王虹

3月30日—31日上午，為期一天半的2015全國非棉纖維公證檢驗工作會議于成都召開。會上，中國纖維檢驗局局長張克才作了統(tǒng)籌大局的重要講話；中國纖維檢驗局副局長閻思進深入細致地布置了今年工作；中國纖維檢驗局公檢二處處長馮平作了工作報告；副處長畢海忠作了會議總結。

此次會議的一大亮點，是北京大學信息科學技術學院的謝昆青教授，就“大數(shù)據(jù)思維”作了主題講座，引起參會代表的濃厚興趣。

張克才：新常態(tài)下，“改革”、“法治”、“有效性”，一個都不能少

會上，張克才就非棉纖維公證檢驗工作提出兩點指導性意見：

一、要形成這樣的共識：改革是推進工作的動力：法治是完善工作的重要保障，有效性是工作的生命線。講話中，他對非棉纖維公證檢驗中推進毛絨纖維質檢體制改革、完善有關規(guī)范性制度、發(fā)揮公證檢驗在市場交易結價、金融信貸憑證、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指導生產(chǎn)工藝和提供宏觀數(shù)據(jù)等方面的具體舉措和發(fā)揮的效用給予了充分肯定。

他指出，法治與改革相輔相成，法律可以在改革中得到完善。回顧近年來的非棉公檢工作，從桑蠶干繭不掌握質量狀況到所有主產(chǎn)區(qū)建立實驗室，麻類纖維去年實現(xiàn)機構公檢和企業(yè)直接報驗的信息化管理，尤其是《關于毛絨纖維質量檢驗制度促進毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，充分說明有改革才有前進的動力。與此同時，改革必須在法律制度的框架下推進。非棉纖維公證檢驗工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)必須納入制度化、法制化。堅持《條例》規(guī)定的非棉纖維質量監(jiān)督比照棉花質量監(jiān)督制度施行這一制度方向，是對依法行政戰(zhàn)略要求的主動遵循，是對依法治檢工作部署的貫徹落實。

說到有效性，他說：“我們雖然不能做到100%有效，但起碼要反映產(chǎn)業(yè)狀況，我很擔心我們陷入‘唯公檢而公檢。公檢數(shù)字如果做出來沒有用，那就是勞民傷財。”首先要發(fā)揮促使以質論價和指導交易的市場作用。一方面，要保證有形市場交易對公證檢驗的需求，促進產(chǎn)品價格形成機制快速完成，成為交易中影響價格的重要環(huán)節(jié)；另一方面，要促進以“組合售繭、公檢計價”為代表的區(qū)域性依據(jù)證書交易結價形成。其次要落實公證檢驗證書作為金融機構放貸的憑據(jù)。第三要發(fā)揮公證檢驗對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領作用。

二、要從方向、方針、方略、方法、方面五個層面認識非棉纖維公證檢驗工作，并且從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃毛絨質檢體制改革，以擔當意識著力提升非棉纖維質量監(jiān)督水平，以法治思維切實提高非棉質監(jiān)工作治理能力。

他指出，方向就是目標，方針方略就是相關規(guī)章制度，全國各省份非棉纖維產(chǎn)業(yè)狀況不盡相同，我們要確定目標，依據(jù)制度，探索有效的方法，考慮好要從哪些方面沉下來做事情。首先，要著眼全局謀劃推進毛絨質檢體制改革試點工作，出實招、干實事，主動適應非棉產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求；堅持先羊毛、后羊絨，先試點、后推開，引進與研發(fā)并重，系統(tǒng)內(nèi)外共同推進的工作原則；注意改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，充分認識其長期性和復雜性；落實四部委關于推進毛絨改革的意見，加快建立公檢制度、標準體系和實驗室建設，正確處理推進速度和質量的關系；著眼未來毛絨生產(chǎn)、流通交易體系發(fā)展方向，借鑒國外先進標準、檢測技術及管理經(jīng)驗。其次，要堅持問題導向，推進非棉纖維公證檢驗法制化，加強技術能力建設，落實公證檢驗質量要素管理和全過程質量監(jiān)控，通過多種形式、渠道宣傳，提高公證檢驗有效性。再者，要深入認識公證檢驗是我們依法行政的具體行為，也要堅持“法無授權不可為”，做到“于法有據(jù)，于法有授”，完善責任履行和監(jiān)督制約機制。

