2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中探尋出路和破解之道。在“一帶一路”大戰(zhàn)略下，中國(guó)通過雙邊、多邊合作機(jī)制，在區(qū)域和全球布局中國(guó)對(duì)外開放的新格局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定創(chuàng)造新的機(jī)遇和出路。國(guó)外有媒體分析指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以拔得頭籌之勢(shì)進(jìn)入2015年，并很可能長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)此牛耳。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展，能否保持強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎是全世界所關(guān)注的一大懸念。本刊綜合整理眾多相關(guān)材料觀點(diǎn)，為2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景做一個(gè)特別的注腳。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2015年的我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2015年1月1日，2014年12月份中國(guó)制造業(yè)和非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）同時(shí)出爐。數(shù)據(jù)顯示，12月份，中國(guó)制造業(yè)PMI為50.1%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為54.1%，環(huán)比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI），是通過對(duì)企業(yè)采購(gòu)經(jīng)理的月度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總、編制而成的指數(shù)，它涵蓋了企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，是國(guó)際上通用的監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行性指數(shù)之一，具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)、預(yù)警作用。PMI通常以50%作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)，PMI高于50%時(shí)，反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；低于50%，則反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)收縮。

中國(guó)非制造業(yè)PMI指標(biāo)體系，由商務(wù)活動(dòng)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、在手訂單指數(shù)、存貨指數(shù)、投入品價(jià)格指數(shù)、銷售價(jià)格指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)等10個(gè)分類指數(shù)構(gòu)成。由于沒有合成的非制造業(yè)綜合PMI指數(shù)，國(guó)際上通常用商務(wù)活動(dòng)指數(shù)反映非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體變化情況，以50%作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)，高于50%時(shí)，反映非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；低于50%，則反映非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)收縮。

針對(duì)我國(guó)2014年12月份中國(guó)制造業(yè)和非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)，有關(guān)專家表示，兩個(gè)指數(shù)“一落一升”，反映當(dāng)前我國(guó)各產(chǎn)業(yè)增速此消彼長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備保持中高速增長(zhǎng)的條件，雖然下行壓力有加大可能，但將保持平穩(wěn)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與跟蹤課題組近日發(fā)布《2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2015年展望》報(bào)告指出，2015年尚無重大因素出現(xiàn)改變經(jīng)濟(jì)平緩下滑的局面，預(yù)計(jì)2015年全年經(jīng)濟(jì)將可保持在7.0%以上，略低于2014年的增長(zhǎng)水平；全年CPI漲幅將在2.2%左右，遠(yuǎn)低于調(diào)控目標(biāo)。

日前，由“美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)（NCUSCR）”與北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合舉辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)：2015預(yù)測(cè)”研討會(huì)在紐約證券交易所舉辦。會(huì)上，世界銀行前副總裁、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出，雖然中國(guó)過去一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不如外界預(yù)期，但未來15至20年仍有可能維持每年7%至8%的增長(zhǎng)。在“新常態(tài)”下仍有中國(guó)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)力，實(shí)際實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)可達(dá)7%到7.5%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

“新常態(tài)”是2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最大熱詞。在北京召開的APEC會(huì)議上，習(xí)近平總書記全面闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義，核心是三個(gè)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分別從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面進(jìn)行了分析，這些趨勢(shì)性變化說明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

新常態(tài)是一種新趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的反映，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到中等收入后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將出現(xiàn)30-40%的遞減，世界各國(guó)和地區(qū)無一例外。由“高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)為“中高速增長(zhǎng)”是一種內(nèi)在趨勢(shì)，但更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將全面優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到“提質(zhì)增效”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的新時(shí)期。因此，在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)：2015預(yù)測(cè)”研討會(huì)上，林毅夫指出，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，增速換擋只是表象，轉(zhuǎn)型升級(jí)才是實(shí)質(zhì)。

改革紅利逐步顯現(xiàn)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前在第三屆諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國(guó)峰會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，其中一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增速進(jìn)入下行通道，轉(zhuǎn)入中高速或者中速增長(zhǎng)，2015年這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)。他同時(shí)指出，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵在于能否通過改革建立一套有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度和政策。因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要在保證不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的條件下，把主要注意力放在推進(jìn)改革和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型上。中國(guó)企業(yè)要積極參與全面深化改革的變革，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力以謀求發(fā)展。

