曾濰嘉 宋祖順

(西南大學(xué) 歷史地理研究中心，重慶 400700)

·熱點(diǎn)研討：抗戰(zhàn)時期國民政府軍郵、防空及大后方建設(shè)研究·

抗戰(zhàn)時期正面戰(zhàn)場的軍郵體系與職能

曾濰嘉 宋祖順

(西南大學(xué) 歷史地理研究中心，重慶 400700)

中國近代軍郵肇始于民國之初?？箲?zhàn)爆發(fā)后，國民政府根據(jù)戰(zhàn)爭需要逐步構(gòu)建起較為完整的軍郵體系，軍郵組織機(jī)構(gòu)形成了與普郵組織機(jī)構(gòu)及軍隊(duì)編制序列基本對應(yīng)的層級關(guān)系，軍郵業(yè)務(wù)由少量的信函和包裹郵寄，拓展到承接匯兌儲金等，這在中國軍郵發(fā)展史上具有重要意義。但由于體制的先天不足以及復(fù)雜多變的戰(zhàn)爭環(huán)境，國民政府所構(gòu)建的戰(zhàn)時軍郵效能與實(shí)際需求間存在較為突出的矛盾，其發(fā)展尚處于初級階段。

抗日戰(zhàn)爭 正面戰(zhàn)場 國民政府 軍事郵政 匯兌 郵寄

國民政府的軍郵，是在近代郵政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所衍生出的專門體系，發(fā)端于民國早期北洋軍平定蒙古叛亂過程中的軍郵通信實(shí)踐。*關(guān)于中國近代軍郵興起的時間，學(xué)術(shù)界尚有爭議，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)始于19世紀(jì)末的川藏戰(zhàn)事。但此說缺乏足夠史料依據(jù)，即便川藏戰(zhàn)事中有辦理軍郵的點(diǎn)滴事跡，也不成體系，與后來成系統(tǒng)的軍郵辦理沒有直接聯(lián)系。1913年，北洋軍察東鎮(zhèn)守使王懷慶出兵蒙古平叛，“時蒙邊不靖，駐軍甚多”，*劍魂：《軍郵之回顧與前瞻》，《郵訊》1943年第1卷第3期。為在交通極為落后的外蒙地區(qū)建立軍事信息流通渠道，“經(jīng)參謀本部與交通部議定，于烏蘭花、歸化、公溝、大佘太、后公中、林西、開魯?shù)鹊兀衷O(shè)軍事郵遞所七處”，*劍魂：《軍郵之回顧與前瞻》，《郵訊》1943年第1卷第3期。此后為使新設(shè)立的軍事郵遞所與國內(nèi)普通郵路溝通，又專門在“郵政普通路線范圍內(nèi)之隆盛莊、綏遠(yuǎn)、赤峰、包頭鎮(zhèn)等處設(shè)立軍事承接郵局四處”。*劍魂：《軍郵之回顧與前瞻》，《郵訊》1943年第1卷第3期。此次軍事行動結(jié)束后，臨時建立的軍郵組織隨之解散，此一舉動“規(guī)模較小，成果未顯，但實(shí)開現(xiàn)代軍郵之先河，是為中華郵政開辦軍郵之始”。*沈云龍：《劉承漢先生訪問紀(jì)錄》，臺北：中研院近代史研究所，1997年，第187頁。不過，民國初年開辦軍郵的少量實(shí)踐，并未能促進(jìn)中國軍郵事業(yè)的大發(fā)展。直到抗戰(zhàn)時期，中國軍郵才走上制度化與正規(guī)化軌道?？箲?zhàn)前夕，國民政府軍事委員會于1936年提出了在軍隊(duì)中建設(shè)軍郵體系的動議，*袁風(fēng)華：《抗戰(zhàn)時期國民黨政府軍郵簡介》，《民國檔案》1990年第2期。但整體方案尚處于探討試驗(yàn)階段，并未全面推廣。直至抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在戰(zhàn)爭環(huán)境的促動下，國民政府才最終建立了全國性的軍郵體制。

關(guān)于國民政府軍郵問題研究的早期成果主要來源于臺灣地區(qū)學(xué)者，這些成果多為對直接參與者的訪談，或?qū)σ恍┦穼?shí)的考證，側(cè)重于軍郵資料的收集，缺乏綜合分析。*臺灣方面研究成果主要有沈云龍：《劉承漢先生訪問紀(jì)錄》，臺北：中研院近代史研究所，1997年；張連正：《郵政資料匯集·軍郵篇》，臺北：時報文化出版社，2005年；張翊：《中華郵政史》，臺北：東大圖書公司，1996年。大陸關(guān)于國民政府軍郵問題的研究，關(guān)注點(diǎn)多停留于背景介紹方面，并多以集郵指南為目的，不僅專題著作寥寥，既有文章亦多缺乏學(xué)術(shù)范式的考量。*例如，吳純明：《橫空出世歷滄桑發(fā)發(fā)停停話軍郵》，《中國商報》2001年8月11日，第5版；隋東升：《漫話軍郵》，《軍事史林》2004年第9期；王偉：《閑談中國軍郵》，《鐘山風(fēng)云》2012年第5期；范守平：《探尋中國抗日戰(zhàn)爭時期的湖南軍郵》，《中國集郵報》2012年10月12日，第7版。1990年袁風(fēng)華發(fā)表的《抗戰(zhàn)時期國民黨政府軍郵簡介》一文可謂大陸較早涉及這一專題的學(xué)術(shù)研究成果，全文以時間為序?qū)裾诳箲?zhàn)時期的軍郵制度演變進(jìn)行了粗略的梳理，為后來的研究者提供了重要的線索，但就文章整體觀之，其研究尚缺乏系統(tǒng)性，內(nèi)容較為簡略。*袁風(fēng)華：《抗戰(zhàn)時期國民黨政府軍郵簡介》，《民國檔案》1990年第2期。近年來，關(guān)于抗戰(zhàn)時期國民政府軍郵問題的研究，區(qū)域性成果占了主要比例，許多學(xué)者將研究地域選定于湖北、湖南與云南等地區(qū)，利用民國檔案資料開展專題研究，而以全國為視閾的成果則較為缺乏。*吳明：《從第九戰(zhàn)區(qū)檔案看抗戰(zhàn)時期湖南的軍郵》，碩士學(xué)位論文，湘潭大學(xué)，2013年；申艷艷：《國脈所系滇郵風(fēng)采——抗戰(zhàn)時期云南郵政研究》，碩士學(xué)位論文，云南大學(xué)，2013年；黃小用、廖發(fā)堂：《試析抗戰(zhàn)時期湖南的軍郵》，《蘇州科學(xué)學(xué)院學(xué)報》2008年第1期；伍佩佩：《抗戰(zhàn)時期云南軍郵述論》，《安慶師范學(xué)院學(xué)報》2011年第5期。這為我們整合已有研究成果，從更為寬廣的視閾探討抗戰(zhàn)時期國民政府軍郵制度的發(fā)展脈絡(luò)與特征提供了方便?；诖耍疚膰L試整合近年來區(qū)域研究的主要成果，結(jié)合檔案文獻(xiàn)整理的最新成果，對抗戰(zhàn)時期國民政府軍郵體系作一整體考察。

