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        金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響——基于地級市面板數(shù)據(jù)的實證分析

        2015-05-11 06:55:16盧方元李彥龍
        金融與經(jīng)濟(jì) 2015年12期
        關(guān)鍵詞:財政支出東北地區(qū)城鄉(xiāng)居民

        ■盧方元,李彥龍

        一、引言

        改革開放以后,我國金融發(fā)展規(guī)模和政府公共財政支出規(guī)模有了大幅度的提高,金融的快速發(fā)展和政府財政支出的擴(kuò)張被認(rèn)為是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的兩項重要因素。但是伴隨著快速的經(jīng)濟(jì)增長,我國的城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)收入差距自2002年以來一直處于3.2倍左右 (李實,2012),如果考慮城鎮(zhèn)居民的社會保障等因素,我國城鄉(xiāng)居民收入差距會更高。社會公平問題已經(jīng)上升為我國社會的突出問題,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距從而促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù),因此研究如何有效地縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

        影響城鄉(xiāng)居民收入差距的因素有金融發(fā)展水平、財政支出、人力資本、對外開放等等(溫濤,2014;王小華,2014),我們在此主要考慮金融發(fā)展和政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。鑒于金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距有重要影響,國外學(xué)者在這方面已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究。關(guān)于金融發(fā)展對城鄉(xiāng)居民收入差距影響的觀點主要有金融發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)居民收入差距 (Georg等,2006;Michael等,2010)、金融發(fā)展能夠拉大城鄉(xiāng)居民收入差距(Maurer&Haber,2007)、金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間存在著倒“U”型關(guān)系(Jeremy&Boyan,1990)。可見,關(guān)于金融發(fā)展對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響尚未定論。而政府財政支出對城鄉(xiāng)收入差距影響的主流觀點是城鄉(xiāng)收入差距主要受財政支出結(jié)構(gòu)影響,因為不同類型的財政支出(如教育支出、醫(yī)療支出)對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響不同(Philippe,1999;Wu 等,2006)。

        對于我國金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距影響的研究,國內(nèi)學(xué)者也進(jìn)行了許多有益的討論。金融業(yè)大都集中在城市,農(nóng)村金融業(yè)相對比較落后,受金融資源分配不均的影響,金融發(fā)展很可能會拉大城鄉(xiāng)居民收入差距,多數(shù)文獻(xiàn)也支持我國金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距的觀點(陳偉國、樊士德,2009;劉長庚等,2013),但也有文獻(xiàn)支持我國金融發(fā)展縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的觀點(溫濤等,2014),還有學(xué)者認(rèn)為隨著金融業(yè)在城市發(fā)展的相對飽和,金融業(yè)會向農(nóng)村蔓延,會縮小城鄉(xiāng)金融差距,最終會縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距之間為倒“U”型關(guān)系(喬海曙、陳力,2009)。收入分配也是公共財政的一大職能,財政支出政策作為一種政策手段,對居民收入分配調(diào)控有其獨特的作用,是其他政策不可替代的。由于我國中央政府通過GDP考核地方政府業(yè)績,地方政府首先會采取相關(guān)措施發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要源于城鎮(zhèn)而非農(nóng)村,因此政府在擴(kuò)大財政支出時很有可能具有城鎮(zhèn)偏向性,國內(nèi)關(guān)于財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距影響的文獻(xiàn)大多也認(rèn)為我國政府財政支出存在“城鎮(zhèn)偏向”,從而拉大了我國城鄉(xiāng)居民收入差距(雷根強(qiáng)、蔡翔,2012;賀俊、吳照,2013),不同財政支出的影響方向不同,且財政支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響在中國三大地區(qū)間存在著差異性(王藝明、蔡翔,2010)。

