時立濤

摘 要：大型城市商業(yè)綜合體是現(xiàn)代化城市重要的消費服務(wù)場所，是體現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展水平的象征性建筑物。由于大型城市商業(yè)綜合體建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、客流量大、人口集中以及內(nèi)部裝修等特點，其消防監(jiān)督管理一直都是消防管理機關(guān)工作的重點和難點。文章詳細討論了我國大型城市商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，并提出了針對性的改建意見，希望可以對改善商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理狀況有所幫助。

關(guān)鍵詞：商業(yè)；消防；監(jiān)督管理

引言

當今社會，面對土地資源日漸緊張的現(xiàn)實壓力和城市發(fā)展建設(shè)的需求，城市建筑越來越向著高密度、大容積率的方向發(fā)展。建筑功能也日趨多樣化。一座建筑中往往匯集了多種功能，以滿足城市人群不斷增長、復(fù)雜程度不斷加深的生活需求。商業(yè)綜合體就是這樣一種建筑類型。商業(yè)綜合體一般設(shè)立于人口眾多的大型城市，本身具備了餐飲、購物、娛樂等多種服務(wù)功能，對應(yīng)的消費者范圍極廣，日常客流量極大。商業(yè)綜合體的在拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展和改善人們生活水平的同時，其客流量大、人群密集、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點也給消防安全帶來很大隱患。近幾年來，我國發(fā)生的大型、特大型火災(zāi)事故，其中失火地點位于商業(yè)綜合體的占了很大一部分比例。城市大型商業(yè)綜合體消防安全問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注。消防監(jiān)督是消防安全管理體系中的重要組成部分，也是消防機關(guān)實施消防管理的重要手段。面對大型城市商業(yè)綜合體消防安全問題的凸顯，加強消防監(jiān)督管理刻不容緩。

1 我國商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理工作中存在主要問題的分析

造成商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理工作困難的原因有很多，歸納起來大體來自商業(yè)綜合體經(jīng)營企業(yè)和內(nèi)部商戶兩個方面，下面就對這兩方面造成的消防安全隱患分別進行說明。

1.1 商業(yè)綜合體經(jīng)營企業(yè)方面造成的消防安全隱患

1.1.1 消防管理人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高

大型城市商業(yè)綜合體的消防安全管理人員是企業(yè)消防安全管理的具體工作人員，他們的思想意識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)對于商業(yè)綜合體消防安全水平有著極為重要的影響。實際工作中，由于商場方面重視經(jīng)濟效益，輕視消防管理的原因，商場消防安全管理人員安全意識普遍不高，很多時候都是把消防安全管理工作作為應(yīng)付消防機關(guān)檢查的手段，單純?yōu)榱藨?yīng)付消防檢查而開展工作，致使商業(yè)綜合體消防安全管理工作流于表面形式，缺乏實質(zhì)內(nèi)容。消防安全，預(yù)防為主，由于消防管理工作人員個人素質(zhì)的原因，大型城市商業(yè)綜合體在日常工作中往往沒有嚴格執(zhí)行消防安全相關(guān)制度，履行消防安全職責(zé)，消防安全預(yù)防措施遠遠沒有落實到位，防范火災(zāi)發(fā)生或抵御火災(zāi)的能力明顯不足。一旦發(fā)生火災(zāi)，往往不能第一時間開展有效自救，失去了控制火災(zāi)發(fā)展的最寶貴時機，使得火災(zāi)損失迅速擴大。同時，商業(yè)場所消防安全工作人員流動性大，頻繁的更換使得消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺乏連貫性，培訓(xùn)力度和深度達不到要求。這進一步降低了消防管理工作人員的業(yè)務(wù)能力水平，致使消防監(jiān)督管理工作得不到有效開展。此外，商業(yè)場所消防監(jiān)督工作人員都是企業(yè)雇員，工作上受商場企業(yè)管理，從利害關(guān)系上看，其與企業(yè)的關(guān)系更加緊密。這樣一來，當工作中出現(xiàn)商場經(jīng)濟利益和消防安全發(fā)生沖突的時候，其往往會為了商場的經(jīng)濟利益而犧牲消防安全，從而進一步降低了商業(yè)場所消防安全水平。

1.1.2 配置的消防設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有作用

不論是商業(yè)綜合體經(jīng)營企業(yè)還是內(nèi)部入駐的商戶，在內(nèi)部裝修方面都更加傾向于美觀、引人注目、便于開展營銷活動。而這往往會與按照消防規(guī)定設(shè)計的裝修方案有所沖突，在這種情況下，商場部門或商戶往往會犧牲消防安全，隨意更改裝修方案，使得按原定設(shè)計配置的消防設(shè)施在發(fā)生火災(zāi)時難以正常開展工作。常見的現(xiàn)象有將消防栓被試衣間等遮擋、消防設(shè)施或標志被商戶所設(shè)置的廣告牌遮擋、重要的煙霧探測裝置和滅火水頭等設(shè)備被彩燈、裝飾件阻擋或者不按照標準位置設(shè)置消防設(shè)施等。這些現(xiàn)象的存在，使得在火災(zāi)發(fā)生時，消防設(shè)施無法正常工作，應(yīng)有作用不能得以充分發(fā)揮。

