秦躍峰

摘要：本文立足大慶油田法制環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，針對(duì)訴訟案件的自然時(shí)間階段，進(jìn)行訴前、訴中、訴后的探討與管理，以期實(shí)現(xiàn)訴訟工作的全生命周期高管控管理模式，維護(hù)企業(yè)利益。

關(guān)鍵詞：訴前；訴中；訴后 ；訴訟地位；管理

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

大慶油田作為我國國有企業(yè)的龍頭，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占據(jù)重要位置。而訴訟案件的處理，不僅涉及到企業(yè)利益，更涉及企業(yè)形象和社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。因此如何管理好企業(yè)訴訟工作，對(duì)于企業(yè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。通過多年管理和探索，我們提出在訴訟管理工作中，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的訴前、訴中、訴后流程進(jìn)行縱向管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作的提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

一、充分訴前管理

（一）完備訴訟管理規(guī)章制度

大慶油田在“有章可循”的基本管理原則指導(dǎo)下，根據(jù)訴訟環(huán)境和企業(yè)管理實(shí)際情況，制定了以《大慶油田有限責(zé)任公司法律糾紛案件管理辦法》為基礎(chǔ)的完備的訴訟管理規(guī)章制度，并明確地對(duì)于管理原則、專業(yè)術(shù)語規(guī)范、適用范圍、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、糾紛處理方式、代理人、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)做出了規(guī)定，使訴訟工作實(shí)現(xiàn)全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)管理。

（二）明確訴訟原則、思路

大慶油田的訴訟管理是以“公平效率”為原則，以“因事制宜”為思路，具體以區(qū)分訴訟地位、主體關(guān)系等標(biāo)準(zhǔn)，確定訴訟案件處理方式。具體操作方式如下：1、區(qū)分我方訴訟地位。大慶油田訴訟管理中所稱的訴訟地位是指原告/申請(qǐng)人、被告/被申請(qǐng)人或第三人身份，這種區(qū)分對(duì)待的意義在于嚴(yán)控必要審批，進(jìn)行謹(jǐn)慎訴訟。

2、區(qū)分訴訟主體關(guān)系。大慶油田在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會(huì)與多種類型主體發(fā)生往來，糾紛對(duì)象也相應(yīng)涵蓋不同類別群體。而在訴前區(qū)分糾紛主體關(guān)系是指，區(qū)分糾紛相對(duì)人與我方的關(guān)系，對(duì)于本公司所屬單位之間、本公司及所屬單位與中國石油天然氣集團(tuán)公司其他所屬單位之間發(fā)生的爭議和糾紛，只能通過協(xié)商解決，不得起訴或申請(qǐng)仲裁。協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)油田法律管理部門，研究解決辦法訴前對(duì)案件進(jìn)行評(píng)估判斷是訴訟處理的前提。這樣能夠在保證高效的基礎(chǔ)上，保證企業(yè)團(tuán)結(jié)性，同時(shí)大大降低了成本。而對(duì)于中石油以外的企業(yè)，在糾紛發(fā)生時(shí)，迅速組織法律人員與業(yè)務(wù)人員，了解案情，并對(duì)案件進(jìn)行客觀評(píng)估，還原糾紛是非，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民工等敏感主體，還要評(píng)估案件的曝光度，以最終確定是否選擇訴訟方式解決糾紛。

經(jīng)過上述區(qū)分判斷后，認(rèn)為必須通過訴訟途徑進(jìn)行解決，或訴訟行為不可避免時(shí)，大慶油田會(huì)在規(guī)章制度和客觀情況指引下，以最佳性價(jià)比原則，組成相適應(yīng)的訴訟團(tuán)隊(duì)，妥善擬定訴訟方案，明確設(shè)定訴訟目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)訴訟目標(biāo)的途徑、措施和策略等。

3、完善訴前其他準(zhǔn)備工作

（1）統(tǒng)一收文管理。對(duì)于公司被動(dòng)應(yīng)訴案件，大慶油田采取由法律部門統(tǒng)一接收法院或仲裁委員會(huì)送達(dá)的起訴狀、仲裁申請(qǐng)、應(yīng)訴通知書等法律文件，然后再綜合涉案單位、案情等基本情況，由法律部門進(jìn)行分發(fā)管理，以避免案件相關(guān)丟失造成經(jīng)濟(jì)損失或者權(quán)責(zé)不明。