一、抗戰(zhàn)前軍郵的基本狀況

由于政局動蕩，戰(zhàn)亂頻仍，1913年北洋軍蒙古平叛中的軍郵組織建設(shè)未得延續(xù)，“二年以后至南北私斗與蕭墻內(nèi)戰(zhàn)，則均無正式組織。大概由各軍隊(duì)之交通兵自任之”。*鄂常：《八一三之后之軍郵》，《新光郵票雜志》1939年第7卷第1期。據(jù)國民政府軍事委員會交通研究所第一期郵政系學(xué)員張人權(quán)回憶稱，“民國初年，軍閥混戰(zhàn)，軍郵無從談起，北伐時期，軍郵政有所改進(jìn)，但仍尚無正式軍郵組織”。*張人權(quán)：《抗戰(zhàn)時期湖北地區(qū)的軍郵》，《湖北文史》2007年第1期。當(dāng)時，軍郵職能運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏獨(dú)立性，執(zhí)行與保障均依靠軍隊(duì)本身，而缺乏專職軍郵人員的參與，其業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量等方面都是有限的。蒙古平叛時由交通部和參謀本部議定頒布的《軍事郵遞章程》規(guī)定，軍郵業(yè)務(wù)首先為“公文、公函、平常及掛號之信函或信片”。*關(guān)賡麟：《交通史郵政篇》第2冊，交通鐵道部交通史編纂委員會出版，1930年，第557頁。除了普通信函外，官兵還可以郵寄“重限五百格蘭姆之新聞紙”，以及“重限五百格蘭姆之印刷物”。*關(guān)賡麟：《交通史郵政篇》第2冊，第557頁。另，“格蘭姆”即重量單位“gram”的音譯，今省譯為“克”。此外，軍郵還辦理“重限一基羅之公用包裹，長寬厚不得逾一尺，內(nèi)容不得裝有軍器軍裝等件以及郵章禁寄之物”。*關(guān)賡麟：《交通史郵政篇》第2冊，第557頁。另，“基羅”即重量單位“kilogram”的音譯簡稱，今譯作“千克”；由于前引單位皆為西方計(jì)量單位，故引文中的“尺”疑當(dāng)為“英尺”。當(dāng)時軍郵不辦理匯兌，“但軍人有須匯款時，得自交由特派之接送保護(hù)郵件兵丁，代為送由軍事承接郵局代購每張十元以下之票”。*關(guān)賡麟：《交通史郵政篇》第2冊，第557頁。不過，軍匯業(yè)務(wù)由于“匪特票額受限，體制運(yùn)轉(zhuǎn)亦未靈便，由是少有應(yīng)用耳”。*歐陽承慶：《關(guān)于軍郵》，《新光郵票雜志》1940年第8卷第3期。由此可見早期業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量均十分有限，軍郵的建設(shè)還處于十分初級的探索階段。

南京國民政府成立以后，逐漸重視軍郵事業(yè)。1932年，國民政府設(shè)立由軍事委員會直屬的軍事交通研究所，開辦郵政系專業(yè)，一期學(xué)員多被分配到南京、上海兩地的郵政管理局中實(shí)習(xí)，這批學(xué)員后來成為抗戰(zhàn)初期國民政府軍郵系統(tǒng)的骨干。1934年1月，國民政府又在南京創(chuàng)立交通研習(xí)所，并設(shè)立軍事郵政系，用以進(jìn)一步培養(yǎng)軍郵干部。此后，交通研習(xí)所下屬的軍郵系又被并入中央陸軍軍官學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。*張翊：《中華郵政史》，第456頁。1935年，德國顧問法肯豪森在向國民政府提交的《法肯豪森關(guān)于中國抗日戰(zhàn)備之建議兩件》中，提出了建立完善軍郵制度的構(gòu)想，并呈上相應(yīng)方案。來自法國的顧問巴德也“建議訓(xùn)練交通郵政技術(shù)人員，以應(yīng)將來戰(zhàn)爭之需要”。*《近期關(guān)于軍郵工作之總結(jié)》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:453，檔案號:1967。同年，國民政府參謀本部主持在京、杭國道線上的秋操演習(xí)，也特意開辦了軍郵業(yè)務(wù)，沿國道線設(shè)有臨時東一局、東二局、西一局、西二局，負(fù)責(zé)傳遞軍隊(duì)郵件和開展軍匯業(yè)務(wù)。參演科目包括信息傳遞、隨軍轉(zhuǎn)移、郵件整理和軍匯業(yè)務(wù)等方面。1936年夏發(fā)生了國民黨地方實(shí)力派新桂系和粵系反蔣的“兩廣事變”，國民政府進(jìn)行了局部的軍事動員，其間試辦了軍事郵政，“兩廣之變，各地設(shè)立軍郵之臨時郵局二十二處。”*《關(guān)于處置兩廣事變之備忘錄》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:453，檔案號:2112。培養(yǎng)軍郵人才和試驗(yàn)開辦軍郵，反映了國民政府軍郵組織建設(shè)和軍郵業(yè)務(wù)的進(jìn)展，這為抗戰(zhàn)時期國民政府軍郵系統(tǒng)的建立和發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。1936年，國民政府軍事委員會又制定了戰(zhàn)時軍郵的運(yùn)作草案，開始研究構(gòu)建全國性的軍郵體系，計(jì)劃按照作戰(zhàn)部隊(duì)的編制序列，設(shè)立軍郵機(jī)構(gòu)，依托已有交通設(shè)施與郵政線路，開展軍郵工作。但截至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，國民政府軍郵機(jī)構(gòu)配屬工作遠(yuǎn)未完成，臨戰(zhàn)前夕法肯豪森整軍計(jì)劃中所編制完成的12個甲種陸軍作戰(zhàn)師中，建立軍郵機(jī)構(gòu)的僅有5個，尚不及一半。*《國民革命軍新式陸軍編制統(tǒng)計(jì)》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:453，檔案號:3728。

