楊華良

摘 要：對(duì)于建筑單位來講，要想獲取利潤(rùn)，就必須嚴(yán)格的管理造價(jià)，降低投入。作者具體分析了項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)期的成本管控工作。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；工程量清單；招投標(biāo)；管理

1 當(dāng)前時(shí)期項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)期成本管控方面的問題

縱觀全球，那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國(guó)家非常關(guān)注招投標(biāo)的成本管控工作。將這個(gè)時(shí)期的成本控制當(dāng)成工作的重中之重，通過各種措施力將成本控制到最少。可見該時(shí)期開展成本控制工作的意義之重大。當(dāng)項(xiàng)目明確圖紙之后，緊接著就要開展招投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)者在工作之前先將項(xiàng)目成本資料交付相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算工作。預(yù)算主要是在已經(jīng)完成的項(xiàng)目成本資料的基礎(chǔ)上開展的一系列的估算工作。相關(guān)單位在開展成本控制的時(shí)候，常將預(yù)算內(nèi)容當(dāng)成參考依據(jù)。我國(guó)的建筑行業(yè)在工程招投標(biāo)階段還有很多因素影響工程造價(jià)的合理化控制，干擾成本控制的要素有如下的一些。

第一，各個(gè)時(shí)期的成本控制工作沒有有效的銜接。開展成本管理工作的各個(gè)機(jī)構(gòu)沒有協(xié)調(diào)到一起開展管控工作，使得很多工作都無法有效的開展。當(dāng)前像是項(xiàng)目的合約價(jià)以及投資估算等等時(shí)期的成本并非由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理的，通常是很多機(jī)構(gòu)一同管理，很顯然因?yàn)楣芾磉^于分散，導(dǎo)致決定不一致。

第二，未編制好標(biāo)底。我國(guó)當(dāng)前的建筑項(xiàng)目和建設(shè)機(jī)構(gòu)的水平之間不是正比例的關(guān)系，此時(shí)就是供求之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，此種狀態(tài)是建設(shè)方故意的將標(biāo)底降低，沒有分析項(xiàng)目的具體成本，而施工方為了以低價(jià)獲取項(xiàng)目，常常使用一些不當(dāng)?shù)拇胧?。在這種情況之下開展的項(xiàng)目通常不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工，或是項(xiàng)目的品質(zhì)無法保證。

第三，與成本有關(guān)的規(guī)章條例不完善。在2003年我國(guó)頒布實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》目的是通過建立科學(xué)合理的計(jì)價(jià)模式使建筑招投標(biāo)市場(chǎng)建立科學(xué)、合理的定價(jià)機(jī)制，不過該決策在具體的落實(shí)的時(shí)候遇到很多的問題，這主要是因?yàn)樗谶\(yùn)用的時(shí)候，具體工程量和預(yù)估量之間有很大的差距，換句話講即該規(guī)定本身不是很合理，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟募右酝晟?，要切?shí)的提升編制能力，除此之外如果相關(guān)機(jī)構(gòu)的法規(guī)條例制定的不合理，同樣導(dǎo)致規(guī)范無法落實(shí)好。

2 在招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制的具體辦法

2.1 合理編制招標(biāo)控制價(jià)格

對(duì)施工過程造價(jià)的控制要從編制招標(biāo)文件開始，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款以及格式、工程量清單圖紙等內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)客觀實(shí)際科學(xué)合理地?cái)M定招標(biāo)文件。通過招標(biāo)文件明確工程質(zhì)量，控制工程的投資以及減少施工索賠等事件的發(fā)生。

2.2 工程量清單的編制

工程量清單是招標(biāo)文件不可缺少組成部分，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單，清單的內(nèi)容要統(tǒng)一，項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、應(yīng)與行業(yè)或國(guó)家的計(jì)價(jià)規(guī)范一致，避免在執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生不應(yīng)有的誤會(huì)，每個(gè)清單子目應(yīng)該準(zhǔn)確而詳細(xì)，能夠全面、準(zhǔn)確描述工程的內(nèi)容以及工程量，尤其要保證工程量的準(zhǔn)確性，如果工程施工量超合同的約定，施工造價(jià)就會(huì)增加，從而導(dǎo)致承包人的索賠。清單編制結(jié)束后為避免在實(shí)施過程中出現(xiàn)的糾紛，還應(yīng)該通過第三方的審核，保證工程量清單沒有漏項(xiàng)、而且準(zhǔn)確合理，沒有重大的偏離。