1.1.3 建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜致使火災(zāi)發(fā)生時逃生難度大

城市商業(yè)綜合體消費服務(wù)功能豐富，往往是當?shù)厝巳杭邢M的場所，人群密度極大。過于流動性極高，這些都給消防安全管理帶來很大難度。而普通人往往都缺乏必要的消防安全知識和逃生技能。特別是商業(yè)綜合體兼具多種服務(wù)功能，建筑結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，而且商場方面為了更好地開展營銷活動，逃生通道都設(shè)得較為較為偏僻，甚至有閉鎖情況出現(xiàn)，使得在火災(zāi)發(fā)生時，人們利用逃生通道疏散脫離的難度大幅提升。

1.2 內(nèi)部商戶方面造成的消防安全隱患

1.2.1 商戶內(nèi)部裝修審查管理缺位造成的消防安全隱患

當前城市商業(yè)綜合體都是實施商場提供場所，統(tǒng)一制定規(guī)范，進行管理，商戶自行經(jīng)營，利潤按一定比例分攤的模式。由于市場競爭激烈，商戶流動性很大。每一個新商戶入駐綜合體后都會進行店鋪裝修，由于商戶急于開業(yè)，往往會把店鋪裝修期限壓縮到最短。同時部分商戶為縮短時間，在內(nèi)部裝修消防審查申報手續(xù)上主觀瞞報、漏報。以上種種原因造成消防機關(guān)無法切實掌握大型城市商業(yè)綜合體商戶入駐及內(nèi)部裝修情況，也無法通過裝修消防審查對商戶裝修后的消防情況進行控制。由于缺乏有效監(jiān)管，商戶內(nèi)部裝修隨意性較高，許多商戶過于追求店鋪美觀和經(jīng)濟方便，在裝修時無視消防安全，往往會給消防安全造成重大隱患。

1.2.2 商戶內(nèi)部裝修材料監(jiān)管缺位造成的消防安全隱患

商戶裝修中會使用大量裝修、裝飾材料，在選址裝修材料時，商戶或商場最關(guān)系的是裝修效果是否美觀、是否方便商鋪經(jīng)營活動的開展、是否對顧客有足夠的吸引力等問題，而對于裝飾、裝修材料是否符合消防規(guī)范并不關(guān)心，甚至完全不考慮這方面的問題。而實際上，大多數(shù)裝飾、裝修材料都是使用可燃、乃至易燃的材料制造的。使用這些材料進行裝修，其結(jié)果就是大量可燃、易燃材料高度集中。同時，商戶在設(shè)計裝修方案時也往往沒有考慮消防安全的設(shè)計要素，使得裝修后的建筑結(jié)構(gòu)也不符合消防規(guī)范的要求。在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往會造成十分嚴重的后果。

2 關(guān)于加強商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理的若干建議

針對上述存在的問題，建議從以下幾個方面著手予以解決，從而改善大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量。一要充分認識消防安全監(jiān)督管理工作的重要意義。這是消防安全工作正常有效開展的最根本條件。商業(yè)綜合體經(jīng)營企業(yè)管理者要真正認識到做好消防監(jiān)督管理對企業(yè)自身發(fā)展的重要影響，牢固樹立“消防安全、預(yù)防為主”的理念，把消防安全工作放到企業(yè)日常工作的重要位置，在企業(yè)上下形成重視消防安全的良好氛圍。二要完善消防監(jiān)督人才隊伍建設(shè)，全面提高消防監(jiān)督管理人員安全意識和業(yè)務(wù)水平，通過企業(yè)化的管理方式強化工作人員責(zé)任意識。三要嚴格執(zhí)行消防法律、法規(guī)，做好消防設(shè)備日常維護，確保其始終處于正常工作狀態(tài)。

3 結(jié)束語

城市大型商業(yè)綜合體是促進地區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要元素，往往也是當?shù)氐臉酥拘越ㄖ?。其?jīng)營發(fā)展狀況一般都受到社會的高度關(guān)注。加強商業(yè)綜合體消防安全管理，不僅是保障人民群眾生命安全，也是維護當?shù)卣蜗?，打造和諧穩(wěn)定投資環(huán)境的重要措施。作為消防安全管理機關(guān)，要切實負起監(jiān)管職責(zé)，全面排查、深入挖掘大型商業(yè)綜合體消防安全方面存在的問題和隱患，采取針對性措施進行有效治理，提高商業(yè)綜合體火災(zāi)防范和處理能力，從而將火災(zāi)發(fā)生可能性和影響限制到最低水平。

參考文獻

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