石淑琴

摘 要：“三集五大”體系的提出，對電力企業(yè)的財務(wù)管理有著重要的指導(dǎo)意義。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟快速發(fā)展今天，電力企業(yè)面臨著資金預(yù)算、使用、回籠各項挑戰(zhàn)，如何有效利用“三集五大”體系管理應(yīng)對挑戰(zhàn)，構(gòu)建管理機制，這是財務(wù)管理人員都要思考的問題，文章作者就這幾方面談?wù)勛约旱目捶?，僅供參考。

關(guān)鍵詞：三集五大；縣級供電企業(yè)；財務(wù)管理

“三集五大”體系是由國家電網(wǎng)提出的管理體系，具體來說，就是按照集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實施人力資源、財務(wù)、物資集約化管理，構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷（簡稱“三集五大”）體系，實現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“三集五大”被提出后，各級電力企業(yè)機構(gòu)，包括省級、市級、縣級等電力企業(yè)都開始推行上級主管部門提出的這項管理體系，并積極開展各項工作?！叭边@里指的是人力資源、財務(wù)和物資資源，從質(zhì)量管理體系的理解上講，就是最基礎(chǔ)的硬件、軟件條件，這里的硬件指物資、財力，這里的軟件指人力資源，合理對這“三集”進行管理，有利于電力企業(yè)運營水平的提升?！叭钡臈l件適宜了，再開展“五大”工作，對于財務(wù)管理工作的提升就可能達(dá)到事半功倍的效果。

其實，“三集五大”體系思想的提出不是偶然的，他是適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展需求的，與國家的戰(zhàn)略形式相吻合。從總括層面來看，企業(yè)財務(wù)管理包含資金預(yù)算階段、資金撥付使用階段，以及資金回籠階段這三個邏輯循環(huán)的階段。在“三集五大”體系背景下，如何完善供電企業(yè)財務(wù)管理工作，在集約下管理的條件下，如何將有限的資金運用于五大方面，使它們發(fā)揮最重要的作用，這將成為縣級供電企業(yè)財務(wù)管理工作要特別關(guān)注的內(nèi)容，也是急需解決的問題，下面，作者就這方面內(nèi)容談?wù)撓伦约旱囊娊狻?/p>

1 目前財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

供電企業(yè)一般都是國有企業(yè)，是為所管轄區(qū)域的工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位，及公民住宅區(qū)等提供電力供給的公益性服務(wù)機構(gòu)，電力能源對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要影響?？h級電力企業(yè)就是為所管轄的縣區(qū)提供電力能源供給，并在縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中起著關(guān)鍵性作用。所以說，電力企業(yè)所提供的電力產(chǎn)品不只是商品，更是一種公益性產(chǎn)品，直接影響著區(qū)域的發(fā)展。這樣的特性使得電力企業(yè)財務(wù)管理工作將面臨著多元化的價值取向，這就是財務(wù)管理工作所面臨的挑戰(zhàn)。

1.1 資金預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)

電力企業(yè)財務(wù)管理工作的開展可能面臨諸多問題，其中資金問題是最大的問題，而資金預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)是首要發(fā)生的，資金預(yù)算階段即“五大”中的大規(guī)劃階段。在進行電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，如果設(shè)施建設(shè)不完善，或使用劣質(zhì)的設(shè)備導(dǎo)致必須更新設(shè)備時，都會導(dǎo)致資金預(yù)算不足問題，這將直接影響著資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外，還存在一些農(nóng)田水利工程建設(shè)等工作的開展，導(dǎo)致一些財務(wù)資金用于此類建設(shè)過程，資金預(yù)算發(fā)生變更，這些也可能抑制經(jīng)濟效益目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.2 資金使用面臨的挑戰(zhàn)

資金使用主要用于生產(chǎn)階段，即“五大”中的大建設(shè)、大運行、大檢修之中。資金使用過程面臨的財務(wù)管理問題主要是使用的資金是否在預(yù)算范圍內(nèi)，是否能有效果控制成本，如果不能將費用控制在成本范圍內(nèi)，就需要追加預(yù)算資金，嚴(yán)重時帶來財務(wù)管理風(fēng)險。

1.3 資金回籠面臨的挑戰(zhàn)

資金回籠階段主要靠銷售收回資金，即“五大”中的大營銷階段。從理論上來說，商品銷售的同時即應(yīng)該獲得銷售資金，商品與資金形成等價交換，但實際上，縣級供電企業(yè)一般都是先售電后收費，這樣就造成部分電費難回收，再加上一些政府政策的強制要求，都影響著資金回籠效率。

