李學(xué)穎 ，吳乃欣 ，薛德昱 ，王琪

1.2.3.4.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300350

高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)對(duì)策研究

李學(xué)穎1，吳乃欣2，薛德昱3，王琪4

1.2.3.4.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300350

目前，高?；鶎狱h組織建設(shè)總體上同學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，但由于受多種因素影響，在學(xué)習(xí)力、教育力、服務(wù)力方面仍存在一些與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不適應(yīng)、不符合的情況。因此，應(yīng)利用好高校自身優(yōu)勢(shì)加快提升學(xué)習(xí)力建設(shè)水平，發(fā)揮好高校自身職能加快提升教育力建設(shè)水平，承擔(dān)起高校的堡壘作用加快提升服務(wù)力建設(shè)水平，學(xué)習(xí)力、教育力、服務(wù)力三力并，以此豐富高校黨建模式構(gòu)建和服務(wù)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面的相關(guān)理論，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

服務(wù)型黨組織；學(xué)習(xí)力建設(shè)；教育力建設(shè)；服務(wù)力建設(shè)

高等院校的服務(wù)型黨組織建設(shè)是區(qū)別于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨組織建設(shè)工作，它一方面必須圍繞黨的性質(zhì)展開(kāi)，另一方面也要緊密結(jié)合學(xué)校改革和發(fā)展的實(shí)際，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)、健康與和諧發(fā)展。習(xí)近平同志在第十七次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上指出：高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是團(tuán)結(jié)、組織廣大師生的凝聚力工程。因此，高校要把基層黨組織建設(shè)放在高校創(chuàng)新發(fā)展的重要地位。針對(duì)高校黨組織的特性，課題組通過(guò)對(duì)多所高校的實(shí)地調(diào)研，在座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等形式的基礎(chǔ)上，初步掌握了當(dāng)前高校黨組織在服務(wù)型建設(shè)方面亟待解決的問(wèn)題，并廣泛征求廣大教職工、學(xué)生等群體對(duì)高校建設(shè)服務(wù)型黨組織的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地提出了解決策略。

一、高校服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

課題組圍繞學(xué)習(xí)力建設(shè)、教育力建設(shè)和服務(wù)力建設(shè)三個(gè)方面找出當(dāng)前高等院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，并對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入剖析。

（一）學(xué)習(xí)力方面存在的主要問(wèn)題及原因分析

調(diào)查中了解到，多數(shù)高?；鶎狱h組織建設(shè)與學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，絕大部分黨員教師能夠嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，投身教學(xué)與科研工作，起到了黨員的模范帶頭作用。但是不可否認(rèn)，一些高校黨組織在發(fā)揮其職能方面還存在著一些問(wèn)題。

圖1

1.學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，載體不靈活

調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為目前高?；鶎狱h組織和黨員學(xué)習(xí)的整體氛圍濃厚的僅占37%。能夠做到學(xué)習(xí)活動(dòng)全員參與的僅占30.4%，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加的僅占23.6%。學(xué)習(xí)形式主要以閱讀書(shū)刊、文件、舉辦講座、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)研討等傳統(tǒng)模式為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些被訪(fǎng)者認(rèn)為黨組織的活動(dòng)對(duì)高校各項(xiàng)工作所起的作用不大，把高校黨組織建設(shè)簡(jiǎn)單等同于一般的政治學(xué)習(xí)和政治活動(dòng)，沒(méi)有將黨的組織工作貫穿于學(xué)校各項(xiàng)具體工作中去，有些高校甚至出現(xiàn)了以業(yè)務(wù)工作代替黨務(wù)工作，使高校黨務(wù)工作出現(xiàn)邊緣化傾向，導(dǎo)致了高?；鶎狱h組織建設(shè)出現(xiàn)了被弱化的現(xiàn)象。

2.學(xué)習(xí)制度不健全，缺乏必要保障

調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度尚不健全，黨務(wù)工作基本不被納入工作考核范圍。在高校，教職工更為關(guān)心的是職稱(chēng)、晉升等事關(guān)切身利益的事項(xiàng)，而對(duì)于黨組織建設(shè)考慮甚少。同時(shí)，由于基層黨總支工作經(jīng)費(fèi)有限，在開(kāi)展黨的活動(dòng)中缺乏必要的保障。綜上原因?qū)е曼h員領(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)黨組織和黨務(wù)工作重視程度不足，帶來(lái)了黨組織任務(wù)落實(shí)難，學(xué)習(xí)效果不理想的現(xiàn)象。

