◇ 文/李建華

烏蘭浩特市是興安盟盟委、行署所在地，是興安盟的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？?cè)丝?2.1萬(wàn)人，轄4個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)街道辦事處，共115個(gè)嘎查村（社區(qū)）。有基督教、伊斯蘭教、佛教和天主教4個(gè)宗教派別，是興安盟宗教派別最全的地區(qū)。宗教工作任務(wù)比較繁重，與吉林省白城市毗鄰，預(yù)防外來(lái)非法傳教的壓力較大，是興安盟宗教工作重點(diǎn)地區(qū)。

近年來(lái)，烏蘭浩特市以宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及兩級(jí)責(zé)任制為抓手，以宗教活動(dòng)的教化功能為主，充分發(fā)揮宗教在少數(shù)民族聚居區(qū)反邪教的積極作用。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)宗教工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)構(gòu)建宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

一是出臺(tái)方案。市委辦、政府辦聯(lián)合制定、印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)烏蘭浩特市三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和兩級(jí)宗教工作責(zé)任制工作的實(shí)施方案》，明確三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容。

二是縱向建立宗教三級(jí)工作管理網(wǎng)絡(luò)。成立以分管工作的市委副書記為組長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位為成員的三級(jí)宗教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（辦事處）、嘎查村（社區(qū)）也成立兩級(jí)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確基層工作機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)責(zé)，為工作順利開(kāi)展提供組織保證。

三是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）和村嘎查（社區(qū)）兩級(jí)工作力量。全市4個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)街道辦事處在原有統(tǒng)戰(zhàn)委員的基礎(chǔ)上，又增加了宗教管理方面的專兼職工作人員，專兼職人員達(dá)到26人，在115個(gè)村嘎查（社區(qū)）配備了由支部書記（主任）、治保主任兼職的宗教工作聯(lián)絡(luò)員，有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的重點(diǎn)村和毗鄰吉林省預(yù)防外來(lái)傳教任務(wù)重的村，配備了兼職聯(lián)絡(luò)員。

四是印制《烏蘭浩特市宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)》。內(nèi)容有實(shí)施方案、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作人員名單、《宗教事務(wù)條例》、宗教基本知識(shí)問(wèn)答等，下發(fā)到各級(jí)宗教工作人員手中，指導(dǎo)具體工作。

五是加強(qiáng)硬件保證。由市財(cái)政撥?？?，根據(jù)宗教工作保密的特點(diǎn)，購(gòu)置了電腦、安裝了固定電話和宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)網(wǎng)等硬件設(shè)施，為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保證。

（二）加強(qiáng)管理，確保宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行

為更好發(fā)揮宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)在少數(shù)民族聚居區(qū)反邪教的作用，在建立運(yùn)行機(jī)制、提高宗教工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面進(jìn)行了積極探索。

一是建立了市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，黨委、政府為主，宗教、公安、安全等部門密切配合，基層統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作人員和網(wǎng)格員各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任制。

二是建立信息通報(bào)反饋制度。無(wú)論何時(shí)何地發(fā)生宗教事件或苗頭性、傾向性問(wèn)題，都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、層層上報(bào)，按照權(quán)限層層及時(shí)處置；從事發(fā)到處置，時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)小時(shí)，如發(fā)生重大事件，可以采取直報(bào)的方式。建立了追責(zé)制度，如發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和處置不當(dāng)?shù)惹闆r，追究責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是建立了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教部門、國(guó)保、安全部門聯(lián)合組成宗教突發(fā)事件處置小組，部門之間信息共享，快速反饋，聯(lián)合行動(dòng)。

四是保障內(nèi)部聯(lián)絡(luò)暢通，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。印制《烏蘭浩特市宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)》，里面有三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作人員名單、聯(lián)系方式，發(fā)放到每一個(gè)宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作人員手中，形成了快捷方便的內(nèi)部聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，并對(duì)無(wú)公職的工作人員給予一定的通訊費(fèi)補(bǔ)貼。

