2015年新年前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)了俄羅斯新版軍事學(xué)說，該學(xué)說中出現(xiàn)了一系列與已經(jīng)發(fā)生變化的軍事危險(xiǎn)和威脅直接相聯(lián)系的新論點(diǎn)和術(shù)語。此前在起草新軍事學(xué)說過程中，俄羅斯國防部總監(jiān)局協(xié)調(diào)人尤里·亞庫博夫大將曾說：“新學(xué)說應(yīng)清楚地指出俄羅斯的潛在軍事對手，我認(rèn)為，這是美國和北約?！钡沁@一觀點(diǎn)在新版軍事學(xué)說中沒有得到體現(xiàn)，不僅如此，其中一次也沒有提到美國，但這絲毫掩蓋不了俄羅斯將美國和北約視為對手的事實(shí)。面對美國繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建全球反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯也做出了相應(yīng)的調(diào)整。俄羅斯國防部國際條約管理局前局長葉夫根尼布任斯基說：“這就像兩個角斗士，如果一個角斗士有了盾牌，另一個角斗士應(yīng)該怎么辦呢？或者把劍造得長一倍，或者也弄一面盾牌?！?/p>

新版軍事學(xué)說態(tài)度強(qiáng)硬

俄羅斯官方稱，美國正在實(shí)施的全球快速打擊構(gòu)想是俄羅斯面臨的最嚴(yán)重的外部危險(xiǎn)之一，因?yàn)槿蚩焖俅驌魳?gòu)想計(jì)劃研制，能夠在一小時內(nèi)對地球上任何地方進(jìn)行密集非核打擊的高超音速精確制導(dǎo)武器系統(tǒng)。美國積極研制與試驗(yàn)至少4個高超音速運(yùn)載工具型號已經(jīng)好幾年，包括巡航導(dǎo)彈和滑翔制導(dǎo)戰(zhàn)斗裝置。需要指出的是，美國在全球快速打擊構(gòu)想框架內(nèi)正在研制的打擊武器不受針對進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的限制，這意味著，美國想生產(chǎn)多少就生產(chǎn)多少，想部署在哪里就部署在哪里，包括太空。如果美國在歐洲真正展開反導(dǎo)防御系統(tǒng)的第三個陣地，美國將有可能對俄羅斯進(jìn)行毀滅性的非核打擊，并且不會受到懲罰。俄軍方對這一情況的模擬表明，俄羅斯在保持現(xiàn)有裝備水平的情況下，假設(shè)在2025年以前發(fā)生實(shí)際軍事沖突，俄羅斯80%的導(dǎo)彈核武器可能會被摧毀。盡管新版軍事學(xué)說中指出，爆發(fā)針對俄羅斯的大規(guī)模戰(zhàn)爭的概率目前已經(jīng)降低了，但只要有威脅到俄羅斯國家安全的敵對行為，俄羅斯將計(jì)劃使用核武器進(jìn)行回?fù)?。在所謂的“核俱樂部”的所有國家中，目前只有中國承諾接受不首先使用核武器的原則，其他國家都拒絕接受這一原則。

新版軍事學(xué)說還有一個創(chuàng)新——對軍事威脅的非核遏制。這是僅次于保衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整的第二重要任務(wù)，屬于常規(guī)武裝力量。換言之，俄羅斯不僅需要有效地應(yīng)對其他國家實(shí)現(xiàn)對俄羅斯軍事優(yōu)勢的企圖，還要有能力不使用戰(zhàn)略核力量就能對敵方這些企圖進(jìn)行應(yīng)有的回?fù)??？傊?，要研制包括高超音速打擊武器在?nèi)的類似武器系統(tǒng)以及反導(dǎo)防御系統(tǒng)。不過，新版軍事學(xué)說沒有排除必要時俄羅斯與其他國家聯(lián)合研發(fā)，但條件是俄羅斯平等參與。

