長江發(fā)展，生態(tài)先行

（長江航道局規(guī)劃基建處處長 高凱春）

報告強調(diào)要推進長江經(jīng)濟帶建設，這為長江航道科學有序開展整治建設指明了方向。

按照工作部署，今年長江航道局計劃投資25億元，提前5年實現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》確定的2020年的目標。

為此，長江航道局將進一步加快推進對長江水道的系統(tǒng)治理，浚深下游深水航道、整治暢通中游航道、拓寬升級上游航道，研究提升長江干線航道通航標準。同時，在長江電子航道圖正式推廣應用的基礎上，通過建設“智能航道”，進一步推進航道基礎設施建設與信息化建設的融合發(fā)展，完善管理和服務信息系統(tǒng)；在尊重自然規(guī)律和航道演變規(guī)律的基礎上，用生態(tài)理念規(guī)劃航道、用生態(tài)技術建設航道、用生態(tài)手段養(yǎng)護航道、用法治思維治理和保護航道，做到科學合理開發(fā)利用航道，有效預防和降低航道發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的不良影響。

“走出去”很重要

（交通運輸部海事局國際處處長 謝輝）

交通運輸部海事局將充分利用海事國際合作資源，支持企業(yè)“走出去”和海上互聯(lián)互通重點項目建設，維護企業(yè)的海外利益，為“一帶一路”建設及長期深度合作提供制度保障和后續(xù)動力；依托企業(yè)海上互聯(lián)互通項目，通過“項目支撐”的方式推進“一帶一路”海事戰(zhàn)略支點的建設。同時，緊扣國家重大戰(zhàn)略項目，發(fā)揮海事國際合作優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，服務國家重大戰(zhàn)略項目的推進和發(fā)展。

目前，根據(jù)東盟國家的需求，部海事局已經(jīng)與國際海事組織（IMO）聯(lián)合舉辦了海上保安海事監(jiān)管及通信系統(tǒng)區(qū)域研討會，邀請東盟國家派員參加了研討會；為印尼舉辦了龍目、巽他海峽VTS操作員能力建設培訓；為馬六甲新加坡海峽沿岸國舉辦有毒有害物質(zhì)污染防備和應急研討會等，下一步還將繼續(xù)做好《中國—東盟海事培訓與教育發(fā)展戰(zhàn)略》的編寫工作，爭取在今年中國—東盟海事磋商機制會議上得到東盟成員國的支持和認可。

海運“突圍”

（中散集團巴拿馬型船隊副總經(jīng)理 林火平）

報告中提到建立海洋強國的目的在于維護國家主權和保障國家經(jīng)濟安全。2014年8月15日國務院發(fā)布的《關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》就已經(jīng)將海運業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，凸顯了海運業(yè)在國家經(jīng)濟命脈中的重要性。

我國經(jīng)濟運行和基礎設施建設所必需的原油和鐵礦石對外依存度已分別接近60%和80%，其進口絕大部分依靠海運完成。我國經(jīng)濟三駕馬車之一的出口，尤其是制造業(yè)產(chǎn)品的出口，同樣高度依賴海運。擁有一支規(guī)模與我國進出口運力需求相匹配的海運船隊，是打破壟斷、降低物流費用、節(jié)省我國經(jīng)濟發(fā)展成本、提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要手段。

自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

（上海國際航運研究中心港口研究室副主任 趙楠）

報告中多次提及加快推進各項自貿(mào)協(xié)定談判，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。隨著中國—東盟等一系列自貿(mào)協(xié)定的深化，將為今后港口功能拓展及服務項目的多元化作鋪墊；而擴容后的四大自貿(mào)區(qū)涵蓋城市金融、產(chǎn)業(yè)集群、出口貿(mào)易在內(nèi)的綜合性區(qū)域，無疑將推動改革從港航業(yè)自身，走向區(qū)域融合，例如天津自貿(mào)區(qū)有望利用航運與金融租賃優(yōu)勢，探索港航企業(yè)發(fā)展的新模式，而福建則有望發(fā)揮臺海貿(mào)易的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)新海關監(jiān)管流程，實現(xiàn)快速通關。

此外自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略下的港航體制改革或將成為業(yè)內(nèi)的最大利好。在復制推廣的經(jīng)驗中，包括了取消外商投資國際海上運輸業(yè)務，投資國際海運貨物裝卸，堆存限中方控股、限合資合作的要求，為活躍市場、營造公平自由的競爭環(huán)境創(chuàng)造了積極的條件。今后，連同港口航運在內(nèi)的相關產(chǎn)業(yè)，可以省去繁瑣的審批手續(xù)，大大提升貿(mào)易和運輸?shù)谋憬菪?，無疑將成為我國港航運輸業(yè)發(fā)展的新引擎和新春天。

數(shù)字里的玄機

（大連海事大學極地海事研究中心主任 李振福）：

報告提出的2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。這充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的新常態(tài)特征——不追求過快的經(jīng)濟增長速度。

經(jīng)濟增長速度比過去慢，但“慢”不等于放棄發(fā)展。從全世界范圍來看，7%左右的增長速度依然是最快速的增長，再加上我國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)占全世界的13%，所以說，我國經(jīng)濟的總體規(guī)模還是巨大的。在“慢”的經(jīng)濟發(fā)展速度下，對于水運行業(yè)來說，依然有巨大的潛力可挖。

即使在7%左右的增長條件下，我國的工資水平也會繼續(xù)快速增長，導致過去大量使用廉價勞動力的粗放型產(chǎn)業(yè)將逐漸失去比較優(yōu)勢。因此，在新常態(tài)下，水運行業(yè)的管理效益亟需提升，在潛力挖掘中，需要從合理的角度確立思路，從創(chuàng)新的角度想辦法。

（中交水規(guī)院投資總監(jiān) 蔣昌貴）：

報告中指出中央預算內(nèi)投資增加到4776億元，要激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。即積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP模式）。

在當前著力化解地方融資平臺債務風險、積極推廣過剩產(chǎn)能“走出去”的背景下，推廣使用PPP模式不僅僅是一次微觀層面的“操作方式升級”，更是一次宏觀層面的“體制機制變革”，是貫徹十八屆三中全會關于“大幅度減少政府對資源的直接配置”、“建立透明規(guī)范的基礎設施建設投融資機制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎設施投資建設和運營”要求的體制機制變革，以此打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，有利于更大地激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)定有效投資，促進穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生。

（交通運輸部水運科學研究院 李清）：

報告提出要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治計劃，并明確了多項節(jié)能減排目標，這將使推進船用LNG迎來重要的戰(zhàn)略機遇期。LNG作為發(fā)動機燃料的熱轉換效率相對柴油和重油較低，雖然按照等熱值計算其在船舶上應用不節(jié)能，但由于其碳排放因子小，可以減少二氧化碳排放，同時還能實現(xiàn)一定程度的氮氧化物、無硫氧化物和顆粒物排放，加裝后處理裝置后可以將船舶的碳氫化合物排降低到汽車的國四標準，完全符合政府工作報告中提出的節(jié)能減排排放標準。