3.學(xué)習(xí)導(dǎo)向不明確，效果不理想

教師黨員在高校中的地位舉足輕重，他們的素質(zhì)高低直接影響大學(xué)生的思想政治教育以及高校黨組織的發(fā)展建設(shè)。自2010年2月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》后，高校不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，各級(jí)黨組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，但仍?xún)H僅停留在一般水平，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求尚存在一定的差距，有待于不斷改進(jìn)和提高。同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些高校教師黨員黨性意識(shí)有所下降，在工作中缺乏創(chuàng)新精神，從而導(dǎo)致了學(xué)習(xí)導(dǎo)向不明確，效果不理想。調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中具有鮮明政治導(dǎo)向的僅占21.6%，21.9%認(rèn)為缺乏高度的學(xué)習(xí)自覺(jué)，19.2%認(rèn)為缺乏持續(xù)的創(chuàng)新精神，能做到堅(jiān)持學(xué)以致用的僅占37.3%。

（二）教育力方面存在的問(wèn)題及原因分析

調(diào)查結(jié)果顯示各級(jí)基層黨組織在黨員中開(kāi)展的教育活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣（圖2，圖3）。但是在積極探索創(chuàng)新教育型高?；鶎狱h組織建設(shè)中，仍存在一些困難。經(jīng)調(diào)查研究課題組認(rèn)為主要集中在以下三個(gè)方面：

1.教育形式陳舊，創(chuàng)新性不強(qiáng)

圖2

圖3

調(diào)查結(jié)果表明：黨員教育信息化平臺(tái)使用中，黨員教育網(wǎng)站36.2%，黨員教育電視頻道 （欄目）18.9%，黨員教育手機(jī)報(bào)11.8%，黨員教育微信、易信21.6%，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育10.3%。集中學(xué)習(xí)形式以每月一次，每次3天選擇較多。教育型黨組織建設(shè)一方面要堅(jiān)持黨的基本原則，做好各項(xiàng)日常黨務(wù)工作：另一方面也要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，把黨的工作與學(xué)校的教育工作融為一體。但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些高校黨員領(lǐng)導(dǎo)同志不能很好地認(rèn)識(shí)黨組織的作用，疏于黨員黨性教育的思考，使得黨組織沒(méi)有發(fā)揮在學(xué)校發(fā)展中的作用。究其原因，主要還是黨員學(xué)習(xí)意識(shí)不足，學(xué)習(xí)理念落后，黨員教育形式陳舊，缺乏針對(duì)性、創(chuàng)新性。

2.教育監(jiān)督不力，凝聚力不強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示：上級(jí)黨組織對(duì)黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查經(jīng)常進(jìn)行的占52.5%，有，但不經(jīng)常檢查的占42.9%，上級(jí)黨組織對(duì)黨員教育工作定期有工作安排和檢查的占83%，黨支部開(kāi)展民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析按規(guī)定正常開(kāi)展的占74.3%，黨員教育中存在以下現(xiàn)象：有時(shí)集體學(xué)習(xí)組織不起來(lái)28.8%，黨員想來(lái)就來(lái)，想走就走6.4%，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)冒名頂替3.4%。有23.6%的人認(rèn)為應(yīng)該建立黨員輪訓(xùn)制度，有29.5%的人認(rèn)為應(yīng)該建立集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)制度，有13%的人認(rèn)為應(yīng)該建立經(jīng)費(fèi)保障制度，有12.8%的人認(rèn)為應(yīng)該建立黨員教育工作考核制度，有15%的人認(rèn)為應(yīng)該建立督促檢查制度，有6.1%的人認(rèn)為應(yīng)該建立下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告工作制度。