抗戰(zhàn)前的軍郵業(yè)務(wù)量，以1935年秋的京杭國道演習(xí)期間設(shè)立的東一局為例，據(jù)時任東一局臨時局長的陸勝睽記錄，演習(xí)期間東一局“計(jì)收寄函件三四七件，投遞函件一、六六六件”，總量只接近1925年浙江省普通郵政分局的月投遞量。*國民政府交通部：《郵政事務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1925年)，重慶市圖書館藏，編號:L29/889/23，第71頁。另外，東一局還“開發(fā)匯票六張，計(jì)國幣六〇元”，“收寄包裹一件，投遞四件”。*唐存政：《存政譚郵》第2集，臺北：唐存政出版，1995年，第32頁。就所開發(fā)匯票的金額來看，尚不足同年浙江省郵政分局月匯金額平均值的十分之一。*國民政府交通部：《郵政事務(wù)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1925年)，重慶市圖書館藏，編號:L29/889/23，第71頁。由此看出，信函業(yè)務(wù)仍然是主要業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)量十分有限。在后來1936年“兩廣事變”期間國民黨中央軍開辦的軍郵中，“計(jì)收寄郵件一三五、一一二件，投遞函件二一六、〇九五件,包裹九八六件，匯兌四、一七四張、款額五五、三三四·二五元?！?唐存政：《存政譚郵》第2集，第42頁。業(yè)務(wù)量較之前有明顯的增長，這主要是因?yàn)楫?dāng)時參與彈壓“兩廣事變”的中央軍，較參與京滬杭國道演習(xí)的軍隊(duì)數(shù)量多，不過總體看，其軍郵業(yè)務(wù)量十分有限。*當(dāng)時南京政府所調(diào)集的中央軍主力部隊(duì)共計(jì)4個軍，另3個師，共計(jì)17.6萬人。按照同期德國國防軍中人均軍郵寄遞和匯兌的數(shù)值來看，中央軍在此一時期軍郵的業(yè)務(wù)流量“甚為堪憂”。*法肯豪森在“兩廣事變”后提交給南京國民政府軍事委員會的軍事備忘錄中指出，同期德國國防軍中，士兵的人均寄遞郵件每月的均值可達(dá)到2.74，而中央直系部隊(duì)僅為0.012，差距十分明顯。在此之后，其建議軍事委員會加強(qiáng)軍郵組織的建設(shè)，以期達(dá)到“戰(zhàn)時軍郵之必需”。Alexandervon Falkenhausen,imlaufederJahrederumsetzung,derchinesischenmilitary,1936。

二、軍郵體系的建立

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府加快了軍郵建設(shè)的進(jìn)度。自8月10日起，一周之內(nèi)建立了10個軍郵視察總段，以管理作戰(zhàn)期間各區(qū)域的軍郵業(yè)務(wù)。但由于戰(zhàn)爭初期戰(zhàn)局演變的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)想，隨著國土的大面積淪陷，部分視察總段在很短的時間內(nèi)便被廢棄，其中萬全軍郵總段從成立到撤銷僅僅13天，可見在戰(zhàn)爭初期作為大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌管理軍郵業(yè)務(wù)所設(shè)立的軍郵總段并未發(fā)揮其實(shí)際效能。*張翊：《中華郵政史》，第461—462頁。與此同時，國民政府軍事委員會還計(jì)劃設(shè)置90個遍布全國的軍郵業(yè)務(wù)局，即軍郵總段的下屬單位，但同樣由于戰(zhàn)局的快速惡化，此項(xiàng)工作并未在全國統(tǒng)一鋪開，而是隨戰(zhàn)爭形勢發(fā)展，在重要作戰(zhàn)地域周邊優(yōu)先設(shè)置，并投入使用。*張翊：《中華郵政史》，第461—462頁。

