■鄒朋飛，謝國斌

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，但也帶來了很多問題。其中最為人們所焦慮的問題有：一是這種發(fā)展是否可持續(xù)？二是環(huán)境承受能力問題。我國經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放型發(fā)展，單位GDP的能耗很高，遠(yuǎn)高于世界平均水平；同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題也非常嚴(yán)重，目前已經(jīng)接近人和自然能夠承受的極限。這些問題已經(jīng)形成共識，2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。這已是第十次在中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報(bào)中提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，由此可見中央對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重視非常高。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，首先必須清楚資源和環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的影響有多大？要清楚在資源和環(huán)境約束下經(jīng)濟(jì)增長的潛力有多大？哪些因素在顯著影響著資源和環(huán)境約束下的經(jīng)濟(jì)增長效率？本文在Metafrontier分析框架下綜合考慮環(huán)境和資源的雙重約束，利用WSBM-Undesirable模型和GMM-SYS方法測算了我國各省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率，檢驗(yàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、金融發(fā)展和對外貿(mào)易等因素對其的影響。

一、文獻(xiàn)綜述

目前國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長效率的測算方法主要有兩類：第一類是參數(shù)方法，包括隨機(jī)前沿方法、厚前沿法等。吳詣民(2004)、王志剛等(2006)通過使用隨機(jī)前沿分析法（SFA）得出我國經(jīng)濟(jì)效率不高，東中西部之間存在差異，且效率依次降低。第二類是非參數(shù)方法。于君博(2006)使用Malmquist指數(shù)法得出我國不同時期的經(jīng)濟(jì)增長模式和效率都會呈現(xiàn)出差異；袁曉玲和伯云云(2010)使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）測算了我國29個省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，發(fā)現(xiàn)在1978～2007年期間我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率呈現(xiàn)倒U型變化趨勢，且省際間存在較大差異。

而研究影響經(jīng)濟(jì)增長的因素主要是從生產(chǎn)要素、技術(shù)水平以及相關(guān)的約束因素來考察其對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響。早在1999年Javier Andres et al.就以O(shè)ECD國家為實(shí)證研究對象得出通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系；Li Qian和Li Hong-yun（2009）研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對廣東省的經(jīng)濟(jì)增長有顯著的影響；傅勇和白龍（2009）、董麗霞（2010）分析了技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率對經(jīng)濟(jì)增長的影響，指出東西部不同地區(qū)影響因素不同，影響程度也不同；胡雪萍和李丹青（2011）指出中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要是由資本貢獻(xiàn)的，勞動和全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)較小；Abdulai和Ramcke(2013)探索了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的國際貿(mào)易、環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)增長之間的內(nèi)在聯(lián)系，指出貿(mào)易自由可能有利于富裕國家的持續(xù)發(fā)展，卻可能對貧窮的國家造成不利的影響，窮國會因?yàn)榄h(huán)境的惡化而損失生產(chǎn)力和健康的經(jīng)濟(jì)增長。

增加相關(guān)生產(chǎn)要素的投入可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，比如能源消耗可以極大地提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，但過度且不計(jì)后果地消耗資源無法獲得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須綜合考慮投入產(chǎn)出比，所以經(jīng)濟(jì)增長效率是一個比經(jīng)濟(jì)增長更合理的被解釋變量，研究經(jīng)濟(jì)增長效率的影響因素的必要性也就在于此。何楓和陳榮（2004）就1990～2001年期間我國各省的經(jīng)濟(jì)開放度對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響進(jìn)行了研究，指出外商直接投資和國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響都非常顯著；岳書敬等(2009)在考慮環(huán)境污染的前提下使用DEA方法測算了我國工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長效率，指出工業(yè)行業(yè)的增長效率還有較大的改善空間，并據(jù)此分析了市場化水平、外商投資等因素對增長效率的影響；朱承亮等(2011)考慮環(huán)境污染的影響構(gòu)建綠色GDP，通過使用SFA方法測算了我國的經(jīng)濟(jì)增長效率，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)增長效率水平偏低，區(qū)域差異明顯，同時考察了人力資本、金融發(fā)展等對我國經(jīng)濟(jì)增長效率的促進(jìn)影響。

