高峰

摘要：黨的十八屆三中全會指出：要鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。農村合作經濟是農村經營體制的創(chuàng)新。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，農村合作經濟為農業(yè)生產發(fā)展、農民收入提高和新農村建設起到了重要的推動作用。

關鍵詞：農村；合作經濟

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A

在我國，以公有制為主體的多種經濟成分的經濟結構中，合作經濟是我國重要的經濟形式。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村人口大量涌入到城市，剩下不到百分之五十的人還留在農村，要想發(fā)展好農村的經濟，其中最主要經濟形式就是合作經濟，通常指合作社經濟，筆者就這一問題進行簡要的探討。

一、農村發(fā)展合作經濟的重要性

合作經濟是社會經濟發(fā)展到一定階段中，勞動者自愿入股聯合，實行民主管理，獲得服務和利益的一種合作，這種合作是成員個人所有與合作成員共同所有相結合的經濟形式。在我國，合作經濟是指各個領域的合作社組織發(fā)展所形成的一種經濟形式或經濟成分。合作經濟是勞動者的勞動聯合和資本聯合相結合的民主經濟。它在全球有150多年的歷史，今天在世界各國、尤其是發(fā)達國家都有很大的發(fā)展。

在農村發(fā)展合作經濟可以有效地增強農民的市場競爭力，避免一家一戶面對市場的風險，還可以吸收一大批致富能手、專業(yè)大戶，使資金、技術、信息合理進行流轉，打造品牌，提高農民進入市場的組織化程度，帶動農民致富，實現小生產與大市場的銜接，為農村的發(fā)展帶來活力。

二、農村發(fā)展合作經濟存在的主要問題

（一）合作經濟的發(fā)展還需進一步規(guī)范?，F在的合作經濟還沒有被廣大農民所認可，有些人認為會不會回到以前“大集體”的集體所有制，不愿意參加到合作經濟組織里，現在農村的合作經濟組織大部分都是由政府牽頭的，比如有科協牽頭的，有農業(yè)服務部門牽頭成立的等，不是由農民自主建立的。在新的歷史條件下，合作經濟規(guī)范化建設處于更加突出的位置，要把合作經濟是否體現“民辦、民管、民受益”特征，是否體現《合作社法》主要精神，作為評價合作經濟是否規(guī)范的標準；要把合作經濟是否規(guī)范、是否“風險共擔，利益共享”起到帶動農戶的作用作為能否享受國家扶持政策的重要前提。

（二）合作經濟缺少開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、技術推廣等服務的專項資金。合作經濟是為了提高產品市場競爭力，需要產業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術指導、農產品質量標準認證以及市場供求信息，這些都需要通過培訓來提高和規(guī)范。因缺少開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、技術推廣等服務的專項資金，影響工作開展。

（三）合作經濟規(guī)模小、帶動少、輻射窄?，F在大部分合作經濟都是立足當地自然資源，以自然堡屯為主建立合作經濟，例如丹東東港市合作經濟人數在100人以上54家，50—100人的71家，其余都是50人以下。50人以上合作社數量每年遞增，但不管是核心戶領辦、經紀人創(chuàng)辦還是農戶自發(fā)，能夠真正把全社社員帶動起來合作經濟為數不多。由于合作經濟帶動少、規(guī)模有限，出現了本地區(qū)具有規(guī)模強勢的農產品分散于多個合作社，使本地優(yōu)良農產品在價格上仍不具有話語權。許多農村合作經濟組織在重大項目和活動中決策不民主，會員很少參與決策和管理，許多成員認為合作社就是主管部門的事，不太關心組織的發(fā)展，合作意識不強，只愿意利益共享，不愿意承擔風險。一些龍頭企業(yè)、生產基地和農民之間沒有形成真正的利益共同體，多數只是一種產品買賣關系，沒有形成一體化經營格局。再加上信息服務不到位，有些只靠電話聯系和看報了解，信息反饋不及時，就會影響產品的銷售和農民的利益。

三、農村發(fā)展合作經濟的對策

隨著改革開放的不斷深入，農業(yè)生產力水平不斷提高，農產品的供給不斷增加，農產品銷售難的問題日益突出，特別是面對國際市場競爭的挑戰(zhàn)，農產品質量、農業(yè)標準化等問題越來越受到關注，如何發(fā)展農村合作經濟，是當下值得我們思考的問題。

（一）擴大合作經濟規(guī)模，組建農民專業(yè)合作聯社。由于合作經濟規(guī)模有限，缺乏商品意識和市場擴張思維，出現了本地區(qū)具有規(guī)模強勢的農產品分散于多個合作社，限制了合作經濟的規(guī)模發(fā)展，使本地優(yōu)良農產品在價格上不具有話語權。針對規(guī)模小、分散、帶動效應弱的實際，應適時適度予以調控組建聯合社，既有同產業(yè)的橫向聯合，也可有產業(yè)鏈上的縱向聯合。使得合作規(guī)模進一步擴大，服務功能進一步強化，經營范圍可向國際化邁進。

（二）在合作經濟中推廣高新、實用農業(yè)技術，使合作經濟成為現代農業(yè)科技成果轉化與實用技術普及推廣的重要平臺。農民專業(yè)合作經濟涉及農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農機、畜牧業(yè)等多方面領域，市政府相關部門應聯系相關科研院校和農業(yè)技術推廣部門，在農民專業(yè)合作社中推廣高新、實用農業(yè)技術，把涉及各領域新的農業(yè)科技成果轉化應用到生產實踐中，合作經濟將成為現代農業(yè)科技成果轉化與實用技術普及推廣的重要平臺。

（三）合作經濟要積極探索股金多元化。為了支持農民專業(yè)合作經濟發(fā)展，省、市、縣應逐年加大財政支持。涉農金融機構也探索建立新的機制解決合作社貸款難的實際問題。但農民專業(yè)合作經濟在充分利用政府政策的同時，還是要樹立自助理念，不能“等靠要”，要探索股金結構多元化。

四、結語

綜上所述，發(fā)展農村合作經濟是適應現代生產力的發(fā)展要求，是解決農業(yè)和農村發(fā)展存在的諸多矛盾和問題的有效方式，加速農民確立完整的市場主體地位，在市場經濟中掌握主動權，獲取更大的規(guī)模經濟效益。通過這種新型合作組織，把小型分散的生產、加工、營銷的農民組織起來，實現利益最大化，所以發(fā)展農村合作經濟對農村的經濟發(fā)展起著不可忽視的作用。

參考文獻：

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