由于盧溝橋事變之后，平津快速淪陷，故而戰(zhàn)火首先蔓延的華北地區(qū)并未成為首先設(shè)置軍郵分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域。最早設(shè)立軍郵機(jī)構(gòu)即軍郵業(yè)務(wù)局的是華東戰(zhàn)場。淞滬會戰(zhàn)期間，松江一帶設(shè)立軍郵業(yè)務(wù)局，編號為第43和第44軍郵業(yè)務(wù)局，兩局將分支機(jī)構(gòu)拓展到主要的作戰(zhàn)部隊(duì)，并且設(shè)立了郵件收集站和郵件收集員。*鄂常：《八一三后之軍郵》，《新光雜志》1939年第7卷第1期。1937年10月太原會戰(zhàn)期間，為支持忻口防御，國民政府在鄰近的忻縣金山鋪、總預(yù)備軍駐扎的董村和東南防線的定襄縣設(shè)立了3個軍郵業(yè)務(wù)局，編號為29、31、32軍郵業(yè)務(wù)局，編制體系和業(yè)務(wù)范圍與淞滬會戰(zhàn)期間的43、44軍郵業(yè)務(wù)局相同。*《軍事委員會關(guān)于軍郵業(yè)務(wù)局設(shè)立之若干問題致第二戰(zhàn)區(qū)長官部函》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:453，案卷號:2331。在忻口防線失守后，相關(guān)軍郵機(jī)構(gòu)隨軍撤至太原，歸并為第29軍郵業(yè)務(wù)局，繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。11月太原失守后，第29軍郵業(yè)務(wù)局撤銷。*《關(guān)于撤銷第二十九軍郵業(yè)務(wù)局編制及善后處置方案的函》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:453，案卷號:2874。1938年1月開始的徐州會戰(zhàn)中，第五戰(zhàn)區(qū)長官部向軍事委員會呈文，建議將軍郵業(yè)務(wù)局設(shè)于蕭縣和臺兒莊以南第20軍團(tuán)所駐的新安鎮(zhèn)。*《第五戰(zhàn)區(qū)長官部就設(shè)立戰(zhàn)時軍事郵電局的呈》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:787，案卷號:4219。后由于戰(zhàn)場部署變更，又將計(jì)劃設(shè)置的第17和第19兩個軍郵業(yè)務(wù)局設(shè)于沛縣和臺兒莊以西的韓莊。文獻(xiàn)資料顯示，當(dāng)時防守藤縣的川軍王銘章部第122師所寄信件多中轉(zhuǎn)于沛縣的第17軍郵業(yè)務(wù)局。*《軍事通信》，四川省檔案館藏，國民革命軍第29軍檔案，全宗號:4612，檔案號:221.113.21.2。在徐州會戰(zhàn)過程中，兩軍郵業(yè)務(wù)局隨軍遷移多次，至臺兒莊決戰(zhàn)期間已經(jīng)撤入徐州城內(nèi)。*《關(guān)于第五戰(zhàn)區(qū)開展軍郵業(yè)務(wù)情形的報告》，中國第二歷史檔案館藏，國防部史政局及戰(zhàn)史編纂委員會檔案，全宗號:787，案卷號:4332。1938年5月下旬，第五戰(zhàn)區(qū)國民黨軍主力按軍事委員會制定路線，安全撤出徐州，到達(dá)皖西、豫南一帶，兩軍郵局及相關(guān)人員亦隨軍轉(zhuǎn)移。1938年6月中旬開始，國民政府逐步對由徐州撤出的軍事力量進(jìn)行整合用以拱衛(wèi)武漢，兩局編制隨即撤銷。*《關(guān)于第五戰(zhàn)區(qū)開展軍郵業(yè)務(wù)情形的報告》，中國第二歷史檔案館藏，國防部史政局及戰(zhàn)史編纂委員會檔案，全宗號:787，案卷號:4103。以上情況表明，抗戰(zhàn)初期國民政府所組建的軍郵機(jī)構(gòu)多圍繞大規(guī)模會戰(zhàn)地域設(shè)置，與區(qū)域軍事行動相始終。

1938年6月10日，武漢會戰(zhàn)的外圍戰(zhàn)役打響，國民政府開始調(diào)整之前在全國的軍郵布局，著力于將圍繞單次會戰(zhàn)重點(diǎn)設(shè)置臨時性軍郵局的做法轉(zhuǎn)換為一種具有持續(xù)性的制度。1938年8月，國民政府軍事委員會在決策備忘錄中指出，“往昔軍郵之運(yùn)行頗為分散，未成體系，為長期抗戰(zhàn)準(zhǔn)備，乃應(yīng)作系統(tǒng)之改造，依托戰(zhàn)區(qū)以為長久計(jì)”。*《關(guān)于國軍改進(jìn)軍郵組織以利長期抗戰(zhàn)之策略報告》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:453，案卷號:4211。1938年10月武漢會戰(zhàn)結(jié)束后，日軍的大規(guī)模軍事進(jìn)攻告一段落，國民政府中樞和戰(zhàn)時指揮系統(tǒng)均遷往重慶，對軍郵的系統(tǒng)調(diào)整工作由此展開。1939年5月，國民政府軍事委員會將已有軍郵總段重新劃分為11個，明確了各總段具體負(fù)責(zé)區(qū)域，并設(shè)立軍郵督察處以負(fù)責(zé)各總段之間的協(xié)調(diào)工作，又于總段之下建立軍郵傳遞站作為中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，形成了由軍郵督察處到軍郵視察總段，經(jīng)軍郵傳遞站中轉(zhuǎn)而至軍郵局、軍郵派出所的層級管制體系。1939年8月間，軍事委員會又將各視察總段以統(tǒng)一番號命名，“以資保密”，具體劃分情況如(表1)所示：

表1 1939—1943年軍事委員會軍郵視察總段概況表*唐存政：《存政譚郵》第1集，臺北：唐存政出版，1995年，第25—28頁。

各軍郵總段因其后的戰(zhàn)局發(fā)展，“時有增減與駐地之變更”。*張翊：《中華郵政史》，第378頁。這主要是由于日軍占領(lǐng)了主要交通線與重要城市，特別是在豫湘桂作戰(zhàn)中，長沙、衡陽失守使得延續(xù)東部敵占區(qū)的軍郵業(yè)務(wù)變得異常困難，故而國民政府軍事委員會于1944年撤銷了專管蘇魯敵后的軍郵東?？偠?。1944年9月以后，為適應(yīng)中國遠(yuǎn)征軍入緬作戰(zhàn)，在雷多設(shè)立了印緬軍郵總段，整體負(fù)責(zé)滇緬戰(zhàn)場的軍郵業(yè)務(wù)。*張翊：《中華郵政史》，第462頁。

