊組成。

2.運行體系

（1）預算管理體系。礦成立預算管理委員會和預算編制工作組，負責編制和審查年度預算。

（2）內部價格體系。礦制定內部交易所使用的統(tǒng)一價格，形成價格體系予以公布。

（3）結算核算體系。礦對基層區(qū)隊、市場部、機關部室的交易票據(jù)進行結算和經(jīng)營成果核算。

（4）績效評價體系。礦成立績效評價領導小組和辦公室，按基層區(qū)隊、市場部、機關部室的經(jīng)營結果進行績效評價。

（5）薪酬管理體系。預算工資去掉津補貼、年功工資、崗位工資中的固定部分、加班工資、計件工資后的剩余部分為績效薪。按照績效評價結果，礦對基層區(qū)隊、市場部、機關部室以及單位（部門）正職的績效薪進行分配。

三、市場化精細管理的調控、仲裁和支撐

1.調控機制

由于煤礦生產(chǎn)條件的多變性，往往導致生產(chǎn)經(jīng)營指標波動較大，有的月份個別區(qū)隊核算出來的工資可能大幅低于礦支付能力；有的月份可能超出礦支付能力。因此，需要建立量入為出、以豐補歉的調控機制，當核算出的工資超出礦支付能力時，作為“存款”存到礦“內部銀行”；當大幅度低于礦支付能力時，使用以前“存款”或向礦“內部銀行”申請“貸款”。

2.仲裁制度

在市場化精細管理運行過程中，當政策、制度、規(guī)則等出現(xiàn)與實際情況脫節(jié)、責任混淆不清或不健全不完善的地方；當基層區(qū)隊、市場部、機關部室之間出現(xiàn)矛盾、摩擦、糾紛以及扯皮的事項；當外部環(huán)境發(fā)生變化出現(xiàn)新問題、新情況時，通過仲裁組織，對是非曲直進行評判并作出裁決。

按照層次管理原則，需要建立基層區(qū)隊、市場部、礦三級仲裁組織。

3.系統(tǒng)支撐

價格、交易、結算、核算等大量數(shù)據(jù)和信息的及時準確處理，是市場化精細管理有效實施的基礎保證，是實現(xiàn)科學決策的重要依據(jù)，靠手工做不出來的，需要建立經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，為市場化精細管理的運行提供系統(tǒng)支撐。endprint