張?chǎng)?/p>

摘要：工程的招投標(biāo)是工程建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)于工程建設(shè)具有重要的決定性意義。由于石油工程本身就是一項(xiàng)復(fù)雜性比較強(qiáng)的工程，而且設(shè)計(jì)領(lǐng)域又非常廣，因此石油工程的招投標(biāo)管理也應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)性非常強(qiáng)的管理過(guò)程，在對(duì)于項(xiàng)目招投標(biāo)體系管理的過(guò)程中還需要注意多方面的綜合問(wèn)題，而招投標(biāo)體系的建立和完善也應(yīng)該是石油工程管理的重要內(nèi)容。就目前很多石油工程的實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程來(lái)看，還存在很多顯著的問(wèn)題以及很多薄弱的環(huán)節(jié)，這不僅影響到了工程的管理質(zhì)量和水平，同時(shí)也在制約著石油工程的開(kāi)發(fā)與利用。在這種背景下，對(duì)于石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)體系管理進(jìn)行研究和分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)基本程序和原則出發(fā)，對(duì)于完善招投標(biāo)體系的管理提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：石油工程；招投標(biāo)體系；管理

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)基本程序和原則分析

（一）石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)基本程序

從相關(guān)的文件規(guī)定和國(guó)際慣例來(lái)看，規(guī)范的招標(biāo)程序包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等一系列的過(guò)程，在這些眾多的環(huán)節(jié)中，評(píng)標(biāo)是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對(duì)于最后的評(píng)標(biāo)結(jié)果和質(zhì)量具有重要的作用。

根據(jù)石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序，具體的說(shuō)，其主要包括以下五個(gè)主要步驟。第一步是對(duì)于所有的投標(biāo)文件進(jìn)行篩選和審核；第二步，工程項(xiàng)目的招標(biāo)組織要按照最基本的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳評(píng)；第三步則是要對(duì)剩下的投標(biāo)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，也就是進(jìn)行比標(biāo)；第四步，評(píng)標(biāo)小組根據(jù)評(píng)審情況編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，詳細(xì)記錄招標(biāo)情況、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況、推薦意見(jiàn)及投標(biāo)報(bào)價(jià)比價(jià)表和其它需要說(shuō)明的內(nèi)容；第五步則是要進(jìn)行資格復(fù)審。最后根據(jù)以上的綜合評(píng)比結(jié)果確定最佳的投標(biāo)方案。

（二）石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)基本原則

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)小組必須遵守的評(píng)標(biāo)原則是：1、準(zhǔn)確、客觀、公正、信譽(yù)和誠(chéng)實(shí)信用的原則；2、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)程序的原則；3、回避原則（與投標(biāo)人有厲害關(guān)系）；4、保密原則；5、競(jìng)爭(zhēng)平等正當(dāng)原則；6、技術(shù)先進(jìn)原則；7、合理、合法、效益原則。

二、進(jìn)一步完善石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)體系

（一）建立多層次的招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系

石油項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性非常強(qiáng)的工作，在進(jìn)行招投標(biāo)之前還應(yīng)該對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)合理的規(guī)劃，并根據(jù)不同需求進(jìn)行分類。正常情況下，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況將其劃分為工程類、采購(gòu)類、服務(wù)類、技術(shù)類四大類，然后再根據(jù)每一大類的項(xiàng)目需要再制定一個(gè)全方位的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全面的招投標(biāo)指標(biāo)體系，應(yīng)該是集審標(biāo)、技術(shù)性評(píng)審以及法律評(píng)審一身的評(píng)標(biāo)體系，同時(shí)評(píng)標(biāo)體系還應(yīng)該具有一定的針對(duì)性和適應(yīng)性，它能夠根據(jù)不同的項(xiàng)目指標(biāo)有針對(duì)性的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，這不僅可以更好的對(duì)于招投標(biāo)方案進(jìn)行全面的評(píng)測(cè)，還可以降低更多的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。另外多層次的招標(biāo)評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，還應(yīng)該是可以進(jìn)行直接監(jiān)督和審查的體系，它受到各方面的公開(kāi)透明監(jiān)督，這可以有效的防止權(quán)錢(qián)交易等非法行為。

