摘 要：城市消防監(jiān)督體制的建成是消防管理工作的重中之重，這關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與城市建設(shè)。目前來(lái)看，我國(guó)的城市消防監(jiān)督的管理制度還不夠完善。文章主要從建立健全的關(guān)于城市消防的法律與法規(guī)體系、加大各城市消防的監(jiān)督隊(duì)伍、提升在消防工作開(kāi)展期間的科技應(yīng)用以及提高與完善教育培訓(xùn)的力度與水平等方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：城市消防監(jiān)督；城市消防的管理；完善的法制

城市的消防監(jiān)督管理對(duì)于一個(gè)城市是非常重要的。消防的監(jiān)督管理制度建立目的就是為了使管理的主體對(duì)于社會(huì)上的公共安全事務(wù)的實(shí)施得到保障，以及在消防監(jiān)督管理時(shí)將政策、管理的手段、管理的方式方法等一系列的制度更好的實(shí)施。雖然我國(guó)的城市消防監(jiān)督管理工作水平在社會(huì)的逐步發(fā)展中已經(jīng)有了很大的提高，但是還是由于在社會(huì)中的各個(gè)階層對(duì)于城市消防的屬性不能更好的認(rèn)識(shí)，所以我國(guó)的城市消防監(jiān)督管理的概念仍舊是存在滯后性的。

1 城市消防監(jiān)督管理中的問(wèn)題

目前我國(guó)的城市消防監(jiān)督管理存在著相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善的問(wèn)題。這一問(wèn)題是非常值得關(guān)注的。在《消防法》中存在許多的問(wèn)題，例如對(duì)于部分的違反規(guī)則的行為有懲罰不夠或者追究責(zé)任時(shí)有故意偏袒的問(wèn)題。還有《消防法》中并沒(méi)有將外資企業(yè)、外商等的消防安全納入到城市消防的保護(hù)范圍之內(nèi)。由此可以看出，《消防法》的法律程序相對(duì)于比較繁瑣，這個(gè)問(wèn)題在一定的程度上會(huì)影響城市消防監(jiān)督管理工作的正常的開(kāi)展。另外，我國(guó)現(xiàn)在現(xiàn)行的這些消防技術(shù)并沒(méi)有采用國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)，只是采用本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這使我們嚴(yán)重的落后于整個(gè)社會(huì)發(fā)展的需要。在城市消防監(jiān)督管理中常常會(huì)出現(xiàn)各級(jí)的消防監(jiān)督負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)混亂的情況，使得工作效率不能快速提升。《中華人民共和國(guó)消防法》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中提到的“三級(jí)”消防監(jiān)督的管理模式雖然按照轄區(qū)進(jìn)行了管理，但是還是會(huì)有單位無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。有的單位會(huì)出現(xiàn)多家監(jiān)管，但是有的單位會(huì)出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。這樣的話必然會(huì)增加城市消防監(jiān)督所產(chǎn)生的成本。此外，在執(zhí)法監(jiān)督崗位的數(shù)目的設(shè)置上和業(yè)務(wù)人員和數(shù)目的設(shè)置上都很難達(dá)到合理并且科學(xué)的配置效果。這就會(huì)使一直長(zhǎng)期執(zhí)法、管理、審核、監(jiān)督的人員的角色難以辨認(rèn)，自然產(chǎn)生越位執(zhí)法、錯(cuò)位執(zhí)法以及缺位執(zhí)法的現(xiàn)象。城市消防監(jiān)督中還面臨的一個(gè)問(wèn)題就是城市消防監(jiān)督人員的數(shù)量非常少并且素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的城市消防監(jiān)督的人員不夠穩(wěn)定并且流動(dòng)性相當(dāng)大，導(dǎo)致開(kāi)展好監(jiān)督的工作尤為困難。人員少但是業(yè)務(wù)量大是一個(gè)重要的問(wèn)題，制約著執(zhí)法不能做到公正。當(dāng)然，城市消防監(jiān)督人員的參差不平的能力也是一個(gè)制約城市消防監(jiān)督機(jī)制發(fā)展的因素。目前，由于我國(guó)現(xiàn)有的消防制度，從事消防工作的人員大部分也都是從部隊(duì)中走出來(lái)的，所以他們很難去適應(yīng)城市建筑的現(xiàn)代化和規(guī)?；?，由于沒(méi)有深造的條件和機(jī)會(huì)，所以他們很難跟上現(xiàn)如今城市的步伐。