（2）訴訟管理信息化。大慶油田為了能夠?qū)崿F(xiàn)糾紛案件不遺漏、實(shí)時(shí)跟蹤案件處理情況、共享經(jīng)驗(yàn)等目的，通過糾紛案件管理信息系統(tǒng)（以下簡稱糾紛系統(tǒng)）對(duì)法律糾紛案件進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，從而達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理法律糾紛的效果。

二、加強(qiáng)訴中管理

（一）及時(shí)積極參與訴訟。根據(jù)我國民事訴訟法律相關(guān)規(guī)定，非涉及人身關(guān)系訴訟，當(dāng)事人一方不出庭參與訴訟的，可缺席判決。為了避免這種極端情況發(fā)生，大慶油田通過文書接收臺(tái)賬、糾紛系統(tǒng)等信息顯示，對(duì)訴訟參加人進(jìn)行準(zhǔn)備、出庭提醒，避免造成損失。及時(shí)調(diào)整訴訟策略。

（二）實(shí)時(shí)匯報(bào)案件進(jìn)展。大慶油田雖然明確了總法律顧問制度和訴訟管理職責(zé)，但并不將訴訟應(yīng)對(duì)單純作為法律部門的事情，而是將其作為上至公司管理層，下至一線雇員都要積極參與的一項(xiàng)工作。為了調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部各種資源、形成案件應(yīng)對(duì)合力，我們始終將加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)擺在突出位置。

（三）不定期會(huì)議制度。訴訟過程中，往往要進(jìn)行多次庭審，每次庭審都是一個(gè)資訊收集的過程，因此大慶油田特別重視庭審后的信息整理，建立了以庭審時(shí)間為節(jié)點(diǎn)的不定期會(huì)議制度。庭審前確定庭審思路和策略，庭審后，綜合庭審效果、資訊收集情況、領(lǐng)導(dǎo)批示情況，對(duì)案件進(jìn)展情況進(jìn)行分析，并及時(shí)進(jìn)行必要的訴求、訴訟策略等重點(diǎn)內(nèi)容調(diào)整，以期達(dá)到最好的訴訟效果。

三、嚴(yán)格訴后管理

謹(jǐn)慎對(duì)待案件處理結(jié)果。糾紛案件處理結(jié)果雖然代表庭審工作的終結(jié)，但卻是涉及企業(yè)實(shí)際利益最終歸屬的重要標(biāo)志，因此大慶油田針對(duì)不同的案情和處理結(jié)果，采取相應(yīng)管理措施：

（一）是否進(jìn)入二審或再審程序。大慶油田在收到仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院一審裁判文書后，會(huì)繼續(xù)與涉案單位共同研究，并報(bào)請(qǐng)油田公司總法律顧問或油田公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。在法定時(shí)效范圍內(nèi)，決定是否起訴、上訴或申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

（二）履行相關(guān)問題。大慶油田對(duì)于我方作為原告或申請(qǐng)人的法律糾紛案件，法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決對(duì)方負(fù)有給付義務(wù)的，在法定申請(qǐng)執(zhí)行期限內(nèi)，主動(dòng)向有管轄權(quán)的人民法院提出執(zhí)行申請(qǐng)；對(duì)于我方作為被告、被申請(qǐng)人或第三人的法律糾紛案件，法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決油田公司負(fù)有給付義務(wù)的，經(jīng)公司審批后及時(shí)履行生效的法律文書所確定的義務(wù)。履行確有困難或已確認(rèn)申訴的案件，及時(shí)向有管轄權(quán)的法院辦理暫緩執(zhí)行手續(xù)，以保證我方利益和企業(yè)形象。

（三）訴訟相關(guān)費(fèi)用給付。大慶油田對(duì)于訴訟過程中產(chǎn)生的受理費(fèi)、上訴費(fèi)、鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、外聘律師費(fèi)等費(fèi)用，以及生效裁判文書確定的給付款項(xiàng)，在“誠實(shí)信用”原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公司內(nèi)部管理審批流程，由公司法律管理部門報(bào)總法律顧問或公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報(bào)油田公司財(cái)務(wù)部履行付款手續(xù)，及時(shí)付款。