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        簡(jiǎn)析工程招標(biāo)項(xiàng)目中編制控制價(jià)的作用與意義

        2015-05-07 00:47:59紀(jì)峰
        科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2015年14期

        摘 要:工程建設(shè)過(guò)程中,有效施行招標(biāo)控制價(jià)機(jī)制不僅能夠有力保障建設(shè)工程施工質(zhì)量,還能對(duì)工程投資進(jìn)行控制,基于建設(shè)工程管理技術(shù)上成立編制控制價(jià)機(jī)制,是建設(shè)工程建設(shè)重要發(fā)展手段。編制控制價(jià)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及有效防范也是促進(jìn)編制控制價(jià)體系建設(shè)重要組成部分。文章通過(guò)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)編制控制價(jià)進(jìn)行討論,探究編制控制價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)的有效防范與控制措施。

        關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程量清單;控制價(jià)

        1 控制價(jià)概念

        建設(shè)工程中招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單,由具有可編制價(jià)格能力的招標(biāo)人或受其委托代理具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)私Y(jié)合工程實(shí)際具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。國(guó)有投資資金的工程建設(shè)項(xiàng)目必須編制招標(biāo)控制價(jià),并應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。

        2 控制價(jià)編制依據(jù)和原則

        2.1 編制控制價(jià)原則

        控制價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則。建筑工程中各單位的出發(fā)點(diǎn)也不同,經(jīng)濟(jì)利益不同,招標(biāo)人想在保證工期和質(zhì)量的前提下,投入較少的費(fèi)用,而投標(biāo)人,則希望能夠以較少的資金投入,獲取較多的利潤(rùn)?;诟鞑煌?jīng)濟(jì)利益方的矛盾,就要求控制價(jià)的編制必須要客觀、公平、公正,保證控制價(jià)的客觀合理性。

        2.2 編制依據(jù)

        控制價(jià)的主要編制依據(jù)有:工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià);國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法;建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;其他相關(guān)資料,主要指施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。

        3 控制價(jià)編制的任務(wù)

        招標(biāo)控制價(jià)是國(guó)家宏觀調(diào)控建筑行業(yè)的主要手段,是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要途徑。對(duì)于施工承發(fā)包雙方而言,是明確自身責(zé)任的主要參考文件,也是彼此監(jiān)督責(zé)任履行情況的主要參考,同時(shí)也是監(jiān)理部門有效實(shí)行監(jiān)理工作的主要依據(jù)。編制控制價(jià)的任務(wù)就是保證施工項(xiàng)目在合法的范圍內(nèi)有效進(jìn)行,保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序穩(wěn)定,提高建筑行業(yè)的規(guī)范化程度。

        4 控制價(jià)在工程招投標(biāo)中的作用

        對(duì)于控制價(jià)來(lái)講,要求必須控制在可批準(zhǔn)的概算或者投資包干的預(yù)算限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行分析復(fù)核,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整;控制價(jià)是控制投資、核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。編制控制價(jià)是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象的重要手段。如仍超限額,應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起尋找原因,必要時(shí)由設(shè)計(jì)單位調(diào)整原來(lái)的概算或修正概算,并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行招標(biāo)工作??刂苾r(jià)是招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制價(jià)格,俗稱標(biāo)底。要求投標(biāo)人投標(biāo)最高報(bào)價(jià)不能超過(guò)控制價(jià)。其編制過(guò)程是對(duì)項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)先自我測(cè)算過(guò)程,通過(guò)編制控制價(jià)可以使招標(biāo)單位提前對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用了解。

        5 如何提高招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量

        5.1 準(zhǔn)備階段

        在控制價(jià)編制之前,編制者應(yīng)當(dāng)充分了解工程項(xiàng)目情況,熟悉設(shè)計(jì)的施工圖紙,提供的工程量清單,必要時(shí)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,根據(jù)工程的復(fù)雜程度安排相應(yīng)的編制人員。熟悉招標(biāo)文件的要求,如采用的計(jì)價(jià)規(guī)則、定額、材料價(jià)、暫定價(jià)的處理、甲供材的處理、評(píng)標(biāo)材料等,還要熟悉當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)流程及相關(guān)要求,根據(jù)招標(biāo)單位開(kāi)標(biāo)時(shí)間,做好編制的時(shí)間安排。

        5.2 編制階段

        控制價(jià)編制的時(shí)候,要嚴(yán)格按照工程量清單進(jìn)行編制?,F(xiàn)在招投標(biāo)基本都是在網(wǎng)上進(jìn)行,網(wǎng)上發(fā)布清單,編制好的控制價(jià)還要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行備案,控制價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照工程量所列清單進(jìn)行編制,不能隨意增加或刪除清單,特別是在措施及其他費(fèi)用中,一定要保持與招標(biāo)文件的一致性。組價(jià)是根據(jù)清單中項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行的,因此,在組價(jià)時(shí)要特別注意清單的描述,根據(jù)清單描述、根據(jù)施工規(guī)范、施工工藝一步一步套價(jià),有不清楚的,要及時(shí)翻看圖紙,若發(fā)現(xiàn)清單描述有不完善的內(nèi)容,要提醒招標(biāo)人及時(shí)作出說(shuō)明,以保證工程量清單和控制價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性。在組價(jià)過(guò)程中還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求的各種風(fēng)險(xiǎn)因素等,以避免控制價(jià)與招標(biāo)文件相脫節(jié)的情況。