由于以上三方面資金問題面臨的挑戰(zhàn)，給縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理提出了具體要求。

2 “三集五大”體系下應(yīng)對挑戰(zhàn)的原則

2.1 微觀經(jīng)濟效益原則

微觀經(jīng)濟效益是指企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟效益，就是指按照“三集五大”體系的管理模式，通過企業(yè)財務(wù)管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)財務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響重點主要體現(xiàn)在資金預(yù)算和資金使用的過程，在財務(wù)管理工作中，資金預(yù)算要結(jié)合實際，并體現(xiàn)持續(xù)改進，資金使用過程要嚴(yán)格管控，盡量避免超出預(yù)算的費用發(fā)生?？h級供電企業(yè)的財務(wù)部門要盡量將人力、物力資源向資金預(yù)算和資金使用這兩方面過程集中，盡量保證做到科學(xué)預(yù)算交、有效監(jiān)管，以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理集約化的管理目標(biāo)。

2.2 中觀經(jīng)濟效益原則

中觀經(jīng)濟效益是將縣域經(jīng)濟發(fā)展作為整體來看待的。首先，企業(yè)的經(jīng)濟效益目標(biāo)和社會整體的經(jīng)濟效益目標(biāo)實現(xiàn)并不存在對立關(guān)系，而是相互依賴、相互促進的，社會經(jīng)濟的進步發(fā)展能夠帶動企業(yè)經(jīng)濟效益提升，同時，企業(yè)經(jīng)濟效益提高，自然也給社會經(jīng)濟效益提高貢獻(xiàn)一部分力量。因此，對于縣級供電企業(yè)要勇于將支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作為企業(yè)奮斗的目標(biāo)，這就要求企業(yè)財務(wù)管理工作的開展不能死板，要靈活，即做到剛性管理，又做到彈性適應(yīng)政府決策。以上兩大原則，確定了縣級供電企業(yè)的財務(wù)管理方向。

3 建立在體系基礎(chǔ)上的管理模式構(gòu)建

任何體系模式的構(gòu)建與實行都離不開人的因素，“三集五大”體系的貫徹執(zhí)行也同樣要重視人員的管理，對人的管理一方面是提高人員的意識，加強思想教育，一方面要建立一系列管理制度，督促人員嚴(yán)格執(zhí)行。

3.1 建立基金預(yù)算的黨員監(jiān)管機制

黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容便包括在經(jīng)濟上的廉潔自律，這是專項工作建設(shè)的重點。面對具體的資金預(yù)算而言，需要發(fā)揮財務(wù)、業(yè)務(wù)等部門黨員干部的監(jiān)督作用。促使黨員干部組成涉及資金預(yù)結(jié)算、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督小組.在黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢下，提升電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金在使用中的效益性。這樣也有利于促進企業(yè)員工自律思想意識的養(yǎng)成。

3.2 建立全過程的基金管控機制

供電企業(yè)資金有效管控從合同簽訂開始，財務(wù)管理部門應(yīng)建立，以“工程項目”為單元的資金管控機制，將全過程資金管控活動細(xì)分到具體的工程項目上，采取專人負(fù)責(zé)的方式來進行。這樣一來，就能將資金的常規(guī)管控辦法與供電企業(yè)的工作特征相結(jié)合。

3.3 建立資金使用效益的評價機制

為了有效控制資金使用，盡量減少超預(yù)算使用的情況發(fā)生，供電企業(yè)的財務(wù)主管部門要建立資金使用效益的評價機制，評價機制的設(shè)計要注重事前分析和事中權(quán)變管理。事前分析需要使用一些資金貼現(xiàn)計算的公式、模型等作為分析工具；事中的權(quán)變管理，主要是指根據(jù)企業(yè)運營過程中的風(fēng)險，合理分配資金，確保資金使用即滿足要求，又降低超支風(fēng)險。

4 結(jié)束語

“三集五大”體系提出后，縣級供電企業(yè)如何做好財務(wù)管理，使資金在集約化管理條件下，能在五大方面發(fā)揮應(yīng)有的功效，并最大限度的提高企業(yè)經(jīng)濟效益，這是每個財務(wù)管理人員都要思考的問題，建立監(jiān)管機制，加強人員管理，是實現(xiàn)財務(wù)管理經(jīng)營目標(biāo)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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