新版軍事學(xué)說第一次把保障俄羅斯在北極的國家利益稱作武裝力量的重要任務(wù)，并且正在執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)。從2014年12月起，在北方艦隊(duì)基礎(chǔ)上成立了新的北方聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部，增編了1個防空師和1個海軍陸戰(zhàn)旅。此外，北極摩托化步兵旅的組建即將完成，空天防御部隊(duì)也正在擴(kuò)大在北極的存在。已經(jīng)在科捷爾內(nèi)島（新西伯利亞群島中的一個島）上部署了1個戰(zhàn)術(shù)群，該戰(zhàn)術(shù)群裝備了現(xiàn)代化反艦和防空系統(tǒng)。下一步還要建成專業(yè)的模塊化軍營，擴(kuò)大機(jī)場網(wǎng)。捷姆普機(jī)場和羅加切沃機(jī)場已經(jīng)開放，提克西機(jī)場、阿納德利機(jī)場和沃爾庫塔機(jī)場正在完善中。

如果說與北極有關(guān)的任務(wù)是清晰的，那么俄軍面臨的其余任務(wù)可以說是對俄羅斯軍工綜合體的真正挑戰(zhàn)。俄羅斯軍工綜合體將用什么、如何來應(yīng)對這些任務(wù)？需要多少時間？多少資金？

國防改革措施取得實(shí)效

俄羅斯2015年國防開支預(yù)算近3.3萬億盧布（約500億美元），這是俄羅斯整個改革時期軍費(fèi)的最高指標(biāo)。同時，這些資金中的一半多——1.74萬億盧布將被用于購買新技術(shù)裝備和改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)裝備。這個數(shù)字似乎非常大，但對比美國五角大樓的預(yù)算——5750億美元，幾乎是俄羅斯的10倍。近年來美國的國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.4%，而俄羅斯即使在2015年創(chuàng)紀(jì)錄的情況下也才達(dá)到4.2%左右。毫無疑問，如果俄羅斯想確保國家主權(quán)安全，就不應(yīng)該在滿足軍隊(duì)需要方面節(jié)省資金。好在近三年來在國防訂貨框架內(nèi)資金開支效能成倍提高，俄羅斯工業(yè)界交付的軍事技術(shù)裝備的質(zhì)量也得到大幅度提高。這在很多方面得益于俄羅斯副總理德米特里·羅戈津從2012年開始采取的一系列措施。

在羅戈津的倡議下，恢復(fù)了實(shí)際上被俄羅斯前國防部長阿納托利·謝爾久科夫取消的軍事驗(yàn)收部門。當(dāng)時羅戈津公開宣布，將該部門的編制擴(kuò)大三倍，即從7500人增加到25000人。

另外，俄羅斯制定并通過了必要的法律法規(guī)，其中包括新的聯(lián)邦《國防訂貨法》。這部法律對國防部與工業(yè)界的“訂貨人-執(zhí)行人”關(guān)系進(jìn)行了規(guī)范，而且涵蓋了裝備采購的整個周期，包括制定計(jì)劃、分配和執(zhí)行合同。同時規(guī)定，國家訂貨人可以在下一年財(cái)政撥款框架內(nèi)全部預(yù)付款。最重要的創(chuàng)新是形成多種價格體系。對于執(zhí)行人來說，除了合同約定價格，還確定了兩種可能性：可彌補(bǔ)成本和可修訂價格。同時，法律確立了保障合同最低利潤率和本國執(zhí)行人無條件優(yōu)先的原則。因?yàn)椴扇×诉@些措施，羅戈津成功地使國防訂貨執(zhí)行率不斷提高。例如，2011年只完成80%多一點(diǎn)，而2013年則達(dá)到93.4%。同時，聯(lián)邦警衛(wèi)局、對外情報(bào)局和其他特工部門的訂貨合同全部得到履行。2014年所有國防訂貨的完成率接近95%，是俄羅斯獨(dú)立以來的最高指標(biāo)。