軍郵總段設(shè)置后，國民政府于1940年設(shè)置了軍郵基層機(jī)構(gòu)——軍郵派出所。目的是克服抗戰(zhàn)初期軍郵業(yè)務(wù)局游離于作戰(zhàn)部隊(duì)之外的缺陷，“以期與作戰(zhàn)序列作進(jìn)一步之融合”。*《關(guān)于國軍改進(jìn)軍郵組織以利長期抗戰(zhàn)之策略報告》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，全宗號:453，案卷號:297。雖然軍郵派出所在體制上仍舊隸屬于軍郵局，稱“軍郵第×局第×派出所”，但在作戰(zhàn)區(qū)域設(shè)置的軍郵派出所主要依托作戰(zhàn)部隊(duì)的編制序列開展業(yè)務(wù)。其下設(shè)置的郵件收集站分為總站和分站，總站設(shè)于團(tuán)一級作戰(zhàn)單位，部分營一級的作戰(zhàn)單位也設(shè)有總站，但主要限于上級配屬給團(tuán)級作戰(zhàn)單位的炮兵營、戰(zhàn)車營等。郵件收集站為常設(shè)機(jī)構(gòu)，一般與團(tuán)直屬的通信連一同辦公。在連一級設(shè)置分站，但并非覆蓋所有作戰(zhàn)連隊(duì)，地點(diǎn)選取依作戰(zhàn)部署地域的具體環(huán)境而定，業(yè)務(wù)辦理時間亦不確定。*《國軍陸軍軍郵機(jī)關(guān)編制綱要》，中國第二歷史檔案館藏，國防部史政局及戰(zhàn)史編纂委員會檔案，檔案號:787，案卷號:4566。

經(jīng)過一系列建設(shè)和改革，武漢會戰(zhàn)之后，國民政府軍郵組織系統(tǒng)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)一步完善，并與作戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)一步相結(jié)合，增強(qiáng)了其對戰(zhàn)爭環(huán)境的適應(yīng)性，形成了同普通郵政系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)的平行延伸路徑。這一體系通過軍郵督察處統(tǒng)屬于交通部的制度框架之內(nèi)，并與軍隊(duì)的作戰(zhàn)序列相聯(lián)系，同各級軍事機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向?qū)?yīng)。具體如圖1所示。

圖1 抗戰(zhàn)時期國民政府軍郵系統(tǒng)與相關(guān)制度體系關(guān)聯(lián)圖*據(jù)劍魂的《軍郵之回顧與前瞻》(載《郵訊》1943年第1卷第3期)中軍郵體系示意圖修正改繪。

從圖中我們不難看出，軍郵系統(tǒng)與郵政總局統(tǒng)屬下的普通郵政以及國民政府軍事系統(tǒng)存在著橫向的層級對應(yīng)關(guān)系，其中軍郵督察處、郵政總局與軍政司之間形成了最高一級的對應(yīng)；軍郵視察總段、各郵區(qū)管理局與各戰(zhàn)區(qū)司令長官部之間形成了第二級對應(yīng)；在第二級與第三級的對應(yīng)關(guān)系中間，軍郵系統(tǒng)多出了軍郵傳遞站一級作為中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，而未與普郵和軍事指揮體系形成連接；第三級對應(yīng)關(guān)系中的要素最多，包括軍郵局、臨時局、各縣郵局、敵后游擊指揮部、集團(tuán)軍司令部及其下屬的軍、師、旅一級作戰(zhàn)單位，這一級所包含的機(jī)構(gòu)構(gòu)成了戰(zhàn)時軍郵體系運(yùn)轉(zhuǎn)的主體；第四級對應(yīng)關(guān)系較之第三級在編制等級上進(jìn)一步降低，但就機(jī)構(gòu)數(shù)量而言卻占據(jù)了整個軍郵體系的較大比重，包含軍郵派出所、郵政代辦所、村鎮(zhèn)信柜以及團(tuán)、營一級的作戰(zhàn)單位，不僅具有較強(qiáng)的地域性，且與作戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)系更為緊密；最后的第五級對應(yīng)關(guān)系為軍郵傳遞員與作戰(zhàn)部隊(duì)連及連以下作戰(zhàn)單位之間的互動，已經(jīng)處于普通郵政體系末端業(yè)務(wù)范圍之外，該級對應(yīng)與作戰(zhàn)部隊(duì)相結(jié)合，也可以看出軍郵體系較之普郵的延伸路徑更為深入。

綜上所述可以發(fā)現(xiàn)，在整個軍郵體系中，機(jī)構(gòu)的延伸軸線呈紡錘形，中部是整個體系的核心與主體。這樣的體系把軍郵制度納入了一種穩(wěn)定的政權(quán)架構(gòu)之中，使軍郵的制度脈絡(luò)更為明晰，在運(yùn)轉(zhuǎn)中權(quán)責(zé)分工更為明確。但這種相互對應(yīng)的絕對層級關(guān)系又顯得僵化死板，難以很好地適應(yīng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)爭環(huán)境。在作戰(zhàn)區(qū)域，不但部隊(duì)調(diào)動頻繁，而且成建制的作戰(zhàn)部隊(duì)存在被打散、整編、擴(kuò)編、縮編、改編、改隸等多種變化的可能，加之國民黨軍隊(duì)實(shí)行被動的防御作戰(zhàn)，不能掌握戰(zhàn)局發(fā)展主動權(quán)。這些因素均給軍郵的有序開展造成較大的困難，使國民政府相對靜態(tài)的軍郵層級體系設(shè)置“戰(zhàn)時多流于文本，難于切實(shí)貫徹”，*《1940年度軍郵事務(wù)之總結(jié)報告》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府交通部檔案，全宗號:20，案卷號:2344?！胺钫{(diào)之后復(fù)難于開展”，故而出現(xiàn)了前線的作戰(zhàn)部隊(duì)在調(diào)往后方整補(bǔ)的過程中或長期駐守一地的情況下，不得不前往對應(yīng)的軍郵機(jī)構(gòu)集中辦理業(yè)務(wù)。*《1940年度軍郵事務(wù)之總結(jié)報告》，中國第二歷史檔案館藏，國民政府交通部檔案，全宗號:20，案卷號:2344。這暴露出國民政府的軍郵體系運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)際需求之間存在難以調(diào)和的矛盾，表明其在制度設(shè)計(jì)上存在明顯缺陷。