上述研究從不同角度、使用不同方法對經(jīng)濟(jì)增長效率的問題進(jìn)行了研究，做了諸多有益的工作，但仍有不足之處。與以往研究相比，本文在經(jīng)濟(jì)增長效率的測算中綜合考慮了環(huán)境和資源的雙重約束，測算得到的結(jié)果能更好地為‘轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式’提供參考；另外，本文的經(jīng)濟(jì)增長效率是在Meta-frontier分析框架下使用WSBM-Undesirable模型測算得到的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、金融發(fā)展和對外貿(mào)易等因素是否影響經(jīng)濟(jì)增長效率的檢驗(yàn)采用的是系統(tǒng)廣義矩估計(jì)(GMM-SYS)方法，這些方法得到的結(jié)論的可靠性和穩(wěn)健性更能得到保障。最后，本文檢驗(yàn)了通貨膨脹和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響，這在以往是鮮有研究的。

二、實(shí)證模型設(shè)定

我們以各個省市區(qū)的共同經(jīng)濟(jì)增長效率（Efficiencym）和群組經(jīng)濟(jì)增長效率（Efficiencyg）為被解釋變量。研究影響經(jīng)濟(jì)增長效率的因素，使用的是面板數(shù)據(jù)，靜態(tài)面板數(shù)據(jù)存在著諸如序列相關(guān)、異方差和解釋變量的內(nèi)生性等問題，而Arellano和Bover（1995）以及 Blundell和 Bond（1998,2000）提出了系統(tǒng)廣義矩估計(jì)（GMM-SYS），GMM-SYS同時使用差分方程和水平方程作為工具變量，能夠有效解決上述問題，尤其是內(nèi)生性問題。故本文采用動態(tài)面板GMM-SYS對影響經(jīng)濟(jì)增長效率的因素進(jìn)行計(jì)量分析以得到穩(wěn)健的計(jì)量結(jié)果。結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，構(gòu)建如下模型：

其中βi是模型中的截距項(xiàng)和待估計(jì)系數(shù)，εit是服從正態(tài)分布的隨機(jī)擾動項(xiàng)。變量解釋具體如下：

1.Efficiencyi（t-1）用來衡量經(jīng)濟(jì)增長效率的慣性，是被解釋變量的滯后項(xiàng)。與大多宏觀經(jīng)濟(jì)變量一樣，經(jīng)濟(jì)增長效率可能存在著一定的“慣性”，即前期對后期的影響可能不可低估,有必要對其考察。

2.ln（GDP）it和 ln（GDP）i（t-1）用來衡量經(jīng)濟(jì)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響。因?yàn)楫?dāng)期產(chǎn)出會直接影響效率值的高低，同時上一期產(chǎn)出的一部分會轉(zhuǎn)化為下一期的投入進(jìn)而影響效率，故我們對GDP取對數(shù)并考察對數(shù)滯后項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響。

3.FDI變量用來衡量外資依存度對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響，是實(shí)際利用外商直接投資金額占GDP的比重，在文中將其表述為外資依存度，外資利用額分別根據(jù)當(dāng)年匯率進(jìn)行調(diào)整。外商投資可以部分解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足的問題，我們在利用外資的同時伴隨有國外技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引入，這對經(jīng)濟(jì)增長效率有積極影響。

4.Openness是進(jìn)出口總額占GDP的比重，在文中將其表述為貿(mào)易依存度，進(jìn)出口總額分別根據(jù)當(dāng)年匯率進(jìn)行調(diào)整。國際貿(mào)易對國內(nèi)技術(shù)效率的進(jìn)步和資源配置效率的提高都有積極影響，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。