他還強調(diào)，今年是全面深化改革的關鍵一年，也是全面推進依法治國的開局之年，作為纖檢工作者，要勇敢承擔新常態(tài)下的新任務，以改革創(chuàng)新為目標指引，在法治軌道上開展工作，勇于負責，銳意進取，不斷提高非棉纖維公證檢驗工作有效性。

閻思進：做深、做實、做細，讓公檢數(shù)據(jù)“活”起來

閻思進傳達了總局支樹平局長和吳青海副局長對非棉纖維質量監(jiān)督工作的重要指示，要求非棉纖維公證檢驗工作要進一步完善工作機制，積極探索相關配套改革，把公證檢驗和企業(yè)生產(chǎn)活力結合起來，更好地以公證檢驗數(shù)據(jù)和信息技術為依托，服務市場經(jīng)濟發(fā)展，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造工作新水平。同時，閻思進從非棉纖維公證檢驗的工作重點、制度體系建設、工作過程質量監(jiān)控、毛絨質檢體制改革政策協(xié)調(diào)、羊毛試點實驗室建設，以及標準體系、信息系統(tǒng)建設、政務信息類基礎工作六個方面對過去一年的工作進行了梳理總結。他分析了新常態(tài)下非棉公檢工作面臨的形勢和機遇，從全力抓好改革落實和全面推進非棉纖維公證檢驗的兩方面，要求全系統(tǒng)自覺調(diào)整工作思路和工作狀態(tài)。

閻思進還就今年非棉纖維公證檢驗工作如何進一步發(fā)揮有效性、加大事中監(jiān)管力度、推進毛絨質檢體制改革試點、加強基礎和行風建設等方面提出了要求。

一是讓公檢數(shù)據(jù)“活”起來，進一步發(fā)揮公證檢驗工作有效性。公證檢驗數(shù)據(jù)作為行政記錄的初始狀態(tài)，是十分寶貴的。發(fā)揮公證檢驗的有效性，就要使這些數(shù)據(jù)活起來，從不同的排列組合中找尋其內(nèi)在規(guī)律，讓數(shù)據(jù)鏈去影響非棉產(chǎn)業(yè)的運行與發(fā)展。所以，一定要認知數(shù)據(jù)、認清規(guī)律、認準作用，全面把握“接受任務—檢驗實施—檢驗證書—質量報告—專項作用—效果評估”這樣一個工作流程。對于“專項作用”，閻思進指出，首先是對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用，其次是對大宗農(nóng)產(chǎn)品交易的作用，再者是對企業(yè)生產(chǎn)組織活動的作用，以及對纖維產(chǎn)業(yè)政策決策的作用。“我們已經(jīng)發(fā)布了繭絲公證檢驗工作有效性分析統(tǒng)計規(guī)劃，就是基于以上幾個方面來構架和規(guī)劃的，繭絲類公檢機構要認真實踐這個規(guī)則；毛絨、麻類纖維公檢機構要積極探求上述‘專項作用，逐漸形成公證檢驗發(fā)揮作用的良好機制?！遍愃歼M指出。

二是進一步加大公證檢驗事中監(jiān)管力度。首先要加強現(xiàn)場檢查，統(tǒng)一方法、細化方案；其次要強化日常檢查。各品種管理信息系統(tǒng)都已開通，要充分利用網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理功能，跟蹤檢查公證檢驗程序執(zhí)行情況，提升公證檢驗工作管理效率和規(guī)范運行的執(zhí)行力。再次，做好干繭檢驗設備運行期間的核查工作，實踐證明，這是我們過程管理的有效抓手，要堅持。

三是進一步推進毛絨質檢體制改革試點。毛絨質檢體制改革模式和方案已經(jīng)形成，內(nèi)蒙古自治區(qū)今年要建成羊毛儀器化檢驗試點實驗室，羊毛自動抓樣取樣設備要安裝到試點旗縣，這是“死任務”。同時，內(nèi)蒙古纖檢局要開展相關引進標準的驗證試驗，力爭年內(nèi)完成配套標準轉換。要充分考慮儀器化檢驗的數(shù)據(jù)連接，特別是引進設備數(shù)據(jù)的輸入輸出，以及與大宗產(chǎn)品交易平臺數(shù)據(jù)的對接。山羊絨質檢體制改革方案需要系統(tǒng)研究，目前，要充分關注原絨的公證檢驗對于牧民和經(jīng)紀人或者加工企業(yè)交易的影響作用，并以此為契機，建立適合現(xiàn)場工作的儀器化檢驗設備和技術標準。

