■文/張明遠

抓住“牛鼻子” 嘗試“新法子”
——河北省唐山市質監(jiān)局電梯安全管理工作紀實

■文/張明遠

作為擁有26437部電梯的特種設備城市，河北省唐山市每年電梯數(shù)量增長率超過25%。如何確保電梯安全，讓老百姓出行放心？近年來，唐山市質監(jiān)局積極探索電梯安全管理規(guī)律，創(chuàng)新管理，初步構建了“以落實企業(yè)主體責任為核心，政府依法監(jiān)管為保障，保險救濟和社會救助為輔助，質量監(jiān)管和風險評估為技術支撐”的電梯監(jiān)管格局。

落實主體責任

電梯安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、流程長，關鍵是要抓住重點。重點抓好抓實了，就容易取得事半功倍的效果。在電梯管理中，企業(yè)主體責任的落實，無疑就是整個工作的“牛鼻子”。電梯使用單位既是電梯安全運行的組織者、保障者，也是日常管理的執(zhí)行者，后勤服務的提供者，對電梯的安全負有主體責任。唐山市質監(jiān)局按照“組織健全、責任明確、保障有力、管理規(guī)范”的要求，積極督導各使用單位落實好主體責任。該局大力加強對電梯安全管理員的培訓，先后對全市2600多名電梯管理人員進行了培訓，確保人員100%持證上崗，具備責任心，精通業(yè)務。與此同時，該局還要求各縣、市（區(qū)）局與使用單位簽訂安全使用責任書，各維保單位簽訂《24小時安全服務承諾書》，明確責任和義務。

有效消除隱患

如果說把握住重點能明晰工作的整體方向，那么抓住關鍵點就是為了確保工作順暢。唐山市質監(jiān)局在工作中積極探索工作規(guī)律，成功構架起電梯安全的整體格局。

首先，抓住老舊電梯這個關鍵點，在全省較早開展安全評價和電梯監(jiān)督抽查工作。該局對全市85部超過15年的電梯進行了安全評價，63部電梯進行了更新，14部電梯根據(jù)安全評價結果進行了報廢、改造、大修，有力地消除了電梯安全隱患。針對投訴舉報多、故障頻發(fā)、群眾反映強烈的電梯，該局積極引導相關單位進行安全評價，或采取監(jiān)督抽查的方式，對電梯進行技術診斷，靠數(shù)據(jù)說話，用技術執(zhí)法，效果明顯。

其次，抓住住宅小區(qū)這個關鍵點，以電梯規(guī)范化管理達標為抓手，全面提升電梯管理水平。唐山市住宅小區(qū)乘客電梯約占全部電梯的80%，在河北省質監(jiān)局要求住宅小區(qū)示范點建設達標率30%的基礎上，唐山市質監(jiān)局自我加壓，將其提高到50%。目前，全市387個住宅小區(qū)中，達到示范點建設標準的有256個，達標率為66%。

最后，抓住對電梯維保單位管理這個關鍵點?！叭仲|量，七分維保”，唐山市質監(jiān)局通過“四個抓好”加強對電梯維保單位的管理：抓好備案，實行嚴格的審核制度，堅決將掛靠及質量得不到保障的電梯維保企業(yè)清理出唐山市場；抓好考核，建立紅黑榜將考核情況在媒體上予以公布，開展了“維保優(yōu)質工程評比”活動，對維保工作前10名單位給予獎勵，提升了維保單位工作水平；抓好維保人員監(jiān)督，要求所有維保單位必須具有對所屬員工工作情況進行監(jiān)督檢查和驗證的工作機制，將其作為組織維保的必要條件；抓好協(xié)會監(jiān)管，借助協(xié)會力量，加強企業(yè)管理，從而真正促進行業(yè)自律。

發(fā)揮示范作用

在工作中，唐山市質監(jiān)局不斷探索電梯安全監(jiān)管規(guī)律，把培育和樹立典型作為提升電梯管理水平的重要手段，先后將北京鐵路局唐山站、冀東油田石油家園小區(qū)、北京信和物業(yè)服務責任有限公司分別作為公共場所、住宅小區(qū)、電梯維保單位的典型，并將其先進工作經(jīng)驗在全市進行了推廣。該局召開電梯管理大會，挖掘并總結出冀東油田石油家園小區(qū)的“分區(qū)設置，精細化管理”以及北京信和物業(yè)服務責任有限公司的“安全失效分析及個性化服務”兩套可復制性強的電梯管理模式，逐步在同行業(yè)間予以推廣，通過典型引路，在全市電梯使用單位、維保單位中間形成了比、學、趕、幫、超的生動局面。

創(chuàng)新管理模式

隨著電梯數(shù)量的不斷增多，電梯安全監(jiān)管的形勢也在發(fā)生變化，監(jiān)管理念和措施必須與時俱進。唐山市質監(jiān)局未雨綢繆，積極把握新趨勢，出臺新措施，力爭監(jiān)管工作超前謀劃。

一是推廣電梯責任險。唐山市質監(jiān)局積極引導企業(yè)參加特種設備安全責任保險，切實提升企業(yè)風險防范能力。該市所有電梯維保企業(yè)均落實了雇主責任險，3600多部電梯投保了責任險，且呈現(xiàn)出快速增長之勢，有效提高了特種設備使用單位、所有單位和維保單位抵御風險和事前防范事后賠付能力。該局還提請?zhí)粕绞姓哉x發(fā)文推廣電梯責任保險。

二是推行電梯檢驗“雙催”制。所謂“雙催”工作制度，是指唐山市特種設備檢驗所在電梯檢驗有效期屆滿前45天，發(fā)出“催檢”通知，出具報告后一個月仍未領取的再次實行“催取”制度。唐山市質監(jiān)局每兩月對各縣、市（區(qū)）局電梯檢驗情況及取報告情況進行排名通報，極大地促進了電梯檢驗工作，確保電梯應檢盡檢。

三是積極開展電梯安全宣傳。唐山市質監(jiān)局充分發(fā)揮電梯行業(yè)協(xié)會作用，與市電視臺、市電梯協(xié)會共同舉辦了“唐山市電梯知識大賽”，分筆試、實際操作考試和電梯知識搶答三個環(huán)節(jié)，有效普及了電梯乘用常識，提高了維保作業(yè)人員技能。

四是有效開展電梯應急救援演練。唐山市質監(jiān)局把電梯應急救援演練觀摩作為工作常態(tài)，以示范教學的方式分段演練。為克服演練場地限制，該局采用大屏幕同時播放，使觀眾如身臨其境。通過全市7家縣級電視臺現(xiàn)場錄制，演練觀摩取得了非常好的效果。