高校內(nèi)部的基層黨組織制度建設(shè)涵蓋了學(xué)習(xí)制度、黨員教育培訓(xùn)制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、服務(wù)群眾制度等多個(gè)方面，但要從教育活動(dòng)的規(guī)劃、實(shí)施，教育學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)、教育效果的檢查考核等方面，還存在諸多不足之處。調(diào)查顯示：雖然90%以上的基層黨組織都有學(xué)習(xí)計(jì)劃，但開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)參差不齊，堅(jiān)持每周一次學(xué)習(xí)的僅11.9%，堅(jiān)持每月一次學(xué)習(xí)的僅占23.4%，堅(jiān)持每季度一次學(xué)習(xí)的僅占34.2%，堅(jiān)持每半年一次的占18%。由此可見(jiàn)，高校組織教育活動(dòng)的落實(shí)還需加強(qiáng)，并以制度模式規(guī)定下學(xué)習(xí)方面的考察和獎(jiǎng)懲機(jī)制。因此，沒(méi)有完善的制度，合理的規(guī)劃是教育監(jiān)督不力的主要原因，從而導(dǎo)致隊(duì)伍缺乏凝聚力。

3.教育管理封閉，服務(wù)力不強(qiáng)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：希望在黨課學(xué)習(xí)中講課的對(duì)象，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部11.6%，組織人事干部8.2%，專(zhuān)家學(xué)者26.5%，基層黨組織書(shū)記12.5%，先進(jìn)人物29.9%，黨校教師11.3%。黨支部開(kāi)展黨員教育工作效果很好的31.2%，比較好48.6%，一般16.3%，很差1.3%，不清楚2.6%。數(shù)據(jù)顯示，高校黨組織黨員教育工作總體偏向較好，可見(jiàn)其在基層黨建工作中的作用。但是，也存在著一些問(wèn)題。例如：黨務(wù)工作在高校整體工作得不到重視；黨務(wù)工作者多為兼職干部，業(yè)務(wù)水平及能力有限；教育活動(dòng)多為被動(dòng)開(kāi)展，形式多以會(huì)議開(kāi)展，缺乏工作活力。因此，這在一定程度上造成了高?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)學(xué)校工作職能的弱化，黨務(wù)工作人員隊(duì)伍渙散。

（三）服務(wù)力存在的問(wèn)題及原因分析

高等院校服務(wù)型黨組織，是指為了發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)學(xué)校整體和諧發(fā)展、服務(wù)師生的作用，把服務(wù)職能作為基本價(jià)值取向和功能定位的一種高校黨建的組織模式和工作形態(tài)。高校服務(wù)型黨組織所指的“服務(wù)”，主要包括服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生員工、服務(wù)黨員等幾個(gè)方面。自黨的十七大以來(lái)，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)實(shí)踐如火如荼，一方面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，不斷實(shí)踐創(chuàng)新；另一方面基層黨組織也加強(qiáng)了對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)等。然而，與服務(wù)型黨組織的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，高校在服務(wù)力提升方面仍存在一些問(wèn)題。

1.服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)理念滯后

調(diào)查結(jié)果顯示：目前各級(jí)黨組織的服務(wù)意識(shí)非常強(qiáng)僅占21.4%，較強(qiáng)占37.5%，一般占32.1%，不強(qiáng)占9%。在日常工作和生活中，77%的黨員愿意主動(dòng)亮出自己的黨員身份，認(rèn)為可促進(jìn)工作和業(yè)務(wù)的開(kāi)展，17.9%的持無(wú)所謂態(tài)度，認(rèn)為群眾不會(huì)注意這個(gè)，有5.1%的黨員不愿意主動(dòng)亮出自己的黨員身份，認(rèn)為這會(huì)讓群眾對(duì)黨員的要求更高，并影響自己的工作生活。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的核心，48.8%的人認(rèn)為要認(rèn)真落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，24.4%的人認(rèn)為要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)。高校以培養(yǎng)人才為辦學(xué)目標(biāo)，普遍重視對(duì)學(xué)生知識(shí)技能的傳授，忽視對(duì)人的關(guān)懷，黨組織在教學(xué)管理中的角色投入過(guò)多，在服務(wù)人的發(fā)展上關(guān)注不夠，久而久之形成重管理輕服務(wù)的固化理念。

