王青　武加福

摘 要：毛澤東在長期的革命斗爭和建設(shè)實(shí)踐中，把馬克思主義的群眾觀與中國實(shí)際相結(jié)合，確立了黨的群眾路線的基本框架，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，提出了黨的群眾路線必須堅(jiān)持的基本原則，即黨性原則、時(shí)代性原則和實(shí)效性原則，并為黨的群眾路線指明了發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：毛澤東；群眾路線；基本框架；基本原則

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“十六大以來黨的群眾工作新進(jìn)展及前瞻性研究”（12YJA710068）；山東理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展基金項(xiàng)目“十六大以來黨的群眾工作理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索研究”（4083-110031）。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，并在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，形成了黨進(jìn)行一切活動(dòng)必須堅(jiān)持的群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一。深入研究毛澤東對(duì)黨的群眾路線的貢獻(xiàn)，對(duì)于弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)以及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 確立了黨的群眾路線的基本框架

群眾路線是黨在馬克思主義群眾觀的指導(dǎo)下，在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐過程中形成的。毛澤東作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，他繼承和發(fā)展了馬克思主義群眾觀，立足中國黨群關(guān)系的特點(diǎn)，形成了黨的群眾路線。

1.1 一切為了群眾：黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目的

毛澤東在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)的革命實(shí)踐中，形成了群眾主體觀、群眾利益觀和群眾目的觀，認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的主體，黨的各項(xiàng)工作要符合最廣大人民群眾的最大利益，做到全心全意為人民服務(wù)。作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，中國共產(chǎn)黨必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，把一切為了群眾作為黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目的。

第一，堅(jiān)持群眾主體觀。1944年，毛澤東在看完京劇《逼上梁山》后，給編劇楊紹萱、齊燕銘的信中寫到：“歷史是人民創(chuàng)造的”，要把過去顛倒了的歷史再顛倒過來，恢復(fù)歷史的本來面目。只有充分認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，承認(rèn)群眾是歷史的主體，才能明確我們各項(xiàng)工作的基本價(jià)值取向。[1]堅(jiān)持群眾主體觀，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)定群眾立場，才能順應(yīng)歷史的潮流。抗戰(zhàn)勝利以后，蔣介石謀求通過虛假的和平談判，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)國家化，進(jìn)而消滅共產(chǎn)黨，維護(hù)國民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治。對(duì)此，毛澤東指出，“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)?！睆亩_立了黨在這一時(shí)局下的基本方針。[2]

第二，堅(jiān)持群眾利益觀。毛澤東高度重視維護(hù)群眾利益，強(qiáng)調(diào)“我們這個(gè)隊(duì)伍是完全的為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”[3]共產(chǎn)黨員要全心全意為人民服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難。關(guān)心群眾生活，使群眾生活得到改善是黨和軍隊(duì)的兩大任務(wù)之一?！拔覀儜?yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題?！磺羞@些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上?！箯V大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”。[4]關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾利益，最重要的就是要保障群眾的物質(zhì)利益，這是共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大人民群眾有效領(lǐng)導(dǎo)的必備條件之一。為了更好維護(hù)群眾利益，全黨必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，了解群眾的利益訴求，區(qū)分不同階級(jí)、階層群眾的利益，真誠地為人民服務(wù)，做好人民的勤務(wù)員。

1.2 一切依靠群眾：黨一切工作的力量源泉

毛澤東在分析了近代以來歐洲革命運(yùn)動(dòng)史和蘇聯(lián)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史之后，明確提出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵5]近代以來的中國歷史也證明了這一點(diǎn)，從太平天國運(yùn)動(dòng)到戊戌變法，從辛亥革命到五四運(yùn)動(dòng)，每一次歷史的巨大發(fā)展都是人民群眾推動(dòng)的。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，必須直接依靠廣大人民群眾。中國革命事業(yè)的成功需要集廣大人民群眾之力才能完成，少數(shù)人、小的團(tuán)體的作用和力量終究是有限的，人民群眾是真正的英雄。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向成功必須依靠群眾，只有這樣，才能真正順應(yīng)歷史的潮流，符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，推動(dòng)中國歷史和人類歷史的進(jìn)步。

毛澤東闡述了共產(chǎn)黨必須依靠群眾的原因，“卑賤者最聰明”，“戰(zhàn)爭的威力之最深厚的根源存在于人民群眾之中?！盵6]只要全黨全軍完全依靠群眾，放手發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行人民的革命戰(zhàn)爭，那么任何強(qiáng)敵都能夠戰(zhàn)勝，而離開人民群眾，黨的事業(yè)將一事無成?！叭罕娛钦嬲挠⑿?，而我們自己則往往是幼稚可笑的”[7]，所以必須一切依靠群眾。毛澤東還對(duì)如何依靠群眾提出了要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要多做群眾的學(xué)生，要把人民群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)，作為黨制定路線方針政策的基礎(chǔ)。