五是建立培訓(xùn)機(jī)制。分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、工作人員、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行宗教政策法規(guī)、宗教業(yè)務(wù)知識(shí)、如何甄別邪教、非法傳教、非法集會(huì)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們政策業(yè)務(wù)水平和履職能力。

六是建立宗教基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)全市少數(shù)民族聚居區(qū)各家各戶等情況建立電子檔案，納入三級(jí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)網(wǎng)和社會(huì)治安綜合治理防控體系，建立常態(tài)管控機(jī)制。

三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建立，夯實(shí)了宗教工作基礎(chǔ)，為確保宗教發(fā)揮反邪教作用奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮宗教自身優(yōu)勢(shì)，彰顯教化功能反對(duì)邪教

（一）提高宗教工作人員素質(zhì)

1、開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建成后，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民族宗教事務(wù)局每年都舉辦全市宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)及兩級(jí)責(zé)任制培訓(xùn)班。邀請(qǐng)市委黨校的教授，分批對(duì)宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行十八大精神及黨的宗教政策、防范和處理邪教問(wèn)題專題培訓(xùn)，幫助他們提高政策、業(yè)務(wù)水平和履職能力，夯實(shí)全市反邪教工作的基礎(chǔ)。

2、舉辦全市宗教教職人員培訓(xùn)班。定期組織廣大教職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《宗教事務(wù)條例》等，通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)宗教教職人員的信仰建設(shè)，引導(dǎo)他們向信教群眾積極宣傳教理教義，提高信教群眾對(duì)邪教的免疫能力，自覺(jué)抵制邪教的侵害。通過(guò)多期系列培訓(xùn)，使宗教教職人員充分了解并掌握反邪防滲的相關(guān)知識(shí)和政策法規(guī)，弘揚(yáng)宗教教義中揚(yáng)善抑惡、平等寬容、扶貧濟(jì)困等與社會(huì)主義道德要求貼近的積極內(nèi)容。

(二)開(kāi)展各類宗教活動(dòng)，加強(qiáng)反邪教力度

1、在宗教界人士和信教群眾中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。利用農(nóng)歷初一、廟會(huì)、瑪尼會(huì)等活動(dòng)，組織全市各宗教活動(dòng)場(chǎng)所教職人員和信教群眾2萬(wàn)余人，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。在活動(dòng)中大力宣傳黨的民族宗教政策，使教職人員和信教群眾牢固樹(shù)立正確的民族觀、人生觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員和信教群眾的愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、法律法規(guī)和黨的宗教方針政策的教育，引導(dǎo)宗教教職人員和信教群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高在新形勢(shì)下維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性和責(zé)任感，為進(jìn)一步構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、和諧、互助、和諧的民族關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步做貢獻(xiàn)。

2、開(kāi)展“建和諧寺觀教堂”活動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局把開(kāi)展“建和諧寺觀教堂”活動(dòng)作為反邪教的重要組成部分，寺觀教堂通過(guò)反邪教倡議、分發(fā)反邪教知識(shí)宣傳冊(cè)、專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方式宣揚(yáng)正確的教理教義，提高信徒防范異端邪說(shuō)的意識(shí)，自覺(jué)抵制邪教的侵害。

3、組織宗教活動(dòng)。烏蘭浩特市葛根廟和王爺廟，是藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所，按照藏傳佛教的傳統(tǒng)習(xí)俗，每年的農(nóng)歷四月初八和四月十五分別舉行法會(huì)和廟會(huì)，依法開(kāi)展佛事活動(dòng)。通常老布僧活佛會(huì)帶領(lǐng)全體喇嘛誦甘珠爾經(jīng)，祈福世界和平，祝福國(guó)泰民安，風(fēng)調(diào)雨順。同時(shí)，號(hào)召全體信眾要愛(ài)國(guó)愛(ài)教，遵紀(jì)守法，服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，多做貢獻(xiàn)。這類佛事活動(dòng)凝聚了人心、團(tuán)結(jié)了各族人民。