2 完善和健全城市消防監(jiān)督體制

城市消防監(jiān)督體制的完善重點(diǎn)在于建立健全有效的城市消防的法律法規(guī)體系。在《中華人們共和國(guó)消防法》等一系列的關(guān)于消防的法律與法規(guī)頒布和實(shí)施之后，我國(guó)的城市消防工作中的立法工作得到了很大的進(jìn)展，已經(jīng)基本上達(dá)到了有法可依的原則。不過(guò)，這些法律法規(guī)中還是存在一個(gè)明顯的問(wèn)題，就是它雖然詳細(xì)規(guī)定出了市、縣以及公安這些三級(jí)消防機(jī)構(gòu)的行政行為但是對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控安全的一些單位在法律基礎(chǔ)上進(jìn)行自身的消防管理的內(nèi)容并沒(méi)有做出詳細(xì)的規(guī)定。所以這些已經(jīng)證明不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和影響城市消防監(jiān)督工作的條文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。在進(jìn)行城市消防監(jiān)督的立法時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制，始終遵循公開(kāi)的、透明的、民主的立法原則。讓人民群眾參與到監(jiān)督和立法中來(lái)。這樣才能夠完善健全城市消防監(jiān)督法律體系，讓各級(jí)的政府和公安消防機(jī)構(gòu)都能夠做到有法可依，讓他們?cè)陂_(kāi)展消防管理工作時(shí)能夠有理有據(jù)。針對(duì)目前我國(guó)各級(jí)城市消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的權(quán)責(zé)混亂的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化城市消防管理機(jī)構(gòu)的職能并且大力的展開(kāi)城市消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。將現(xiàn)如今的三級(jí)監(jiān)督管理的模式轉(zhuǎn)化為二級(jí)的模式，明確的表明各消防機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé)并且進(jìn)行履行。與此同時(shí)，需要弱化城市消防監(jiān)督檢查的職能，將這些消防機(jī)構(gòu)的主要職能變成宏觀的消防監(jiān)督職能，增強(qiáng)這些單位自身的消防監(jiān)督的主動(dòng)性。

3 城市消防監(jiān)督管理的科技水平與群眾主動(dòng)性

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在逐步的提高，提高城市消防監(jiān)督管理中的科技應(yīng)用的水平變得尤其重要。傳統(tǒng)的消防工程實(shí)際已經(jīng)沒(méi)法適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)。在現(xiàn)在的城市消防監(jiān)督管理中愈發(fā)的要求高科技的運(yùn)用。這樣會(huì)減輕許多人員的資源浪費(fèi)，尤其是在人員資源極為缺乏的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)將科技的好處運(yùn)用到這里來(lái)。將人力與科技的力量相結(jié)合，達(dá)到事半功倍的效果。城市消防的監(jiān)督管理需要對(duì)群眾進(jìn)行大力的宣傳與教育，提高一些城市消防監(jiān)管單位以及人民群眾的消防觀念。宣傳城市的消防監(jiān)督可以增強(qiáng)城市消防監(jiān)管單位和群眾們對(duì)于消防事業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注，提高他們消防法治的水平。使他們可以自覺(jué)遵循在城市消防監(jiān)督工作中的規(guī)則與秩序，便于監(jiān)督工作更好的開(kāi)展。應(yīng)當(dāng)將我國(guó)的城市消防教育制度稍作調(diào)整，堅(jiān)持持久性普遍性的原則和注重實(shí)際效果的宣傳方法。相關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常的利用輿論媒介傳播的手段向群眾介紹城市消防的知識(shí)常識(shí)。通過(guò)開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)展消防安全的講座、消防知識(shí)競(jìng)賽以及文藝演出等活動(dòng)讓群眾與一些單位了解到城市消防監(jiān)督的作用與好處。

4 結(jié)束語(yǔ)

在重視城市消防監(jiān)督管理的權(quán)利使用的同時(shí)，讓機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)以及人們?nèi)罕姺e極參與到城市消防監(jiān)督中來(lái)。全面的提升人民群眾以及許多單位的消防安全意識(shí)，將消防安全管理工作的開(kāi)展理解到位。使得大家積極地參與到城市消防的監(jiān)督工作中來(lái)，在理解消防工作者工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，幫助建設(shè)城市消防監(jiān)督工作更好更快地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張真瑜（1978-），男，籍貫：山東濟(jì)南人，職稱(chēng)：助理工程師，學(xué)歷：本科，主要研究方向：消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查。