1.3 從群眾中來、到群眾中去：黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法

毛澤東是從群眾中來到群眾中去的杰出代表，他在湖南第一師范讀書時(shí)就進(jìn)行了三次規(guī)模比較大的“游學(xué)”，他深入農(nóng)村，了解農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)狀況、土地占用情況和農(nóng)民的訴求。大革命時(shí)期他深入基層，深入群眾，進(jìn)行了更長時(shí)間的調(diào)查研究，寫出了《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》，斷言“農(nóng)民問題是中國革命的中心問題”。正是基于對(duì)農(nóng)民地位和作用的認(rèn)識(shí)，毛澤東主張放手發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行土地革命，把革命的重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。這一認(rèn)識(shí)最終被證明找到了中國革命的正確道路，成為毛澤東思想對(duì)馬克思主義獨(dú)創(chuàng)性的發(fā)展。井岡山斗爭時(shí)期，毛澤東更是進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，反對(duì)把馬克思主義教條化的本本主義思想，提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。通過開展寧岡調(diào)查、尋烏調(diào)查、興國調(diào)查等，毛澤東找到了正確的土地革命路線，形成了成熟的農(nóng)村武裝割據(jù)思想。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期和新中國成立后的六十年代初期，毛澤東又多次強(qiáng)調(diào)要重視調(diào)查研究，從群眾中發(fā)現(xiàn)問題，尋找辦法，解決問題。

毛澤東對(duì)從群眾中來到群眾中去的工作方法進(jìn)行過比較系統(tǒng)的闡述，他指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的、無系統(tǒng)的）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富?！盵8]另外，他還提出黨要接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意、接受不接受作為衡量黨的工作的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵9]

2 提出了黨的群眾路線的基本原則

毛澤東在黨的群眾路線形成的過程中，提出了黨的群眾路線的基本原則。這堅(jiān)持了馬克思主義群眾觀，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的新變化，對(duì)保證黨的群眾路線的貫徹落實(shí)具有重要意義。

2.1 黨性原則

毛澤東的群眾觀和群眾路線，是對(duì)馬克思主義群眾觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義群眾觀與中國革命和建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國化的馬克思主義群眾觀。毛澤東提出了黨的群眾路線的黨性原則，即黨的群眾路線不能脫離馬克思主義群眾觀?！叭罕娪^是馬克思主義唯物史觀的核心和靈魂”。[10]馬克思主義唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。因此堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，就是要堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾。

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，把一切為了群眾作為黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目的，把一切依靠群眾作為黨一切工作的力量源泉，堅(jiān)持了馬克思主義群眾觀這一黨性原則。同時(shí)，毛澤東又在唯物史觀的指導(dǎo)下，提出把“從群眾中來、到群眾中去”作為黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義群眾觀。

2.2 時(shí)代性原則

在毛澤東看來，制定正確的群眾路線必須科學(xué)界定人民群眾的內(nèi)涵。要堅(jiān)持時(shí)代性原則，實(shí)事求是界定不同歷史時(shí)期人民群眾的范疇。“人民這個(gè)概念在不同的國家和各個(gè)國家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容?！盵11]毛澤東根據(jù)中國社會(huì)性質(zhì)和革命任務(wù)的變化，對(duì)不同時(shí)期群眾的內(nèi)涵進(jìn)行了探索和界定。

建黨初期，人民群眾包括工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，工人階級(jí)是中國革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)是無產(chǎn)階級(jí)天然的同盟軍。共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)武裝起義的過程中發(fā)現(xiàn)，民族資產(chǎn)階級(jí)具有革命性的一面，中國革命要走向成功必須與廣大的民族資產(chǎn)階級(jí)建立同盟。這樣人民群眾的范圍由無產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)，逐漸擴(kuò)大到民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)。大革命失敗以后，黨內(nèi)一度出現(xiàn)過對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)門主義和黨員的唯成分論。在土地革命的初期，出現(xiàn)了對(duì)富農(nóng)、地主打擊面過大的錯(cuò)誤。但是，黨很快糾正了這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，人民群眾的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，把一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)統(tǒng)統(tǒng)稱為人民群眾。在解放戰(zhàn)爭中時(shí)期，黨根據(jù)革命任務(wù)的變化，進(jìn)一步調(diào)整了人民群眾的范圍，界定為“一切反對(duì)帝國主義、封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)”。新中國成立以后，中國社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了根本變化，“一切贊成、擁護(hù)、參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)以及擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都屬于人民的范疇。”[12]