5.Industry是工業(yè)增加值占GDP的比重，用以衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響。由于本文得出的經(jīng)濟(jì)增長效率是綜合考慮GDP產(chǎn)出和環(huán)境污染的結(jié)果，工業(yè)發(fā)展一方面會促進(jìn)GDP產(chǎn)出，但同時也會造成各地區(qū)的環(huán)境污染，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷對不同地區(qū)增長效率的影響可能不同。

6.Gov指政府財(cái)政支出，政府支出對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響可從兩個方面來考察，一是投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中而提高生產(chǎn)效率，二是政府資金具有引導(dǎo)作用，可以引導(dǎo)其他資金進(jìn)入一些新興產(chǎn)業(yè)，從而提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

7.CPI是居民消費(fèi)價格指數(shù)。雖然我國近年來勞動力成本提高一定程度影響了出口，但低通脹和人民幣升值還是有力地促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響卻是未知的，本文將探索通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響。

8.Save/GDP是金融機(jī)構(gòu)年末存款余額占GDP的比重，Loan/GDP是金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額占GDP的比重。由于金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏，且存貸款占金融資產(chǎn)的絕大部分，我們選取金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額來反映金融資產(chǎn)的狀況，據(jù)此考察金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

以上變量的數(shù)據(jù)均來自中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展數(shù)據(jù)庫和各省市區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒，計(jì)量結(jié)果由Stata軟件計(jì)算得到。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）經(jīng)濟(jì)增長效率分析

從測算結(jié)果來看，在考慮資源和環(huán)境的影響后，四大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長效率的平均值從高到低的排序依次為東部、東北、中部和西部地區(qū)，且中西部之間的差距在不斷縮小。其中，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率表現(xiàn)出先降后升的特點(diǎn)，而東北地區(qū)是先升后降，中部和西部地區(qū)都呈現(xiàn)出下降趨勢。這說明雖然我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)都保持了一定的增長，但經(jīng)濟(jì)增長效率并沒有明顯的改善，中西部地區(qū)甚至出現(xiàn)下降的趨勢，這與我國高消耗高污染的“粗放式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。

具體來看，在東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長效率均值排名前四的是廣東、海南、北京和上海，效率均值分別為0.983、0.921、0.817 和 0.810， 效率水平 分別還有1.7%、7.9%、18.3%和19%的改善空間。其中北上廣一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，而海南的經(jīng)濟(jì)增長效率能夠排名第二，結(jié)合海南省打造國際旅游勝地的戰(zhàn)略定位就可以知道，雖然海南經(jīng)濟(jì)總量不如北上廣，但海南利用自身地理位置的優(yōu)勢和宜人的氣候環(huán)境打造旅游業(yè)等其他服務(wù)業(yè)，其發(fā)展道路更為“綠色”，因而效率也高。而經(jīng)濟(jì)增長效率最差的是河北省，效率均值為0.518，還存在48.3%的提升空間。在東北地區(qū)，各省的經(jīng)濟(jì)增長效率在樣本期間都沒有較大波動且效率均值都在0.59左右，反映出東北三省的增長效率偏低但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較相近，將其單獨(dú)劃為一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域是合理的。在中部地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)增長效率最佳的江西表現(xiàn)出了明顯的下降趨勢，表現(xiàn)最差的山西還有45.8%的改善空間。而在西部地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)增長效率表現(xiàn)最佳的是青海，效率均值保持在0.818的水平，表現(xiàn)最差的貴州省效率均值只有0.410，但是青海和貴州的增長效率分別表現(xiàn)出下降和上升這樣相反的變化趨勢。

（二）經(jīng)濟(jì)增長效率的影響因素分析

根據(jù)我們的區(qū)域劃分，分別估計(jì)了5個面板計(jì)量模型。從表1中GMM-SYS的報(bào)告結(jié)果來看，5個模型的AR(1)顯著而AR(2)不顯著說明水平殘差自相關(guān)很弱，Sargan和Hansen統(tǒng)計(jì)量都接受過度識別有效的原假設(shè)，這說明矩條件有效，另外Wald檢驗(yàn)也是顯著的，所以估計(jì)結(jié)果有效。