三、軍郵業(yè)務(wù)的開展

抗戰(zhàn)時期軍郵機(jī)構(gòu)所開展的業(yè)務(wù)可大致劃分為信件、匯兌、儲蓄、包裹、印刷品等五大門類。具體機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)的分類流程如圖2所示：

圖2 抗戰(zhàn)時期國民政府軍郵業(yè)務(wù)分類流程程序圖

就信函業(yè)務(wù)而言，1939年12月由國民政府軍事委員會修正的《軍郵規(guī)程》第二條明確規(guī)定“辦理軍郵，以便利前方作戰(zhàn)部隊(duì)之通信為主旨”。*《軍事委員會修正軍郵規(guī)程》，中國第二歷史檔案館：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編軍事(一)，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第203頁。同時，《軍郵規(guī)程》規(guī)定，軍事郵件分為公用與私用兩種，“公用軍事郵件得按快信交寄”。私用軍事郵件的寄遞程序和郵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因時段和所屬軍郵局的不同而異。軍郵信函寄遞過程中的保密問題也因戰(zhàn)爭的進(jìn)行而逐漸被重視，如軍事郵件封面的書寫，抗戰(zhàn)之初無特殊規(guī)定，可注明駐扎地址、部隊(duì)番號等內(nèi)容，“如辦理軍郵局所已知此項(xiàng)地址并不準(zhǔn)確時，得依所書番號、名稱或特種代表信箱號碼徑予改寄”。*《軍事委員會修正軍郵規(guī)程》(1939年12月2日)，中國第二歷史檔案館：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編軍事(一)，第207頁。后來為了戰(zhàn)時保密起見，規(guī)定封面應(yīng)書寫特種代表信箱號碼，由軍郵收集所解碼處理后再行轉(zhuǎn)運(yùn)。與此同時，軍郵當(dāng)局還對寄發(fā)信函的內(nèi)容進(jìn)行甄別，有涉軍事秘密的郵件需在封面右上角蓋一紅色“(”字樣，表示不能送往淪陷區(qū)或在淪陷區(qū)經(jīng)轉(zhuǎn)。*國民政府郵政總局：《中國軍郵之概論》，出版社不詳，1941年，第63頁。此外軍郵在信函業(yè)務(wù)的開展過程中還添加了頗多符合當(dāng)時軍情的人性化制度設(shè)計(jì)，鑒于當(dāng)時士兵多不識字，軍政部曾頒布《戰(zhàn)時士兵與家屬通信辦法》，規(guī)定“士兵不識字者，直隸長官應(yīng)飭令文書人員或指定粗通文字之士兵代寫代解”。*國民政府郵政總局：《中國軍郵之概論》，第61頁。

匯兌是戰(zhàn)時軍郵的重要業(yè)務(wù)之一，其業(yè)務(wù)部分依托普郵體系，但又有自身特點(diǎn)?！盾娻]規(guī)程》規(guī)定，“辦理軍郵各局所辦理軍郵匯兌，除法令別有規(guī)定外，準(zhǔn)用普通郵政之規(guī)定”，“作戰(zhàn)軍人及參戰(zhàn)航空人員，得請購免費(fèi)小款匯兌，其辦法另定之”，“作戰(zhàn)軍人得參加所隸部隊(duì)之集體匯款，其辦法另定之”。*《軍事委員會修正軍郵規(guī)程》(1939年12月2日)，中國第二歷史檔案館：《中華民國史檔案資料匯編》第5輯第2編軍事(一)，第208頁。軍郵匯兌的執(zhí)行過程中注意服務(wù)軍隊(duì)、優(yōu)待現(xiàn)役軍人。作戰(zhàn)軍人可申請小款匯兌，其預(yù)計(jì)兌付期為3個月，如收款人3個月內(nèi)沒有如期兌取款項(xiàng)，可以再延期3個月，但“確因郵遞遲緩在六個月以內(nèi)未經(jīng)投交收款人時，得再比照郵遞延誤時間予以展緩”。*《關(guān)于告知軍郵注意事項(xiàng)致東川郵政管理局的函》，重慶市檔案館藏，東川郵政管理局審計(jì)股檔案，檔案號：02900001007840100083。軍人小款匯票如不慎遺失，經(jīng)查明款項(xiàng)未兌付，可申請補(bǔ)發(fā)副票，“每張照納材料費(fèi)一角”。*《關(guān)于告知軍郵注意事項(xiàng)致東川郵政管理局的函》，重慶市檔案館藏，東川郵政管理局審計(jì)股檔案，檔案號：02900001007840100083。小款匯兌的資費(fèi)為，每一張小款匯票收取手續(xù)費(fèi)(后改稱材料費(fèi))5分，還收取不同類別的匯費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為“1.區(qū)內(nèi)我方政令所及各地每匯款一元收匯費(fèi)一分；2.區(qū)外我方政令所及各地每匯款一元收匯費(fèi)二分；3.淪陷區(qū)內(nèi)各地每匯款一元收匯費(fèi)一角”，此外“不收任何補(bǔ)水費(fèi)”。*《關(guān)于告知軍郵注意事項(xiàng)致東川郵政管理局的函》，重慶市檔案館藏，東川郵政管理局審計(jì)股檔案，檔案號：02900001007840100083。軍人可申請免費(fèi)匯兌，免費(fèi)匯票“每張最高額規(guī)定為三十元，僅收取材料費(fèi)五分，匯費(fèi)及補(bǔ)水費(fèi)一概免除”。*國民政府郵政總局：《中國軍郵之概論》，第78頁。在給予優(yōu)待的同時，軍郵匯兌業(yè)務(wù)也有諸多限制性規(guī)定，如軍人須取得連長及以上的長官在請購單上簽字，再將請購單交給本部隊(duì)軍郵聯(lián)絡(luò)員，“由所隸部隊(duì)軍郵聯(lián)絡(luò)員匯總向承辦免費(fèi)局所聲請開支”，*《軍郵免費(fèi)匯兌規(guī)則》，重慶市檔案館藏，國民政府軍事委員會檔案，檔案號：02900001005450000030。各開發(fā)匯票的軍郵局所在匯票上加蓋“免費(fèi)”木戳，后改為“F”木戳以示區(qū)別。為便捷辦理匯兌業(yè)務(wù)，在軍郵中曾一度推行集團(tuán)匯兌，即軍事單位發(fā)放軍餉前幾天，部隊(duì)官兵可申請直接將餉金向外匯寄，由軍郵聯(lián)絡(luò)員將本部隊(duì)官兵填寫的請購匯票單匯總，送軍需單位簽證，開具匯款總額與匯費(fèi)票據(jù)，經(jīng)軍郵局寄給主管郵區(qū)分別開發(fā)匯票，直接寄給后方收款人，待發(fā)餉之日在匯款人薪餉內(nèi)扣除軍需單位墊付的匯款。此項(xiàng)集團(tuán)匯兌，“于二十九年、三十年間推行兩年，頗具成效，共開發(fā)十二萬余元”，只是“嗣以各軍郵聯(lián)絡(luò)員未能切實(shí)辦理，致三十一年停辦”。*沈云龍：《劉承漢先生訪問紀(jì)錄》，第200頁。

