楊奎松

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，中共中央的土地政策經(jīng)歷了一連串令人眼花繚亂的頻繁變動(dòng)。戰(zhàn)后開(kāi)始至1946年3月是堅(jiān)持既往的減租減息政策；1946年3月下旬開(kāi)始同意在減租減息基礎(chǔ)上加上反奸清算斗爭(zhēng)；1946年5月初發(fā)出支持農(nóng)民通過(guò)減租減息反奸清算直接從地主手中獲得土地的“五四指示”；1946年7月下旬后又提出更重視農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的公債購(gòu)地政策主張并著手試點(diǎn)；1947年3月延安被占領(lǐng)后又全面轉(zhuǎn)向剝奪地主土地的激進(jìn)土改政策，最后又于當(dāng)年年底通過(guò)“糾偏”回調(diào)政策，甚至于次年初下令停止了新區(qū)的土改。基于此，本文作者指出，戰(zhàn)后中共土地政策轉(zhuǎn)趨激進(jìn)乃是受到三大主客觀因素的合力影響：國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的威脅、各地農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的壓力和對(duì)重犯歷史錯(cuò)誤的擔(dān)心，加之中共“消滅私有制”的宗旨和“激發(fā)階級(jí)仇恨”的動(dòng)員方式，其戰(zhàn)后土地政策由“穩(wěn)妥”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^(guò)火”就不足為怪了。此外，中共中央需要把握政治全局，地方黨的工作重心則是政策執(zhí)行，因此，這一時(shí)期中共中央的土地政策并不總是激進(jìn)的，但地方黨“寧左勿右”的政治慣習(xí)卻導(dǎo)致在政策的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，“過(guò)火”的情況仍不時(shí)地出現(xiàn)。最后，土地政策的頻頻變動(dòng)也反映出，中共中央雖身處農(nóng)村，但對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況缺乏準(zhǔn)確的把握和了解，往往要依靠帶有傾向性的匯報(bào)調(diào)查來(lái)進(jìn)行政策調(diào)整，這就使得戰(zhàn)后中共的土地政策在“保守”和“過(guò)火”之間搖擺不定。endprint