        多數(shù)文獻(xiàn)并沒有考慮城鄉(xiāng)居民收入差距的空間相關(guān)性,近些年一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著空間相關(guān)性,根據(jù)我國的省級面板數(shù)據(jù),采用空間計量模型對我國交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生財政等因素對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響進(jìn)行了研究(童光榮、李先玲,2014;洪源等,2014)。 但考慮到地級市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相比省域地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密,而且國內(nèi)對金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距影響在東部、中部、西部和東北等地區(qū)之間的差異研究相對還比較匱乏。基于此,我們根據(jù)2008~2012年中國310個地級市的面板數(shù)據(jù),構(gòu)建空間計量模型對我國金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響進(jìn)行研究,并且將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大地區(qū)對我國金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響進(jìn)行全國和地區(qū)兩個層次的分析。

        二、計量模型的構(gòu)建與數(shù)據(jù)描述

        (一)空間計量模型

        與傳統(tǒng)計量模型相比,空間計量模型考慮了經(jīng)濟(jì)學(xué)中普遍存在的空間依賴性(Anselin,1988),即一個地區(qū)的觀測值依賴于其他地區(qū)的觀測值,更加貼近實際。在空間計量經(jīng)濟(jì)模型中,空間依賴性(也叫空間相關(guān)性)一般設(shè)定為變量的空間自相關(guān)形式,即通過變量的空間滯后因子,將空間相關(guān)性引入經(jīng)典經(jīng)濟(jì)計量模型。目前應(yīng)用最廣泛的兩種空間計量模型有空間滯后模型(SAR)和空間誤差模型(SEM)。

        SAR模型主要用于研究相鄰地區(qū)的行為對本地區(qū)是否有擴(kuò)散效應(yīng)(溢出效應(yīng)),其空間相關(guān)性體現(xiàn)在因變量的滯后項上,其模型形式如下:

        其中ρ是空間自相關(guān)系數(shù),度量了相鄰地區(qū)因變量對本地區(qū)因變量的影響;W是N×N空間權(quán)重矩陣,X是N×K的外生變量矩陣,β是外生解釋變量的回歸參數(shù),ξ是滿足正態(tài)獨立同分布的隨機(jī)擾動項。

        SEM模型把對象間的相互關(guān)系通過誤差項的空間自相關(guān)關(guān)系得以體現(xiàn),其模型設(shè)定形式如下:

        其中,模型中的誤差項u由其空間自相關(guān)項Wu和正態(tài)獨立同分布的隨機(jī)擾動項δ組成;λ是空間誤差自相關(guān)系數(shù),此模型中的W可與(1)式中的W不相同。其他參數(shù)與(1)式中的含義相同。

        由于上述兩種模型中的自變量存在內(nèi)生性,傳統(tǒng)的OLS法得到的估計量是有偏的,需要采取其他估計方法進(jìn)行估計??臻g計量模型的參數(shù)估計方法包括極大似然法、工具變量法、廣義矩方法等。與工具變量法等方法相比,極大似然法(MLE)不需要篩選工具變量,并且能夠利用似然函數(shù)值對模型進(jìn)行比較和檢驗,Anselin也建議采用極大似然法估計空間滯后模型和空間誤差模型的參數(shù) (Anselin,1988),因此我們采用MLE方法實現(xiàn)對空間計量模型的估計。

        (二)空間計量模型的設(shè)定

        通過比較發(fā)現(xiàn),根據(jù)我們的數(shù)據(jù),SAR模型表現(xiàn)更好,因此在下文中我們選擇SAR模型作為基準(zhǔn)模型。下面對所選擇的變量進(jìn)行說明(各變量匯總結(jié)果如表1所示)。

        表1 各變量匯總結(jié)果

        被解釋變量城鄉(xiāng)居民收入差距gap用我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值衡量,比重越大說明我國的城鄉(xiāng)居民收入差距越大。

        核心解釋變量為金融發(fā)展水平fd和政府財政支出水平gov。與多數(shù)實證分析一樣,我們選擇金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額總和與當(dāng)?shù)谿DP的比值衡量金融發(fā)展水平,政府財政支出水平用地方財政一般預(yù)算支出與當(dāng)?shù)谿DP比值表示,同時為了驗證我國金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間是否存在倒“U”型關(guān)系,引入金融發(fā)展水平的平方項fd2。