例如：在意義認(rèn)識(shí)上，有些黨員同志對(duì)服務(wù)型黨組織意義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深刻、領(lǐng)會(huì)不透徹，缺乏責(zé)任意識(shí)；在工作方式上，還存在著較為僵化的管理模式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“服務(wù)”的角色定位；在意識(shí)方面，部分黨員和基層黨組織黨性宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不能很好的發(fā)揮組織和黨員應(yīng)有的作用，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。

2.服務(wù)水平不高，服務(wù)能力欠缺

調(diào)查結(jié)果顯示：建設(shè)服務(wù)型黨組織的重點(diǎn)，認(rèn)為各級(jí)黨委政府帶頭23.4%，以服務(wù)基層、服務(wù)師生、服務(wù)發(fā)展為主題55.8%，提高教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的占18.5%。

上述數(shù)據(jù)顯示，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是體現(xiàn)服務(wù)基層和服務(wù)師生，但是就目前來(lái)看，高校基層黨組織在服務(wù)上存在能力缺乏，水平不高的現(xiàn)狀，這也直接影響了黨組織作用的發(fā)揮。能力不足，是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)所面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。當(dāng)前，高校黨務(wù)工作者還存在著駕馭多變形勢(shì)、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力不足的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下黨建工作的要求和師生的期待。同時(shí)，在服務(wù)水平方面，黨務(wù)工作者在建設(shè)服務(wù)型黨組織過(guò)程中，服務(wù)學(xué)校和師生的水平不高，難以落實(shí)服務(wù)型黨組織的目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員能力素質(zhì)已成為高校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的緊迫要求。

3.服務(wù)形式主義，嚴(yán)重脫離實(shí)際

在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織關(guān)鍵的調(diào)查中，28%的人認(rèn)為應(yīng)筑牢服務(wù)理念，25.6%認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，23.7%認(rèn)為應(yīng)該提高服務(wù)質(zhì)量，22.1%認(rèn)為應(yīng)完善服務(wù)機(jī)制。

從調(diào)研結(jié)果看，一些高校黨務(wù)與政務(wù)工作相對(duì)分散，沒(méi)有很好的發(fā)揮二者的融合作用。如何處理黨務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系成為高校發(fā)展急需解決的問(wèn)題。黨建工作經(jīng)常是為了應(yīng)付上級(jí)的要求和滿(mǎn)足宣傳的需要而開(kāi)展，平時(shí)往往是黨建、教學(xué)、管理等工作各行其是，相互獨(dú)立缺乏互通，這就導(dǎo)致黨建工作的開(kāi)展服務(wù)渠道不暢、影響力不足、受益面狹隘，群眾的反映不好，參與支持度也不高。高?；鶎臃?wù)型黨組織的創(chuàng)建需要全員參與、共創(chuàng)共享，理順?lè)?wù)機(jī)制、暢通服務(wù)渠道、積聚群眾基礎(chǔ)，形成創(chuàng)建合力。

三、幾點(diǎn)思考及對(duì)策研究

（一）發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，加快提升學(xué)習(xí)力建設(shè)

第一，建立健全黨員學(xué)習(xí)制度是提高黨員學(xué)習(xí)力的有力保障。高?；鶎狱h組織應(yīng)利用好自身優(yōu)勢(shì)，積極建立起一系列黨員學(xué)習(xí)的制度，明確黨員學(xué)習(xí)的要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)的時(shí)間安排。要求全體黨員在制度的指導(dǎo)下按照學(xué)習(xí)安排和計(jì)劃開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)?；鶎狱h組織要當(dāng)好學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，以自身的言行作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的示范，形成全校建設(shè)服務(wù)型黨組織的氛圍。

第二，提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性是提高學(xué)習(xí)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要利用好高校宣傳前沿陣地，努力把握好創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍提升學(xué)習(xí)力的關(guān)鍵要素。提高黨員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性：首先要明確學(xué)習(xí)的目的。學(xué)習(xí)是黨組織及其黨員干部努力提高自身素質(zhì)，是做好黨務(wù)工作的基礎(chǔ)。只有去學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和先進(jìn)的方法才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，保證服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)效。其次要明確“怎樣學(xué)”的問(wèn)題。黨員干部要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)重在自覺(jué)，貴在堅(jiān)持。我們要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的重要性，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，勤學(xué)習(xí)，會(huì)學(xué)習(xí)，并能夠緊密聯(lián)系實(shí)際，做到真學(xué)、真懂、真用。