俄羅斯副總理德米特里?羅戈津

創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)未來發(fā)展

在羅戈津的領(lǐng)導(dǎo)下，軍事工業(yè)委員會開始系統(tǒng)地梳理國防戰(zhàn)略規(guī)劃工作。這涉及到2016～2025年國家軍備規(guī)劃，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額已經(jīng)成功地從55萬億盧布減至30萬億盧布，但同時能保證為俄羅斯軍隊(duì)配備新技術(shù)裝備。俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古說：“實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)得益于具有類似性能的未來武器和技術(shù)裝備清單的形成?！焙喲灾?，這是指幾乎所有即將裝備軍隊(duì)的新系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。例如，陸軍的所有裝甲技術(shù)裝備將采用三種標(biāo)準(zhǔn)通用底盤——“阿爾馬塔”“庫爾干人-25”履帶式底盤以及“飛旋鏢”輪式底盤；所有火炮將采用兩種口徑，即120毫米和152毫米；國防部的所有汽車將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；海軍戰(zhàn)艦和空軍飛機(jī)也將采取同樣的措施。

按照羅戈津的說法，新的國家軍備規(guī)劃將寄希望于創(chuàng)新技術(shù)。為了開發(fā)和跟蹤創(chuàng)新技術(shù)，俄軍建立了30～50年國家安全威脅對抗領(lǐng)域的全新分析和戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)的組織方法原則，其中部分已被列入新版軍事學(xué)說。為了應(yīng)對這些威脅，俄羅斯將研發(fā)新型軍用技術(shù)裝備和打擊武器?！?030年前武器、軍事和特種技術(shù)裝備基本發(fā)展方向》對其研發(fā)進(jìn)行了規(guī)劃。

隨后需要進(jìn)行的研究和開發(fā)，將由羅戈津倡議成立的先進(jìn)研究基金會負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)直接效仿美國國防高級研究計(jì)劃局。先進(jìn)研究基金會實(shí)質(zhì)上應(yīng)著眼于未來10～20年的規(guī)劃，在關(guān)鍵的國防工業(yè)科技進(jìn)步方向上扮演偵察未來的工具的角色，并在為國家安全服務(wù)的科學(xué)研究方面對俄羅斯軍工綜合體全力提供助力。

戰(zhàn)略核力量彰顯“肌肉”

國家軍備規(guī)劃中3/4的資金將用于購買高技術(shù)裝備，特別是為戰(zhàn)略核力量和空天力量配備高技術(shù)裝備更是重中之重。2015年夏天之前將通過合并空軍、防空部隊(duì)和反導(dǎo)防御部隊(duì)成立空天力量，同時撤銷空軍這一軍種。

羅戈津在2014年就公開宣稱，戰(zhàn)略核力量的技術(shù)裝備正在以超前的速度更新，到2020年之前將全部更新，而不是原計(jì)劃的70%。同年稍晚些時候，俄羅斯總統(tǒng)普京也出乎眾人意料地涉及到這一主題。他強(qiáng)調(diào)說：“俄羅斯軍工綜合體新的科技成果將令我們的西方伙伴大吃一驚。我們在核遏制領(lǐng)域已經(jīng)成功地做到了一些事情，但必須在合適的時候才能公布?！憋@然，目前時機(jī)已到。國防部副部長尤里·鮑里索夫聲稱，目前正在進(jìn)行與趕超美國全球快速打擊能力相關(guān)的一系列科學(xué)研究與試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作；此外，“薩爾馬特”重型井基液體洲際彈道導(dǎo)彈的研發(fā)工作正在加緊進(jìn)行。鮑里索夫強(qiáng)調(diào)說：“這是獨(dú)一無二的武器，美國甚至也沒有與之相似的導(dǎo)彈?！北娝苤八_爾馬特”洲際導(dǎo)彈計(jì)劃在2018～2020年完成試驗(yàn)設(shè)計(jì)工作，因?yàn)檫@是世界上威力最大的RS-20“軍政長官”（北約稱為“撒旦”）核導(dǎo)彈的極限服役期。RS-20導(dǎo)彈能攜帶10顆以上核彈頭，射程達(dá)16000千米，能夠有效進(jìn)行核反擊。目前，俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)還有52套“軍政長官”導(dǎo)彈系統(tǒng)擔(dān)負(fù)戰(zhàn)斗值班。據(jù)推測，“薩爾馬特”導(dǎo)彈系統(tǒng)將至少生產(chǎn)2套。目前，甚至“薩爾馬特”導(dǎo)彈的最一般技術(shù)性能也都還是秘密，只有一種性能評價是公開的——它將具有高于“軍政長官”的戰(zhàn)斗威力。據(jù)悉，正是該型導(dǎo)彈將擔(dān)負(fù)對抗美國反導(dǎo)防御系統(tǒng)的任務(wù)。俄羅斯國防部第四科學(xué)研究所研究中心原主任弗拉季米爾·瓦西連科少將介紹說，“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈不僅能夠沿能耗最佳彈道以可預(yù)測的固定飛行方位角將彈頭投送到目標(biāo)，還能從各方向進(jìn)行打擊，包括通過南極投送彈頭。飛行方位角數(shù)量多可以迫使對方進(jìn)行環(huán)形反導(dǎo)防御，與扇形反導(dǎo)防御相比，組織環(huán)形反導(dǎo)防御要復(fù)雜得多，成本也高得多。此外，“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈巨大的有效戰(zhàn)斗載荷儲備使之可裝備各種突防裝備，可迫使敵方各種反導(dǎo)防御系統(tǒng)的情報(bào)裝備和打擊裝備疲于應(yīng)對。