2.3 實(shí)效性原則

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)全黨做群眾工作的過程中，總結(jié)形成了黨的群眾觀和群眾路線，并強(qiáng)調(diào)在黨的一切工作中必須堅(jiān)持群眾路線，把群眾路線落到實(shí)處。這就提出了黨的群眾路線的實(shí)效性原則，突出了貫徹落實(shí)的重要性。

毛澤東指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)群眾路線的迫切性：許多同志不善于同廣大人民群眾結(jié)合起來，“因而使自己的領(lǐng)導(dǎo)變成脫離群眾的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)”；許多同志不注重總結(jié)群眾斗爭的經(jīng)驗(yàn)，而是喜歡自作聰明地發(fā)表意見，“因而使自己的意見變成不切實(shí)際的空論”；許多同志滿足于對(duì)工作的一般號(hào)召，忽視個(gè)別的具體的指導(dǎo)，“因而使自己的號(hào)召停止在嘴上、紙上或會(huì)議上，而變?yōu)楣倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)”。[13]

毛澤東認(rèn)為，官僚主義和主觀主義的錯(cuò)誤就是脫離群眾，沒有把黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾相結(jié)合。要反對(duì)官僚主義、主觀主義，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，必須認(rèn)真貫徹群眾路線，密切黨群關(guān)系。

3 指明了黨的群眾路線的發(fā)展方向

毛澤東在長期的革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)的過程中，確立了黨的群眾路線的基本框架，提出了黨的群眾路線必須堅(jiān)持的基本原則，從而指明了黨的群眾路線的發(fā)展方向。改革開放以來，各屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承毛澤東確立的群眾路線的基礎(chǔ)上，不斷豐富群眾路線的基本內(nèi)涵，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義群眾觀和群眾路線。

十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平為核心的黨中央開始恢復(fù)長期以來被“左”傾思想破壞的群眾路線，厘清貫徹群眾路線與發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的關(guān)系。他主要從三個(gè)方面豐富和發(fā)展了黨的群眾路線：第一，恢復(fù)了“人民群眾”的科學(xué)范疇，重新把知識(shí)分子、擁護(hù)社會(huì)主義的勞動(dòng)者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者與工人、農(nóng)民一并列入“人民群眾”的范疇。第二，把人民標(biāo)準(zhǔn)和三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量黨的各項(xiàng)工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過程中重視人民群眾的物質(zhì)利益，“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行?！盵14]第三，提出進(jìn)行改革開放必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)農(nóng)民探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)農(nóng)村改革，并通過興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市一步步推動(dòng)對(duì)外開放。

在深入推進(jìn)改革開放和全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義時(shí)期，以江澤民為核心的黨中央進(jìn)一步完善了黨的群眾路線的內(nèi)涵。第一，進(jìn)一步擴(kuò)大了“人民群眾”的范疇，把“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員”[15]等新興社會(huì)階層納入人民群眾的范疇，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。第二，提出“三個(gè)代表”重要思想，要求中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，強(qiáng)調(diào)：“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別?！盵16]

在進(jìn)行改革開放和全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的過程中，以胡錦濤為核心的黨中央論述了貫徹落實(shí)黨的群眾路線的方式和方法。第一，提出了落實(shí)黨的群眾路線關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部“要在思想感情上貼近人民群眾，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，越是職務(wù)高了越是要注意同人民群眾保持密切聯(lián)系，越是要深人到基層和群眾中去，了解實(shí)情、體察疾苦、汲取智慧，獲得力量，做到同人民群眾心連心”。[17]第二，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事，辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。第三，提出要通過制度建設(shè)保障黨的群眾路線落到實(shí)處，“要建立健全密切聯(lián)系群眾和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機(jī)制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證?！盵18]

在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的今天，以習(xí)近平為總書記的黨中央以黨的十八大精神為指導(dǎo)，在全黨踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。第一，要求全體黨員樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值追求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。第二，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，清除黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，解決突出問題。第三，必須增強(qiáng)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求。第四，要以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開好民主生活會(huì)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

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作者簡介

王青（1966-），男，山東高青人，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，主要研究方向：中共黨史黨建。

武加福（1986-），男，山東泰安人，中共淄博市委黨校黨建部教師，主要研究方向：黨群關(guān)系與黨的建設(shè)。