第三，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和方法是提高黨員學(xué)習(xí)力的有效措施。孫春蘭書(shū)記指出：在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要積極拓展新的平臺(tái)載體，探索有利于提高黨員干部學(xué)習(xí)力的方式方法。要探索新方式，著眼于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的有效性，積極探索創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)、反思式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，既向書(shū)本學(xué)習(xí)，又向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，既讀有字之書(shū)，又讀無(wú)字之書(shū)。學(xué)習(xí)方式方法的創(chuàng)新可以從兩個(gè)角度理解，一方面要不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展，以理想信念學(xué)習(xí)為核心，大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線(xiàn)學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用黨章規(guī)范言行舉止。另一方面要充分利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、微信、微博客等新技術(shù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，建立黨員在線(xiàn)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性、自覺(jué)性。

（二）發(fā)揮好高校自身職能，加快提升教育力建設(shè)水平

高校的教育職能發(fā)揮應(yīng)該覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)學(xué)生、教師、黨員、干部應(yīng)該分清層次，分別提升。提高高?；鶎狱h組織的教育力，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想決定行動(dòng)。提高基層黨組織的教育力必須從思想認(rèn)識(shí)入手，強(qiáng)化中心意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)黨員教育的重要地位，始終圍繞黨的中心工作開(kāi)展教育；要緊扣黨員師生需求，真誠(chéng)為他們服務(wù)；要以提高黨員教育的實(shí)效性，提供豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使黨員學(xué)有所樂(lè)學(xué)有所用。二是要提高教育力還要解決服務(wù)形式單一的問(wèn)題，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方式方法，提升黨員教育的活力和吸引力。同時(shí)也要以學(xué)習(xí)力的提升為基礎(chǔ)做好跟蹤和調(diào)研，根據(jù)不同層次、不同崗位黨員的需求，開(kāi)展分層分類(lèi)培訓(xùn)，在增強(qiáng)黨員黨性的同時(shí)，滿(mǎn)足他們的實(shí)際需求。黨員教育工作的內(nèi)容不要僅局限于書(shū)本或者理論上，要結(jié)合實(shí)際工作。特別是在高校中，黨員教育工作要貼近教育教學(xué)實(shí)際，結(jié)合本崗，有的放矢，規(guī)范制度，明確獎(jiǎng)懲，采用更加親民的教育形式，讓教育的成果落實(shí)到群眾中去。努力做到以教育引領(lǐng)方向，以教育提升認(rèn)識(shí)，以教育解決問(wèn)題。三是要解決沒(méi)有監(jiān)督考核機(jī)制的問(wèn)題，要讓黨員教育工作切實(shí)落到實(shí)處。我們?cè)陂_(kāi)展黨員教育工作的同時(shí)要建立相關(guān)的考核和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)健全和強(qiáng)化黨員教育考核評(píng)價(jià)體系，可以有效地促進(jìn)黨員教育工作向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織的工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任心。

（三）承擔(dān)起高校的堡壘作用，加快提升服務(wù)力建設(shè)水平

在高?；鶎狱h組織建設(shè)中引入服務(wù)型理念，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展，促進(jìn)校園和諧具有重要意義。為此我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)著眼以下幾點(diǎn)：

首先，提升高?；鶎狱h組織服務(wù)力建設(shè)水平，要與時(shí)俱進(jìn)，跟上步伐，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升基層黨組織服務(wù)功能?；鶎狱h組織應(yīng)以為人民服務(wù)為宗旨，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，以學(xué)習(xí)教育為抓手著力提升基層黨員干部隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，提升基層黨建工作整體水平?；鶎狱h組織必須以群眾的發(fā)展和需求為核心，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高校黨組織的職能由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，實(shí)現(xiàn)人性化、自主化、開(kāi)放化。