2.3 建立公正、科學(xué)的評(píng)標(biāo)機(jī)制

業(yè)主選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法上，它是招標(biāo)文件中必不可少的組成部分。招標(biāo)方要用嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待評(píng)標(biāo)辦法的制定，評(píng)標(biāo)辦法的具體內(nèi)容要對(duì)自己有利。在我國(guó)常用的評(píng)標(biāo)辦法主要有綜合評(píng)估法與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種。我國(guó)各個(gè)地方政府也根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定了本地方的評(píng)標(biāo)辦法。利用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)通常用來評(píng)價(jià)招標(biāo)人在性能及技術(shù)上沒有特殊要求的項(xiàng)目，或者是性能標(biāo)準(zhǔn)以及通用技術(shù)上沒有特殊要求的項(xiàng)目，但是使用這種評(píng)價(jià)辦法要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，承包商較低的工程造價(jià)雖然可以為業(yè)主節(jié)省成本，但是如果投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格低于自己的施工成本價(jià)格，在施工中就會(huì)采用低價(jià)劣質(zhì)的建筑材料以次充好，為了追求經(jīng)濟(jì)效益不顧工程的施工質(zhì)量，為招標(biāo)人帶來無法挽回的損失，這不是招標(biāo)人實(shí)行最低報(bào)價(jià)法的目的。當(dāng)前我們國(guó)家的很多單位因?yàn)槭艿奖旧淼哪芰Φ南拗疲谕稑?biāo)的時(shí)候沒有認(rèn)真分析成本價(jià)位，在參與最低投標(biāo)價(jià)法報(bào)價(jià)進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，他們的報(bào)價(jià)通常要較之于成本低一些，在這種背景之下開展的項(xiàng)目常常會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方面的原因而導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常開展，進(jìn)而使得招標(biāo)不成功。因此，在有關(guān)工作開展的不是很到位的時(shí)候，我們一般不適用此措施。該措施比較適合用到那些規(guī)模較小，對(duì)于工藝沒有嚴(yán)格規(guī)定的項(xiàng)目之中。

在使用綜合評(píng)估措施開展評(píng)估工作的時(shí)候，首先要做的就是明確基準(zhǔn)價(jià)，而且要在這個(gè)前提之下衡量報(bào)價(jià)，選擇最為合理的價(jià)位，將該報(bào)價(jià)方定為投標(biāo)人。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的確定方法是：有效投標(biāo)報(bào)價(jià)之和÷投標(biāo)單位數(shù)量=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，把評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與所有投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作比較，按照一定的規(guī)律，為投標(biāo)單位打分，用分?jǐn)?shù)決定最終中標(biāo)的單位。在運(yùn)用該措施的時(shí)候必須防止參投機(jī)構(gòu)之間互相串通，這主要是一旦發(fā)生這種行為的話就會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)變高，影響到招標(biāo)者的權(quán)益。該措施適合用到那些規(guī)模較大的工程以及工藝較為繁瑣的項(xiàng)目之中。綜合評(píng)估法可以讓施工技術(shù)水平過硬的優(yōu)質(zhì)施工單位參與到施工建設(shè)中來，使工程的質(zhì)量得到有效的保證。但是我們也要注意不要走進(jìn)高造價(jià)就會(huì)保證高質(zhì)量的誤區(qū)。

2.4 要確保合約內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)

要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)開展嚴(yán)格的控制，就必須重視合約訂立工作。要確保合約的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，要明確論述各方的權(quán)益職責(zé)等。在訂立的時(shí)候必須認(rèn)真的分析條款資料，還要加以細(xì)致審核，只有這樣才能夠防止矛盾發(fā)生。在合約中要明確論述它的類型以及價(jià)位的調(diào)整措施等等。按照計(jì)價(jià)方式我們可以將合約分成三個(gè)類型，分別是總價(jià)、成本加酬金、單價(jià)。在具體的工作中，要結(jié)合實(shí)際情況選取正確的合約，只有這樣才能夠確保項(xiàng)目順暢開展，才能夠掌控好成本。

3 結(jié)束語

在招投標(biāo)時(shí)期對(duì)項(xiàng)目的成本開展嚴(yán)格的管控工作，能夠降低項(xiàng)目的投資總數(shù)，獲取較高的利潤(rùn)。具體來講，在工作的時(shí)候要重視工程量清單編訂工作，還要使用正確的評(píng)標(biāo)體系，只有這樣才能夠避免投標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為，從而切實(shí)的提升項(xiàng)目的總體品質(zhì)。

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