王巖等

摘 要：文章通過對哈爾濱市區(qū)內(nèi)公共環(huán)境的實地考察，了解到城市現(xiàn)有無障礙設(shè)施的建設(shè)和使用情況；通過問卷調(diào)查的方式，統(tǒng)計得到人們對無障礙設(shè)施的了解情況和對城市無障礙設(shè)施使用的建議。最后，通過調(diào)查結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，給出城市無障礙設(shè)施的整改意見。

關(guān)鍵詞：公共環(huán)境；弱勢群體；無障礙設(shè)施；規(guī)劃設(shè)計

1 概述

現(xiàn)今，世界人口日益老齡化，無障礙設(shè)計問題也就得到了廣泛關(guān)注。無障礙設(shè)施是城市文明建設(shè)的重要標志，是城市基礎(chǔ)設(shè)施滿足城市功能要求必不可少的重要內(nèi)容。無障礙設(shè)施不僅能為殘疾人和老年人的生活及出行提供便利，使他們能夠更好的工作和生活，還有助于提升整個城市生活的品質(zhì)，尤其是戶外公共環(huán)境的無障礙更是弱勢群體參加公共活動的前提和保障。讓老年人、殘疾人等弱勢群體平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動。目前，我國殘疾人口6000多萬，預(yù)計到2050年，中國的老齡人口將達到4.4億。面對這樣的現(xiàn)實情況，社會有責(zé)任為老年人及殘疾人提供一個方便、安全的居住環(huán)境以及活動空間。完善無障礙設(shè)施，讓弱勢群體釋放身心壓力迫在眉睫。本文結(jié)合我市目前的無障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，通過對居住人群進行問卷調(diào)查以及實地調(diào)查我市無障礙設(shè)施使用及維護情況，用科學(xué)的調(diào)研方式選取了我市的城市道路，公園廣場，旅游區(qū)和居住小區(qū)的有代表性的地點進行調(diào)研，提出了哈爾濱市無障礙設(shè)施現(xiàn)存的幾個問題，并根據(jù)實際情況提出了相應(yīng)的探索性建設(shè)意見，以期提供一個新的思考方向，并通過分析得出了結(jié)論，并由此提出了相關(guān)的對策和建議，用以指導(dǎo)我國以后在戶外公共環(huán)境無障礙設(shè)施方面的建設(shè)，實現(xiàn)了以人為本，關(guān)注社會弱勢群體，共筑“中國夢”的主題。

2 調(diào)查與結(jié)論分析

城市現(xiàn)代化發(fā)展不能缺少無障礙的規(guī)劃設(shè)計。城市無障礙環(huán)境不僅能為殘疾人和老年人的生活和出行提供便利，使他們更好的工作和生活，還有助于提升整個城市生活的品質(zhì)，尤其是戶外公共環(huán)境的無障礙更是弱勢群體參加公共活動的前提和保障。作者對于哈爾濱市群眾隨機發(fā)放問卷調(diào)查305份，經(jīng)整理回收，統(tǒng)計得到如下數(shù)據(jù)。

3 現(xiàn)狀及措施

3.1 無障礙設(shè)施的現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，哈爾濱市無障礙設(shè)施的建設(shè)情況與社會的需要之間的矛盾與日俱增。完善無障礙設(shè)施建設(shè)迫在眉睫，目前哈爾濱市無障礙設(shè)施的建設(shè)情況不容樂觀。無障礙設(shè)施主要包括盲道，無障礙電梯，無障礙廁所等一系列幫助殘疾人群的設(shè)施，但是通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)無障礙設(shè)施雖然可以見到，但是卻沒有發(fā)揮這正的用處。盲道變成“忙道”現(xiàn)象在街道上隨處可見，部分盲道已經(jīng)模糊的分辨不出，在市區(qū)的主要道路，一些盲道卻成了“斷頭路”，有的卻被其他設(shè)施中途“截斷”。殘疾人上洗手間也并不是那么容易，公共場所很多地方都沒有開辟殘疾人專用洗手間，即使配置有殘障人專用洗手間，也往往形同虛設(shè)。這些為需要使用的社會成員建立的無障礙設(shè)施并沒有發(fā)揮最大的作用，像這樣有建而無用的設(shè)施不僅浪費政府的財力，還會給需要這些設(shè)施幫助的人們帶來極大的不便。而上述現(xiàn)象也正是反映了公眾意識的缺乏，讓一些本應(yīng)該自己享有的權(quán)利不得已實現(xiàn)。所以我市無障礙設(shè)施的管理、改進和完善已經(jīng)刻不容緩。

在調(diào)查過程中，我們看到了社會積極進步、改進的一面，如許多人行道都設(shè)置了坡道緩臺，新修建的道路完全按照標準施行。但仍存在許多不容樂觀的現(xiàn)象，分析造成以上為題的原因主要有以下幾個方面：一是市民普遍對無障礙設(shè)施的了解不夠，因此常常會有意、無意地破壞無障礙設(shè)施，甚至讓它成了隱形殺手。二是相關(guān)管理部門的設(shè)計施工工作人員的無障礙意識不夠強，無障礙設(shè)施不夠系統(tǒng)，建設(shè)管理的不夠完善，無法發(fā)揮它的作用。三是政府部門管理和維護的措施不夠健全，使得一些無障礙設(shè)施背非法占用，一些無障礙設(shè)施遭到嚴重破壞。四是相應(yīng)法律法規(guī)不夠健全，對于一些占用無障礙設(shè)施的行為無從處理等。

3.2 整改措施

針對上述現(xiàn)狀，提出以下措施：（1）完善相應(yīng)的管理制度，使用實行監(jiān)督檢查，取締占用盲道經(jīng)營行為。（2）加強非機動車輛停放管理。由各區(qū)域街道負責(zé)，劃出合適的區(qū)域供機動車停放，如發(fā)生非機動車占用盲道的現(xiàn)象，有對車主進行相應(yīng)的懲罰。（3）加強對公眾無障礙設(shè)施知識的教育和學(xué)習(xí)，通過電視，廣播，講座等形式完善群眾對無障礙設(shè)施的了解，使市民自覺的愛護，呵護，保護無障礙設(shè)施。（4）市政府加強財力的投資完善無障礙設(shè)施建設(shè)，組織相關(guān)人員定期對無障礙設(shè)施的使用情況進行抽查。對無障礙設(shè)施實行保護和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有意損壞等行為進行相應(yīng)的處罰。（5）完善關(guān)于無障礙設(shè)施的法律法規(guī)，讓其變成有法可依，有法必依。