第二，提升高?；鶎狱h組織服務(wù)力建設(shè)水平，必須建設(shè)一支執(zhí)行能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的基層黨員干部隊(duì)伍。一方面努力把基層黨組織建設(shè)成服務(wù)高校、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)的好組織；另一方面也要注重培養(yǎng)提高黨員干部的服務(wù)能力，努力培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，以?xún)?yōu)中選優(yōu)，任人唯賢的原則選拔能干事、肯干事、干實(shí)事的黨員干部，把他們培養(yǎng)成為高?；鶎狱h組織的帶頭人。

第三，提升高?；鶎狱h組織服務(wù)力建設(shè)水平，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，切實(shí)為群眾提供滿(mǎn)意服務(wù)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要求基層黨組織和工作人員要不斷學(xué)習(xí)新的工作方法和理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，為學(xué)校教學(xué)工作和為師生提供高效的服務(wù)。這就要求我們?cè)谌h各類(lèi)各階段的教育實(shí)踐活動(dòng)中，形成上下同心合力的工作氛圍?；鶎狱h組織是學(xué)校和教師、學(xué)生、社會(huì)之間的橋梁和紐帶，基層黨組織代表學(xué)校在基層做師生和員工的思想工作，通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，突出優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣大師生員工完成學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)。同時(shí)要發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)職能，更好地服務(wù)教學(xué)、科研和管理工作。

［1］劉勝清.開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面的對(duì)策研究［J］.理論觀(guān)察 ，2005，（1）.

［2］王慶先.創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制 為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證［J］.理論學(xué)習(xí)， 2007，（7）.

［3］鄔海峰.建立健全高校機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的思考［J］.文教資料，2007，（4）.

［4］羅爭(zhēng)玉.毛澤東、鄧小平、江澤民基層黨建理論研究［M］．長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，2003.

［5］曾慶紅.關(guān)于黨的建設(shè)工作（上、下冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2010.

［6］李朝陽(yáng).論黨的基層組織建設(shè)重心轉(zhuǎn)移與基層黨建的創(chuàng)新［J］.晉陽(yáng)學(xué)刊 2006，（1）.

［7］謝方意.黨建社會(huì)化：基層黨建格局的演進(jìn)與創(chuàng)新［J］.中國(guó)黨政干部論壇 2009，（6）.

［8］江偉.為基層黨建“出診把脈”［J］.北京支部生活，2009，（6）.

On Construction of Service Type Party Organization at University

LI Xue-ying1,WU Nai-xin2,XUE De-yu3,WANG Qi4

（1.2.3.4.Tianjin College of Commerce,Tianjin 300350）

In this paper,the authors make a breakthrough in creating a mode of service-oriented party organization on the basis of previous research of university party construction.There are three aspects of service-oriented party construction at the basic and middle level involved：construction of learning ability,construction of educational capacity and service ability,which enrich the relevant theories about the mode construction of university party construction and the goal attainment of a service-oriented party organization and provide theoretical basis for elevating primary party construction to a new level and achieving the goal of creating a mode of service-oriented party organization.The authors hope that they can make a contribution to the service-oriented party construction at the basic and middle level in universities and colleges.

a service-oriented party organization；construction of learning ability； constrution of educational capacity；the model construction of university party construction

G647

A

2095－5537（2015）05－00033－05

10.16130/j.cnki.12-1434/f.2015.05.008

2015-09-21

［課題項(xiàng)目］本文是天津市委組織部2015年度組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題《高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)問(wèn)題研究》成果。

1.李學(xué)穎（1976—），女，漢族，河北省人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院應(yīng)用外語(yǔ)學(xué)院黨總支書(shū)記，副教授。研究方向：英語(yǔ)翻譯，黨務(wù)工作。

2.吳乃欣（1980—），女，漢族，天津市人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院應(yīng)用外語(yǔ)學(xué)院黨總支組織委員，教育學(xué)碩士。研究方向：思想政治教育。

3.薛德昱（1980—），女，漢族，山西省人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院應(yīng)用外語(yǔ)學(xué)院團(tuán)總支書(shū)記，講師。研究方向：思想政治教育。

4.王琪（1980—），女，漢族，天津市人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院應(yīng)用外語(yǔ)學(xué)院教工黨支部書(shū)記，講師。研究方向：英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)。

責(zé)任編輯：王 遠(yuǎn) 劉文華