        控制變量包括:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平rgdp,用人均GDP表示;對外開放程度(open),使用當(dāng)年的按美元與人民幣中間價折算的貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額與當(dāng)?shù)谿DP比值表示。

        (三)樣本和數(shù)據(jù)來源

        我們分析的數(shù)據(jù)為2008~2012年我國27個省市區(qū)共310個地級市的面板數(shù)據(jù)①由于西藏、青海、貴州、海南地區(qū)地級市以及廣東省深圳市、新疆維吾爾自治區(qū)的博爾塔拉蒙古自治州的數(shù)據(jù)缺失較多,本文采用的數(shù)據(jù)為其余27個省共310個地級市(自治州、盟),其中北京、天津、上海、重慶等四個直轄市均按地級市處理。少量縣級市也按照了地級市處理,如新疆維吾爾自治區(qū)的石河子市。,主要來源于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2009~2013,對于其中缺失的部分?jǐn)?shù)據(jù)通過中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了補(bǔ)充,對其余仍缺失的少量數(shù)據(jù)通過臨近幾年的數(shù)據(jù)擬合得到。另外我們對人均GDP進(jìn)行了自然對數(shù)處理。

        心理學(xué)家齊克森米哈里在《心流:最佳體驗的心理學(xué)》一書中提到這樣一個案例:在荷蘭一家醫(yī)院里,有一名患有精神分裂癥的女性患者,住院已超過10年,思路不清、病況嚴(yán)重,一直以來都情緒淡漠。

        三、實證分析

        (一)全域空間自相關(guān)分析

        Moran’s I是最早應(yīng)用于全局聚類檢驗的方法(Cliff和Ord,1972)。它可以用來檢驗整個研究區(qū)中鄰近地區(qū)是空間正相關(guān)、負(fù)相關(guān),還是相互獨立的。Moran’s I的計算公式如下:

        式中,N是研究內(nèi)的地區(qū)個數(shù),Wij是一階地理Moran’s I的取值一般在-1到1之間,大于0表示正相關(guān),小于0表示負(fù)相關(guān),如果Moran’s I值接近于0,表明屬性是隨機(jī)分布的,不存在空間自相關(guān)性。我國2008~2012年的城鄉(xiāng)居民收入差距 gap的Moran’s I值如表2所示。

        表2 2008~2012年城鄉(xiāng)居民收入差距gap的Moran’s I值

        由表2可知,我國2008~2012年的城鄉(xiāng)居民收入差距gap的Moran’s I值均為正,并且均通過了顯著性檢驗,說明我國居民城鄉(xiāng)收入差距存在著空間正相關(guān),其中2010年的Moran’s I值相對較小,說明我國2010年的城鄉(xiāng)居民收入差距的空間相關(guān)性相對較弱。

        (二)回歸分析

        1.全國層面分析

        由上述分析結(jié)果可知,我國城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著空間相關(guān)性,由傳統(tǒng)計量模型得到的結(jié)果會存在一定偏差,需要使用空間計量模型進(jìn)行估計??紤]到地區(qū)和時間上的差異,我們加入了虛擬變量east、middle和west分別表示東部、中部和西部地區(qū),以控制地區(qū)間的差異,同時采用時點固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計以控制時間上的差異。對2008~2012年我國27個省市區(qū)共310個地級市的面板數(shù)據(jù)回歸進(jìn)行估計,估計結(jié)果如表3所示。

        由表3可知,空間自相關(guān)系數(shù)為正,意味著我國城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著空間正相關(guān)性,相鄰地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大會拉大本地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距。傳統(tǒng)計量模型和SAR模型估計結(jié)果均說明我國金融發(fā)展對城鄉(xiāng)居民收入差距有顯著影響,其中fd系數(shù)為正,fd2的平方項系數(shù)為負(fù),說明我國金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。gov的系數(shù)均為正,且都通過了顯著性檢驗,說明我國政府財政支出拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距,主要是由于我國政府財政支出存在的 “城鎮(zhèn)偏向”所導(dǎo)致。lnrgdp的系數(shù)均為負(fù),說明我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上遏制了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。open系數(shù)均為負(fù),傳統(tǒng)計量模型中open系數(shù)通過了顯著性檢驗,但在SAR模型中沒有通過顯著性檢驗,意味著由傳統(tǒng)計量模型得出的結(jié)果放大了對外貿(mào)易對縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用。