（二）采用多樣化的評(píng)標(biāo)模式及方法

傳統(tǒng)的石油工程的招標(biāo)的評(píng)定標(biāo)的方法和模式比較單一，但是從目前很多石油企業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，過(guò)去很多的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法和模式已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，很多的新的評(píng)標(biāo)方法非常值得推薦。因此，每一個(gè)石油工程項(xiàng)目的招標(biāo)組織單位在確定投標(biāo)方案以及定標(biāo)的過(guò)程中，還應(yīng)該從項(xiàng)目的性質(zhì)、類型以及基本的市場(chǎng)狀況等多方面因素出發(fā)進(jìn)行綜合評(píng)定，注重評(píng)標(biāo)模式方法的合理性和科學(xué)性，通過(guò)合理、科學(xué)評(píng)標(biāo)模式和方法確定的投標(biāo)人也會(huì)更具實(shí)力，其綜合水平也會(huì)很高。以下將對(duì)幾種有效性較強(qiáng)的評(píng)標(biāo)模式和方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述和分析。

就石油工程的評(píng)標(biāo)模式來(lái)說(shuō)，如果工程項(xiàng)目的規(guī)模較小或是技術(shù)性不是很強(qiáng)的，那么可以采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)模式，它是一種直接根據(jù)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的模式，綜合性不是很強(qiáng)；對(duì)于一些綜合性較強(qiáng)或是技術(shù)手段較復(fù)雜的石油工程，那么可以根據(jù)綜合選標(biāo)模式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)于投標(biāo)方案的各方面都要進(jìn)行綜合評(píng)估和全面衡量；另外在特定工程和階段也可以直接采用商議定標(biāo)或是分段招標(biāo)定標(biāo)的模式。就有工程的評(píng)標(biāo)方法來(lái)說(shuō)，經(jīng)常采用的有最低價(jià)格法、條件對(duì)比法、成本評(píng)標(biāo)法等等，不同的公司以及項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)模式以及方法還應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目本身而定。

（三）積極推行最低“評(píng)定費(fèi)用”中標(biāo)法

在對(duì)于工程的招標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)定的過(guò)程中，最低“評(píng)定費(fèi)用”中標(biāo)法是應(yīng)用比較廣泛的一種中標(biāo)法。很多的評(píng)標(biāo)指標(biāo)都是以報(bào)價(jià)最低為重要依據(jù)，但是最低“評(píng)定費(fèi)用”中標(biāo)法是一種以投標(biāo)方案的“評(píng)定費(fèi)用”最低為指標(biāo)的評(píng)標(biāo)方案，也就是說(shuō)報(bào)價(jià)最低并不意味著評(píng)定費(fèi)用最低，因此其條件是多方面的，風(fēng)險(xiǎn)小、成本低以及合理性最強(qiáng)等等都將成為評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些重大復(fù)雜項(xiàng)目，由于投標(biāo)人的資歷、信譽(yù)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等是中標(biāo)的重要因素，采用最低“評(píng)定費(fèi)用”中標(biāo)法可以全面綜合地對(duì)投標(biāo)方的實(shí)力進(jìn)行考核。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于每一個(gè)石油工程來(lái)說(shuō)，由于每一個(gè)工程的實(shí)際工程量以及石油企業(yè)或是公司的不同，因此在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程所遇到的問(wèn)題也不同，但是每一項(xiàng)石油工程的招投標(biāo)都需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的程序和原則進(jìn)行，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善自身石油工程項(xiàng)目的招投標(biāo)體系，只有建立一套科學(xué)合理的招投標(biāo)方法和體系，才能更好的規(guī)避工程的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)的過(guò)程中，還應(yīng)該綜合考慮技術(shù)、商務(wù)等多方面的因素，全面客觀的對(duì)于投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)定，并積極推行最低“評(píng)定費(fèi)用”中標(biāo)法，努力將工程的招投標(biāo)工作做到更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉忠民.延長(zhǎng)油田注水工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理研究[D].西安石油大學(xué)，2011.