從我國整體來看影響經(jīng)濟(jì)增長效率的因素中，除了變量Save/GDP、Loan/GDP以外，其他解釋變量的估計(jì)系數(shù)均顯著。其中，經(jīng)濟(jì)增長效率的滯后項(xiàng)Efficency-1具有顯著的正向作用，表明經(jīng)濟(jì)增長效率具有顯著的慣性。各省的GDP規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長效率呈正相關(guān)關(guān)系，而其滯后項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)增長效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，由于經(jīng)濟(jì)增長效率是綜合考慮投入和GDP產(chǎn)出與環(huán)境污染的結(jié)果，所以當(dāng)期GDP產(chǎn)出越多，經(jīng)濟(jì)增長效率就越高，而其滯后項(xiàng)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的一個可能解釋是，上一期的產(chǎn)出的一部分會用作下一期的投入，在我國過去“粗放式”發(fā)展的情況下，這種投入可能造成更大污染，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長效率下降。外資依存度FDI和貿(mào)易依存度Openness與經(jīng)濟(jì)增長效率都呈正相關(guān)關(guān)系，這一結(jié)論與朱承亮等（2009）的研究結(jié)果保持高度一致，說明從我國整體上來看，引進(jìn)外資和加強(qiáng)國際貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)增長效率有促進(jìn)作用，且貿(mào)易依存度的影響力度要高于外資依存度。Industry與經(jīng)濟(jì)增長效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明當(dāng)工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重越大經(jīng)濟(jì)增長效率越低，所以工業(yè)發(fā)展雖然提高了社會產(chǎn)出，但也帶來了嚴(yán)重的污染，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)增長效率下降。政府財(cái)政支出Gov與經(jīng)濟(jì)增長效率呈正相關(guān)關(guān)系，這與張穎（2012）的研究結(jié)果有相似之處，張穎指出政府財(cái)政支出中的固定資產(chǎn)投資、文教科衛(wèi)支出和科技創(chuàng)新支出等顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此當(dāng)政府財(cái)政支出投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或投入到一些新興產(chǎn)業(yè)中去就可以提高社會生產(chǎn)效率，或引導(dǎo)其他資金進(jìn)入到一些新興產(chǎn)業(yè)從而提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。CPI與經(jīng)濟(jì)增長效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且通貨膨脹在中西部地區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響程度大于東部地區(qū)，說明通貨膨脹不僅對經(jīng)濟(jì)增長效率有不利影響，而且對落后地區(qū)會產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。從我國整體來看變量Save/GDP、Loan/GDP對經(jīng)濟(jì)增長效率都沒有顯著的影響作用，這與朱承亮等（2009）的研究結(jié)果也保持了一致，這說明從我國整體上來看，當(dāng)前金融發(fā)展水平和效率可能還不足以對經(jīng)濟(jì)增長效率產(chǎn)生顯著的影響。

表1 經(jīng)濟(jì)增長效率影響因素的GMM-SYS估計(jì)結(jié)果

而從四大區(qū)域的估計(jì)結(jié)果來看，同樣的影響因素對于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長效率的影響程度和影響方向呈現(xiàn)出不同的結(jié)果，這說明同樣的因素會因要素稟賦不同而對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響不同。在所有變量中，變量 Efficiency-1、ln(GDP)、ln（GDP）-1、Gov和CPI對全國整體或區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效率都具有相同的影響方向。但FDI和Openness對東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率具有顯著的促進(jìn)作用，對東北和中西部地區(qū)的影響差異較大甚至不顯著，結(jié)果與Awudu和Ramcke（2013）的研究有吻合的地方。吳獻(xiàn)金和付志輝（2008）研究認(rèn)為：雖然我國整體上利用外資的效率在提高，但外資利用效率的地區(qū)差異大，東部地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)。鄧?yán)A（2010）也指出我國各地區(qū)吸引外資的條件差異大，且絕大部分外商直接投資都分布在東部沿海地區(qū)。FDI對東北地區(qū)影響不顯著但Openness影響顯著，可能是東北地區(qū)對外貿(mào)易活躍而外資利用效率低下所致。在中部地區(qū)同樣是FDI作用不顯著而Openness影響顯著，這與郭慶然（2010）的研究結(jié)果一致，但不同的是它們與經(jīng)濟(jì)增長效率都呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，可能是中部出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和引進(jìn)的外資多用于生產(chǎn)制造導(dǎo)致地區(qū)污染使得經(jīng)濟(jì)增長效率下降。FDI和Openness對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率都無顯著的促進(jìn)作用，原因可能是西部地區(qū)處于我國內(nèi)部地區(qū)，對外貿(mào)易的硬性條件不如東部，外資利用額低且利用效率低下。