在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)：2015預(yù)測(cè)”研討會(huì)上，北大國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和其他方面的改革正在深化，改革的紅利遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來，依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本動(dòng)力。endprint

中國(guó)能在新常態(tài)下繼續(xù)發(fā)展，最重要的是有賴全面深化改革的支撐。2014年政府推出一系列改革措施，包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，允許民間資本創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu)，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，以及以充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為核心的價(jià)格改革等，2015年還將實(shí)施一批重大改革。這些改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的提高作用將在未來一段時(shí)期逐步顯現(xiàn)出來。

目前，十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的15個(gè)領(lǐng)域330條改革措施，正在逐一推進(jìn)落實(shí)。12月30日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議指出，2014年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革成果。會(huì)議稱，“經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)先推進(jìn)，民主法制領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，文化體制改革積極創(chuàng)新，社會(huì)治理體制改革標(biāo)本兼治，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革穩(wěn)慎探路，黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改，黨的建設(shè)制度改革力度加大?！?/p>

目前，中國(guó)的改革已呈現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索互動(dòng)態(tài)勢(shì)。從簡(jiǎn)政放權(quán)到金融改革，從自貿(mào)區(qū)推廣到新型城鎮(zhèn)化，從收入分配到戶籍改革，從推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展再到深化文化體制改革，外媒評(píng)價(jià)，中國(guó)改革的幅度和力度“都超預(yù)期”。

2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境與條件

要判斷中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)重要的因素就是要分析所面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境可能帶來的影響。

2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際環(huán)境總體趨好，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但國(guó)外政策調(diào)整、地緣政治沖突等也帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

各機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，增速較2014年有所提高。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%，較2014年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體仍較為疲軟，短期內(nèi)難以真正走出低谷，一些主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，供給方面的制約因素和金融條件的收緊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的不利影響可能持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，因而2015年世界經(jīng)濟(jì)仍只是邊際上的改善。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)性不確定性因素仍較多。首先，全球經(jīng)濟(jì)總體未恢復(fù)到危機(jī)前增長(zhǎng)水平，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭以及由于土地、勞動(dòng)力等綜合成本上升造成我國(guó)出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，這些因素仍持續(xù)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口造成不利影響。其次，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策分化和轉(zhuǎn)換帶來的沖擊。第三，地緣政治形勢(shì)更加動(dòng)蕩。

國(guó)內(nèi)基本面和改革因素仍可支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，但一些短期、結(jié)構(gòu)性與長(zhǎng)期性因素將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成沖擊和制約，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨很多挑戰(zhàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然較好，內(nèi)需增長(zhǎng)具備有利條件；改革紅利在逐步顯現(xiàn)。另外，政策效應(yīng)也逐步釋放，一方面為應(yīng)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中央出臺(tái)了一系列定向調(diào)控政策措施，內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、穩(wěn)定外貿(mào)、擴(kuò)大信息體育消費(fèi)，以及在近期實(shí)施的全面降息和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目（PPP）等。這些政策多需跨年度操作，政策效應(yīng)將在明年繼續(xù)釋放。另一方面，在我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政狀況和通脹形勢(shì)下，2015年積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還具備較大的運(yùn)用空間，政府可能繼續(xù)圍繞促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、加強(qiáng)公共（基礎(chǔ)）設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)力度更大的新政策，政策效應(yīng)也將會(huì)集中體現(xiàn)為通過擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，仍有眾多不利因素將會(huì)制約2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是，房地產(chǎn)市場(chǎng)短期難以出現(xiàn)強(qiáng)勁回升。房地產(chǎn)行業(yè)前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與鋼鐵、建材、家電、裝飾材料等多個(gè)行業(yè)緊密相關(guān)，且房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)四分之一，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷將嚴(yán)重掣肘投資及相關(guān)行業(yè)的增長(zhǎng)。二是環(huán)保指標(biāo)造成的強(qiáng)約束。為了確保節(jié)能環(huán)保指標(biāo)在“十二五”后兩年達(dá)標(biāo)，國(guó)家將“實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，有些地方為完成環(huán)保指標(biāo)，可能會(huì)采取強(qiáng)制措施。另外，勞動(dòng)力、土地、資本等供給因素進(jìn)一步趨緊，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束也在不斷加強(qiáng)。endprint