        表3 傳統(tǒng)計量模型和SAR模型估計結(jié)果

        2.地區(qū)層面分析

        我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著很大差異,需要對地區(qū)層面進(jìn)行更深層次的分析。為了比較各地區(qū)之間金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響,我們采用時點固定效應(yīng)模型對2008~2012年我國各地區(qū)的地級市面板數(shù)據(jù)分別進(jìn)行回歸,估計結(jié)果如表4所示。

        表4 各地區(qū)SAR模型估計結(jié)果匯總

        (1)空間自相關(guān)系數(shù)ρ均為正,且空間自相關(guān)系數(shù)均通過了顯著性檢驗,意味著我國城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著空間正相關(guān)性,一個地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大會對相鄰地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生正向的影響。采取相關(guān)措施縮小一個地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距也有利于縮小相鄰地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距。

        (2)西部地區(qū)的金融發(fā)展水平fd和fd2的系數(shù)沒有通過顯著性檢驗,意味著西部地區(qū)的金融發(fā)展對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響不顯著,加大西部地區(qū)的金融支持力度可以增加西部地區(qū)的居民收入以縮小西部與東部、中部和東北地區(qū)的收入差距。東部地區(qū)和中部地區(qū)fd和fd2的系數(shù)均通過了顯著性檢驗,且fd的系數(shù)為正,fd2的系數(shù)為負(fù),說明我國東部、中部地區(qū)的金融發(fā)展水平與城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著倒“U”型關(guān)系。

        東北地區(qū)fd和fd2的系數(shù)均通過了顯著性檢驗,但與東部和中部地區(qū)不同的是,西部地區(qū)fd的系數(shù)為負(fù),fd2的系數(shù)為正,意味著東北地區(qū)金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距之間為正“U”型關(guān)系。東北地區(qū)金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距之所以存在正“U”型關(guān)系,與東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)聯(lián),東北地區(qū)作為我國的老工業(yè)基地,工業(yè)近年在東北地區(qū)得到了迅速發(fā)展,除了政策的支持以外,金融業(yè)在城市地區(qū)的相對密集也會促進(jìn)工業(yè)的迅速發(fā)展,而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用相對來說較弱,以致從長期來看,金融發(fā)展有拉大城鄉(xiāng)居民收入差距的趨勢。

        通過fd和fd2的系數(shù)可計算出東部和中部地區(qū)倒“U”曲線的臨界轉(zhuǎn)折點分別為3.316和3.368,東北地區(qū)正 “U”曲線的臨界轉(zhuǎn)折點為1.957。2008~2012年各年份位于“U”型和倒“U”型曲線右側(cè)的地區(qū)所占的比例如表5所示。

        表5 各年份位于倒“U”曲線(正“U”曲線)右側(cè)地區(qū)所占比例(%)

        由表5可知:東部和中部地區(qū)只有少數(shù)地區(qū)的金融發(fā)展水平位于倒“U”型曲線右側(cè),意味著我國現(xiàn)階段東部地區(qū)和中部地區(qū)的金融發(fā)展整體上拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距,只有少量地區(qū)金融發(fā)展減小了城鄉(xiāng)居民收入差距。并且東部地區(qū)和中部地區(qū)存在著差異,在各個年份,東部地區(qū)位于倒“U”型曲線右側(cè)的地區(qū)比重與中部地區(qū)相比較多。東北地區(qū)約有三分之一的地區(qū)的金融發(fā)展水平位于正“U”型曲線的右側(cè),意味著我國現(xiàn)階段東北地區(qū)大約有三分之一的地區(qū)金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距,三分之二的地區(qū)金融發(fā)展減小了城鄉(xiāng)居民收入差距。但隨著東北地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展,金融發(fā)展會促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,從長期看有拉大城鄉(xiāng)居民收入差距的趨勢,采取相關(guān)措施優(yōu)化東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤為重要。