1938年6月，軍郵當(dāng)局開辦儲金業(yè)務(wù)，并頒布了《軍郵通訊儲蓄規(guī)則》。規(guī)定軍人辦理存簿儲金，須先指定一處后方郵政管理局或者郵政儲金匯業(yè)局為儲金郵局，填寫“立賬請求書”兩份和“存款單”一份，然后到附近兼辦該業(yè)務(wù)的軍郵分支機(jī)構(gòu)或者軍郵局將存款購買匯票，連同“立賬請求書”和“存款單”寄往指定的具有儲金資質(zhì)的郵局，再由指定郵局代其將開戶手續(xù)完結(jié)后再寄給存款人。到當(dāng)年8月，開辦軍儲的郵局有：湖北郵政管理局、湖南郵政管理局、廣東郵政管理局、廣西郵政管理局、川東郵政管理局、川西郵政管理局、浙江郵政管理局、福建郵政管理局、河南郵政管理局、陜西郵政管理局、甘肅郵政管理局、安徽郵政管理局、云南郵政管理局、貴州郵政管理局、江西郵政管理局、漢口郵政儲金匯業(yè)分局、南京郵政儲金匯業(yè)分局駐渝辦事處，基本覆蓋了國民政府戰(zhàn)時控制區(qū)域。*沈云龍：《劉承漢先生訪問紀(jì)錄》，第200頁。但業(yè)務(wù)量十分有限，“揆其原因，大致在手續(xù)過繁，存時既不能立時取得儲金簿，提取時又不能立時取得現(xiàn)款，且往返收取匯費(fèi)，不啻減少利息，以此官兵均不喜利用”。*沈云龍：《劉承漢先生訪問紀(jì)錄》，第200頁。對此，軍郵當(dāng)局曾表示根據(jù)戰(zhàn)爭實(shí)際情況制定相對靈活的應(yīng)對措施，并適時修改，“各局係按現(xiàn)時情形核定，將來局勢倘有變遷，得隨時修訂之”。*《關(guān)于訂定軍郵通訊儲蓄規(guī)則給郵政儲金匯業(yè)局南京分局的訓(xùn)令》，重慶市檔案館藏，郵政儲金匯業(yè)局檔案，檔案號：02900001007310100004。

軍郵開辦的包裹業(yè)務(wù)，制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了一定的靈活性。當(dāng)時對包裹的尺寸、重量、資費(fèi)等并沒有作統(tǒng)一限定，各軍郵視察總段或軍郵視察員可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌ā?zhàn)爭形勢等狀況，規(guī)定包裹的重量、尺寸，呈上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。資費(fèi)則根據(jù)各郵區(qū)的實(shí)際情況按各郵區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其原因在于各地形勢各異，不宜作全國性的統(tǒng)一規(guī)定，包裹的轉(zhuǎn)運(yùn)辦法一般按照小包郵件的辦法辦理。*《關(guān)于抄發(fā)軍郵包裹一律按小包郵件封發(fā)辦法及規(guī)定發(fā)運(yùn)次序辦理的規(guī)定》，重慶市檔案館藏，東川郵政管理局檔案，檔案號：03420001000010000040。1940年3月，郵政總局為了拓展軍郵包裹和小包郵件業(yè)務(wù)，特意發(fā)布《關(guān)于開列辦理軍郵包裹及小包郵件應(yīng)行注意事項(xiàng)的通令》，規(guī)定“一般郵局及兼辦軍郵郵局收寄軍郵包裹按各該局一般包裹及小包資例收費(fèi)，軍郵局按主管管理局發(fā)給之資例收費(fèi)”，“軍郵包裹之重量及大小除應(yīng)適應(yīng)各地運(yùn)輸狀況，得由軍郵總視察呈主管管理局酌加小于一般規(guī)定之適當(dāng)限制外，應(yīng)適應(yīng)一般包裹及小包郵件之規(guī)定”。*《關(guān)于開列辦理軍郵包裹及小包郵件應(yīng)行注意事項(xiàng)的通令》，重慶市檔案館藏，東川郵政管理局檔案，檔案號：03420001001800000066。在業(yè)務(wù)辦理過程中，各郵區(qū)多能做到軍郵優(yōu)先，如東川郵政管理局在1938年10月13日的通令中就提及，“安徽郵區(qū)暫撥河南區(qū)管轄之皖北各局前暫停收商民包裹及重件，……僅指寄交商民者而言，至?xí)骷慕桓髟摼?六安除外)之軍人包裹及重件，均應(yīng)照常收寄”。*《關(guān)于暫撥河南區(qū)管轄之皖北各局包裹及重件、開列最近變更記載軍郵業(yè)務(wù)局名稱的通令》，重慶市檔案館藏，東川郵政管理局檔案，檔案號：03420001002350000064。