        價(jià)組完畢,調(diào)價(jià),包括調(diào)整人工單價(jià)、材料單價(jià)等,人工單價(jià)的調(diào)整要根據(jù)招標(biāo)文件要求的調(diào)價(jià)文件進(jìn)行調(diào)整,材料價(jià)也要根據(jù)招標(biāo)文件中要求的哪個(gè)地方的、哪年哪期的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整,信息價(jià)上沒(méi)有的價(jià)格怎么處理,再看看招標(biāo)文件中有沒(méi)有暫定的材料價(jià)格,甲供材怎么處理,這些都需要結(jié)合招標(biāo)文件進(jìn)行,響應(yīng)招標(biāo)文件中的各種要求。價(jià)調(diào)整完之后,要對(duì)編制的控制價(jià)進(jìn)行全面檢查,看有沒(méi)有漏套的清單項(xiàng)、措施費(fèi)的處理是否合理、甲供材的計(jì)取是否正確、材料價(jià)暫定價(jià)是否按照招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整、相同描述的清單項(xiàng)綜合單價(jià)是否一致、采用的模板模式是否正確等等。這一切都確定無(wú)誤之后,就可以根據(jù)所編制的控制價(jià)編寫編制說(shuō)明了,說(shuō)明中要對(duì)工程概況、編制依據(jù)、價(jià)格來(lái)源等詳細(xì)說(shuō)明,并盡可能詳盡地說(shuō)明編制過(guò)程中所考慮到的因素。

        5.3 控制價(jià)分析階段

        (1)招標(biāo)控制價(jià)綜合分析。最終的招標(biāo)控制價(jià)的確定,一方面應(yīng)當(dāng)適度掌握與概算的離差尺度,另一方面充分考慮與施工企業(yè)正常報(bào)價(jià)的離差尺度。有經(jīng)驗(yàn)的編制單位,可利用已掌握的以往工程招投標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)重點(diǎn)工程單價(jià)進(jìn)行綜合比較分析。一個(gè)完整的招標(biāo)控制價(jià),除了提供詳細(xì)工程單價(jià)分析和總價(jià)水平,還應(yīng)當(dāng)提供招標(biāo)項(xiàng)目的人、材、機(jī)分析,分析人、材、機(jī)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格影響較大的因素。通過(guò)綜合分析,使控制價(jià)更趨合理,更有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理。(2)招標(biāo)控制價(jià)的合理性。招標(biāo)控制價(jià)合理性分析:分析本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目和主要工程量,并與初步設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目和工程量進(jìn)行比較,再將招標(biāo)控制價(jià)與審批的初步設(shè)計(jì)概算作比較,結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目所采用的合同類型,分析招標(biāo)控制價(jià)的合理性,調(diào)整不合理的單價(jià)和費(fèi)用。招標(biāo)控制價(jià)及其綜合單價(jià)應(yīng)含有的內(nèi)容、計(jì)算的依據(jù)及其表現(xiàn)形式,并按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制。招標(biāo)控制價(jià)與概算的差異另一方面反映在工程數(shù)量上。招標(biāo)控制價(jià)與概算的差異一方面反映在基礎(chǔ)材料價(jià)格上,因時(shí)間有前后,通常招標(biāo)文件約定的基礎(chǔ)材料價(jià)格與概算編制時(shí)的價(jià)格水平是可能不完全相同。由于招標(biāo)設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)(可行性研究)的深度不同,二者按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工量時(shí)所乘的階段系數(shù)不同,同一程項(xiàng)目的工程量很少雷同。招標(biāo)控制價(jià)包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用與概算不同。在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)與概算的比較分析時(shí),應(yīng)充分考慮這些不同之處。

        5.4 控制價(jià)備案

        現(xiàn)在為了規(guī)范建設(shè)工程的計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序,建設(shè)行政主管部門實(shí)行了備案制度,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前,完成招標(biāo)控制價(jià)的備案工作??刂苾r(jià)的備案,會(huì)對(duì)所提供的資料有所要求,最重要的是對(duì)時(shí)間的要求,招標(biāo)人應(yīng)充分了解備案所需時(shí)間,根據(jù)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、要求的公示時(shí)間等,在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行備案。這也是確保招標(biāo)能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵步驟。

        6 結(jié)束語(yǔ)

        在實(shí)際編制造價(jià)的管理工作中,要根據(jù)市場(chǎng)因素進(jìn)行,切實(shí)掌握建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)和施工技術(shù)的要領(lǐng),誠(chéng)然要提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平,必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)及關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算的統(tǒng)一方法及內(nèi)容進(jìn)行,為建設(shè)施工企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]GB 50500-2013.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].中國(guó)計(jì)劃出版社.

        [2]建設(shè)工程造價(jià)管理[S].中國(guó)計(jì)劃出版社,2013.

        [3]建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量[S].中國(guó)計(jì)劃出版社,2013.

        作者簡(jiǎn)介:紀(jì)峰(1983-),男,遼寧大連人,管理學(xué)學(xué)士,工程師,從事工程招標(biāo)管理工作,國(guó)網(wǎng)上海市電力公司物資公司(上海通翌招標(biāo)代理有限公司)。

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