四是進一步加強基礎建設和行風建設。推進毛絨質檢體制改革、啟動繭絲標準化體系建設是加強和完善基礎工作的重要舉措，非棉纖維的質量監(jiān)督工作要以國務院推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平的總要求為契機，讓標準從“硬約束”變成“通行證”。非棉纖維的質量監(jiān)督工作不涉及審批類事項，但作風建設和廉政建設一刻也不能松懈，要像守護我們的眼睛一樣，守護公證檢驗的榮譽。

馮平：為過去點贊，給未來打氣

馮平在工作報告中對2014年非棉纖維公證檢驗工作進行了全面總結，分析了當前形勢和存在的問題，部署了今年的工作任務。

報告指出，2014年毛絨質檢體制改革開啟了新征程。在宏觀經(jīng)濟下行壓力下，非棉纖維公證檢驗量和覆蓋面增大，但在各級纖檢機構的努力下，一年來的工作重點突出，創(chuàng)新發(fā)展，管理加強，可圈可點。剛剛閉幕的十二屆全國人大三次會議把“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關鍵”作為協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化重要內(nèi)容，如何對接國家產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新形勢，非棉纖維公證檢驗面臨機遇和挑戰(zhàn)。今年非棉纖維公證檢驗工作重點是推進毛絨質檢體制改革試點、提升非棉纖維公證檢驗的有效性。

馮平指出，推進非棉纖維公證檢驗工作的目標任務：一是依法實施非棉纖維公證檢驗，擴大非棉纖維公證檢驗的覆蓋面；二是保障非棉纖維公證檢驗工作質量，切實加強新標準、新規(guī)程的宣貫培訓，加強實驗室基礎設施、能力建設，更新老化檢測設備，探索“檢前、檢中、檢后”過程監(jiān)管新形式，完善“人、機、料、法、環(huán)”要素控制，實現(xiàn)公證檢驗工作質量閉環(huán)管理；三是進一步提升非棉纖維公證檢驗有效性，重點攻關毛絨改革試點關鍵技術，啟動繭絲標準化關鍵技術研究，推進麻類檢測技術進步，依靠科技進步支撐公檢有效，拓展公證檢驗數(shù)據(jù)應用范圍，擴大“組合售繭、公檢計價”試點實施范圍；四是推進公證檢驗管理信息化，逐步統(tǒng)一公證檢驗質量、有效性統(tǒng)計分析指標，研究有效性統(tǒng)計、分析和評價方法，完善產(chǎn)地、品種和質量多維動態(tài)質量分析，推進公證檢驗數(shù)據(jù)平臺建設。

大數(shù)據(jù)講座，或帶來纖檢事業(yè)新局面

此次會議打破常規(guī)，邀請北京大學信息科學技術學院的謝昆青教授，就“大數(shù)據(jù)思維”作了主題講座。

謝昆青從大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、基本特征、定義，大數(shù)據(jù)的應用模式、關鍵技術，大數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)以及其已有的應用領域等作了介紹和分析，并結合纖檢工作的特點，分析了大數(shù)據(jù)技術對于纖維質量監(jiān)督、檢驗方面的應用前景。各位參會人員結合實際工作，就大數(shù)據(jù)思維進行討論，一致感到開闊了思路，并就如何將大數(shù)據(jù)分析方法引入到工作中進行了熱烈討論。

畢海忠在會議總結時談道：纖檢和“大數(shù)據(jù)”的結合有一定可能性。目前我們干繭數(shù)據(jù)大概積累了500萬個，但這些都還是大數(shù)據(jù)定義中所謂的“結構性數(shù)據(jù)”，也有大量的視頻和圖像的非結構性數(shù)據(jù)，但我們現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)達不到處理大數(shù)據(jù)的要求，因此我們要思考和探索如何運用大數(shù)據(jù)處理方法于非棉纖維公證檢驗工作實際。