變量Industry在四大區(qū)域中的東部、東北和中部與全國整體情況保持一致，都是負(fù)相關(guān)關(guān)系，而在西部Industry與經(jīng)濟(jì)增長效率呈正相關(guān)關(guān)系。原因在于各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，東中部地區(qū)工業(yè)化程度高于西部地區(qū)，其他產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中也多處于下游，所以工業(yè)發(fā)展對東中部效率的影響主要由非合意產(chǎn)出所影響，而西部地區(qū)合意產(chǎn)出GDP對效率的貢獻(xiàn)是主導(dǎo)，且工業(yè)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。武志（2010）、陳黎敏（2011）都以GDP為被解釋變量研究了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，指出在我國金融發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。然而變量Save/GDP和Loan/GDP對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效率的影響表現(xiàn)各異，這說明經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)增長效率是不同的概念，金融發(fā)展勢必促進(jìn)GDP產(chǎn)出，但對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響不僅要考慮GDP產(chǎn)出，還要考慮這些存貸款轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)部門的投資后可能造成的污染和環(huán)境破壞。鄧青和王玉燕（2014）指出金融業(yè)對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，這可能部分解釋了變量Save/GDP和Loan/GDP在西部地區(qū)計(jì)量估計(jì)不顯著的原因。

四、結(jié)論與建議

本文在Meta-frontier分析框架下綜合考慮環(huán)境和資源的約束，利用WSBM-Undesirable模型測算了2000～2012年我國各省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長效率，采用GMM-SYS檢驗(yàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、對外貿(mào)易、利用外資等因素對經(jīng)濟(jì)增長效率的影響。研究發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增長效率從高到低依次為東部、東北、中部和西部地區(qū)，中西部的差距在不斷縮小；同時影響經(jīng)濟(jì)增長效率的因素因區(qū)域的不同而存在差異，外資利用、對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效率的影響表現(xiàn)各異，財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長效率有促進(jìn)的作用，通貨膨脹在中西部地區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長效率的抑制作用大于東部地區(qū)，這都說明這些影響因素的作用存在時空差異性。另外，金融發(fā)展也并未像想象中的那樣促進(jìn)增長效率的發(fā)展。

基于本文的研究結(jié)論，隱含著以下政策建議：

首先，政府對市場的干預(yù)要適度，貨幣政策調(diào)整要靈活，創(chuàng)造平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以減小通脹對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；政府財(cái)政支出對市場資源的配置要起到積極的引導(dǎo)作用，加大對科技創(chuàng)新的支持，并且要向中西部落后地區(qū)有所傾斜，減小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

其次，繼續(xù)加大對外開放程度，尤其是中西部地區(qū)，要認(rèn)識到出口貿(mào)易在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中的重要影響，同時要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資為地方發(fā)展所用，并提高外資利用效率，這些對于調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)要素的利用率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要影響作用。

最后，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量才是提高經(jīng)濟(jì)增長效率的關(guān)鍵。改革開放以來我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在這樣的政策背景下經(jīng)濟(jì)一直是粗放式的發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，比如推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)和利用新能源，提高資源配置效率和技術(shù)創(chuàng)新能力，加快以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)金融對資源的整合功能。

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