4、發(fā)揮宗教積極因素，參與社會(huì)公益事業(yè)。宗教團(tuán)體具有一定的保護(hù)弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)公平、號(hào)召信眾向善等正面作用，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局注重引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)其服務(wù)社會(huì)、造福群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與扶貧濟(jì)困、幫學(xué)助殘、救難賑災(zāi)等公益事業(yè)，提升宗教組織的良好道德感召力與社會(huì)公信力。如：我市葛根廟經(jīng)常參與慰問(wèn)特殊教育學(xué)校等公益事業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。市清真寺管委會(huì)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)關(guān)心弱勢(shì)群體，關(guān)心那些處于社會(huì)邊緣狀態(tài)的人，給他們更多物質(zhì)和精神方面的關(guān)心，清真寺管委會(huì)成員經(jīng)常深入穆斯林家庭進(jìn)行走訪，宣傳黨的民族宗教政策，弘揚(yáng)伊斯蘭教尊老敬老的光榮傳統(tǒng)，全市涌現(xiàn)出多名堅(jiān)持為穆斯林老人送糕點(diǎn)，給老人剪指甲、梳頭、洗腳等獻(xiàn)愛(ài)心典型。宗教團(tuán)體組織的活動(dòng)增進(jìn)了少數(shù)民族群眾的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，遏制了邪教的誕生和萌芽。

5、弘揚(yáng)和挖掘民族文化底蘊(yùn)。每年烏蘭浩特市王爺廟舉行成吉思汗祭祀活動(dòng)，祝愿社會(huì)和諧發(fā)展、草原牧業(yè)豐收。春夏秋冬共進(jìn)行四次。每次活動(dòng)為信教群眾帶來(lái)的是正面影響，使信教群眾置身于社會(huì)洪流之中，油然產(chǎn)生知榮明恥、共建和諧的美好愿望。

6、營(yíng)造建設(shè)反邪教的氛圍環(huán)境。宗教活動(dòng)場(chǎng)所印制“崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教”宣傳手冊(cè)，發(fā)放給信教群眾。張貼“保護(hù)宗教合法權(quán)益、嚴(yán)防邪教滲透蔓延”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。各鎮(zhèn)（街）制作流動(dòng)反邪教展板先后深入各村（嘎查）、社區(qū)巡回宣傳，組織村嘎查（社區(qū)）居民和信教群眾觀看反邪教掛圖、聽(tīng)宣講、看光盤，擴(kuò)大受教育面，提高了廣大民族宗教界人士防邪、反邪意識(shí)和能力，激發(fā)信教群眾參與防邪、反邪的熱情，為反邪教活動(dòng)的深入開(kāi)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

7、維護(hù)正常宗教秩序。各宗教團(tuán)體在維護(hù)正常宗教秩序的基礎(chǔ)上筑牢反邪教防線，完善活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)點(diǎn)的反邪教職責(zé)和義務(wù)，建立舉報(bào)機(jī)制，形成信教群眾人人都是反邪教“信息員”的局面。

各類宗教活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步凝聚了人心，弘揚(yáng)了正氣，抵制了邪教的傳播，營(yíng)造了講文明、信科學(xué)的社會(huì)氛圍。

以宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為基礎(chǔ)，以宗教各類活動(dòng)教化作為支撐，宗教工作開(kāi)展順暢活躍，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，形成了變事后發(fā)現(xiàn)處置為事前預(yù)防處置的工作局面。如去年發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和宗教教職人員及信教群眾的作用，成功防止了一起伊斯蘭教外來(lái)人員傳教事件、阻止了一起在烏蘭哈達(dá)關(guān)店等地“門徒會(huì)”邪教組織活動(dòng)案件。

總之，烏蘭浩特市宗教工作堅(jiān)持“兩條腿走路”模式，以宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及兩級(jí)責(zé)任制為抓手，以宗教教化功能反邪教實(shí)踐為主，來(lái)促進(jìn)宗教事務(wù)的科學(xué)管理，最終把信教群眾的力量凝聚到和諧烏蘭浩特市建設(shè)之中，為烏蘭浩特市和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了一份光和熱。