抗戰(zhàn)時期國民政府的軍郵并未對軍郵印刷品業(yè)務(wù)作過官方的專項(xiàng)規(guī)定，但各種檔案文件中常見關(guān)于軍郵開展印刷品業(yè)務(wù)的記載。事實(shí)上當(dāng)時印刷品業(yè)務(wù)常伴隨信函業(yè)務(wù)開展，其寄送方式與信函大致相同，只是封裝較為隨意，不像信件那樣注重保密。正是由于印刷品與信函兩種業(yè)務(wù)聯(lián)系的緊密性，一些軍官士兵常將信函類郵件混作印刷品交寄，造成軍事信息泄露的隱患，因此國民政府在注意到此項(xiàng)弊病后，要求軍郵人員“妥慎防阻，倘有必要，并準(zhǔn)依法跟同軍郵傳遞員或其他交寄軍事郵件之官佐士兵予以拆除，以資周密”。*《關(guān)于不得橫加干涉軍郵人員執(zhí)行業(yè)務(wù)給國民政府軍事委員會軍法執(zhí)行總監(jiān)部審判組的訓(xùn)令》，重慶市檔案館藏，國民政府軍事委員會軍法執(zhí)行總監(jiān)部檔案，檔案號：01070004002680100016000。1938年10月，江西德安附近某軍郵局內(nèi)查到用軍郵寄的《民國日報》一份，上面有些字樣“內(nèi)容荒謬，殊足影響抗戰(zhàn)”，此案被上報至郵政總局，引起重視，下令要求所屬“遇有是項(xiàng)報紙，即撿交郵件檢查員扣留為要”。*《關(guān)于查得德安附近某軍郵局內(nèi)有國民日報及所載內(nèi)容荒謬等情的通令》，重慶市檔案館藏，東川郵政管理局檔，檔案號：0340001002350000060。

結(jié) 論

中國近代的軍郵體制肇始于民國之初而完善于抗戰(zhàn)時期。戰(zhàn)爭期間軍隊(duì)系統(tǒng)對于軍郵業(yè)務(wù)的需求促使戰(zhàn)前零散的軍郵實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了向系統(tǒng)化和正規(guī)化的轉(zhuǎn)型，并最終形成了與普郵及各作戰(zhàn)單位產(chǎn)生層級對應(yīng)的制度體系，其在中國軍郵制度的發(fā)展史上具有重要意義。從軍郵的業(yè)務(wù)擴(kuò)展來看，戰(zhàn)時國民政府的軍郵職能完成了由單一到綜合的轉(zhuǎn)變，為戰(zhàn)時軍事通信及官兵生活提供了便利，業(yè)務(wù)的開展具有軍事優(yōu)先，服務(wù)官兵，注重保密等特征。但是，抗戰(zhàn)時期國民政府所構(gòu)建的軍郵體制，還處于一種較為初級的階段。先天發(fā)展的不足，加之抗戰(zhàn)時期復(fù)雜的戰(zhàn)局發(fā)展和頻繁的軍事調(diào)動，對戰(zhàn)時國民政府軍郵體制的完善構(gòu)成了巨大的障礙，使其制度設(shè)計(jì)長期滯后于抗戰(zhàn)中軍隊(duì)的實(shí)際需求。在業(yè)務(wù)開展的過程中，部分制度設(shè)計(jì)的預(yù)期與實(shí)際運(yùn)作過程間存在較大的落差，對現(xiàn)實(shí)情況的考量不足也造成部分環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，效率低下，由此暴露出其在體系建設(shè)和職能發(fā)揮上過于死板、缺乏彈性的缺陷。

(責(zé)任編輯 尹正達(dá))

Frontline Battlefield Army Post System and Its Functions duringthe War of Resistance Against Japan

ZengWeijiaSongZushun

(History & Geography Research Center, Southwest University，Chongqing 400700)

China’s modern army post started at the beginning of the Republic of China. After the Anti-Japanese War broke out, the Nationalist Government began to build a relatively complete wartime army post system. The organization of the army post shared the features of ordinary mail organizations and meanwhile was basically corresponding to the hierarchical relationship in military unit and rank systems. It is of great significance in the history of China’s army post that the business gradually developed from service involving merely a small number of letters and parcels to remittance and savings service. However, due to the inherent deficiency in the system itself plus the constantly changing complex war environment, the wartime army post constructed by the Nationalist Government was inadequate and inefficient for the actual demand at that time, therefore it was yet in its early stage of development.

the War of Resistance Against Japan; frontline battlefield; the KMT Nationalist Government; the army post; remittance; post

曾濰嘉，西南大學(xué)歷史地理研究中心歷史地理學(xué)博士研究生。 宋祖順，西南大學(xué)歷史地理研究中心歷史地理學(xué)碩士研究生。

K25； E296

A

1009-3451(2015)04-0038-09