        (3)各地區(qū)的政府財政支出gov的系數(shù)為正且均通過了顯著性檢驗,說明了我國各地區(qū)政府財政支出仍存在著嚴(yán)重的“城鎮(zhèn)偏向”,政府財政支出的擴(kuò)張拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。其中,東北地區(qū)政府財政支出對拉大城鄉(xiāng)居民收入差距的作用相對來說最大,主要是由于東北地區(qū)作為我國的老工業(yè)基地,政府財政支出大多數(shù)也投入到了工業(yè),而對農(nóng)業(yè)的支出力度較小。政府財政支出對拉動城鄉(xiāng)居民收入差距的作用從東部、中部到西部地區(qū)依次減小。這與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有一定關(guān)聯(lián),雖然政府財政支出存在“城鎮(zhèn)偏向”,但由于地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)水平、人力資本等因素的限制,發(fā)達(dá)地區(qū)政府財政支出對城鎮(zhèn)居民收入差距的拉大作用較大,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大作用較小。

        (4)就控制變量的系數(shù)來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(lnrgdp)在各地區(qū)的系數(shù)為負(fù)并通過了顯著性檢驗,說明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。對外開放程度的增加在東部地區(qū)和東北地區(qū)的系數(shù)為負(fù)并通過了顯著性檢驗,意味著對外貿(mào)易的發(fā)展有助于縮小東部地區(qū)和東北地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距,但在中部地區(qū)和西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)開放程度(open)的系數(shù)并沒有通過顯著性檢驗。

        四、結(jié)論與建議

        基于中國2008~2012年310個地級市的面板數(shù)據(jù),采用空間滯后模型(SAR)對我國金融發(fā)展、政府財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響進(jìn)行估計,我們得到以下結(jié)論:(1)我國城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著空間正相關(guān),一個地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大對相鄰地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距有正向溢出效應(yīng)。(2)從全國層面看,我國金融發(fā)展水平與城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著倒“U”型關(guān)系;由于我國政府財政支出存在的“城鎮(zhèn)偏向”,政府財政支出規(guī)模的擴(kuò)大拉大了我國城鄉(xiāng)居民收入差距。(3)東部地區(qū)和中部地區(qū)的金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在著倒“U”型關(guān)系,只有少數(shù)地區(qū)的金融發(fā)展水平位于倒“U”型右側(cè),意味著現(xiàn)階段我國東部地區(qū)和中部地區(qū)的金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距;由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,東北地區(qū)金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距為正“U”型關(guān)系。金融發(fā)展對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響在西部地區(qū)不顯著。(4)各地區(qū)的政府財政支出均拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地的特殊環(huán)境,東北地區(qū)政府財政支出拉大城鄉(xiāng)居民收入差距的作用相對來說最大。由于地區(qū)間生產(chǎn)技術(shù)水平、人力資本等因素的限制,政府財政支出對拉動城鄉(xiāng)居民收入差距的作用從東部、中部到西部地區(qū)依次減小。

        基于以上實證分析結(jié)果和結(jié)論,我們提出以下政策建議:(1)在堅持對外開放的前提下,深化我國金融體制改革,尤其是要著力提升中西部地區(qū)的金融發(fā)展水平來推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從而縮小與其他地區(qū)的收入差距。(2)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu),深化農(nóng)村地區(qū)金融體系建設(shè),縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)地區(qū)的金融發(fā)展水平,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展東北地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)的同時著力發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3)在擴(kuò)大政府財政支出以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,加大農(nóng)村地區(qū)的財政支出比重,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,避免財政支出過度集中于城鎮(zhèn)以縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距。

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