除了“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈，俄羅斯莫斯科熱工研究所還正在加緊研制第五代機(jī)動式輕型固體燃料導(dǎo)彈——RS-26“邊界”（另外一個設(shè)計(jì)代號是“前衛(wèi)”），根據(jù)一切跡象判斷，其研發(fā)工作即將完成。戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)司令謝爾蓋·卡拉卡耶夫已經(jīng)公開宣布：“RS-26系統(tǒng)在繼續(xù)試驗(yàn)，計(jì)劃2015年結(jié)束試驗(yàn)，從2016年起將擔(dān)負(fù)戰(zhàn)斗值班。”據(jù)悉，RS-26導(dǎo)彈已實(shí)現(xiàn)4次發(fā)射，除第一次失敗外，后三次均取得成功。前兩次是從普列謝茨克靶場向堪察加庫拉靶場發(fā)射。后兩次是從卡普斯京亞爾靶場向哈薩克斯坦薩雷沙甘靶場發(fā)射的。薩雷沙甘靶場特有的位置使美國的偵察手段不能有效地跟蹤導(dǎo)彈的飛行過程。但導(dǎo)彈是沿長度為2000多千米的彈道飛行，據(jù)此，一些美國專家斷定，俄羅斯正在研制新型中程彈道導(dǎo)彈，用于摧毀美國設(shè)在歐洲的反導(dǎo)防御陣地。毫無疑問，如果新型洲際彈道導(dǎo)彈能夠完成中程導(dǎo)彈的所有任務(wù)，俄羅斯將沒有任何必要專門研制中程彈道導(dǎo)彈并單方面退出中導(dǎo)條約。

目前，幾乎所有關(guān)于RS-26導(dǎo)彈技術(shù)性能的信息都無從知曉，只知道該型導(dǎo)彈所攜帶的彈頭可能不少于4個?？梢酝茰y，該型導(dǎo)彈將在很大程度上與“亞爾斯”和“圓錘”導(dǎo)彈通用（至少有兩級相似），但其發(fā)射重量較小，約為35噸。這間接地證明，莫斯科熱工研究所向明斯克輪式牽引車廠為RS-26導(dǎo)彈訂購了總載重量約為50噸的運(yùn)輸車（“白楊”-M的運(yùn)輸車的載重量接近80噸）。而因?yàn)镽S-26導(dǎo)彈有兩個設(shè)計(jì)代號，可見，莫斯科熱工研究所實(shí)際上為一個導(dǎo)彈型號研制了具有不同射程但突防性能（包括裝備新型機(jī)動彈頭）相近的兩個型號?？ɡㄒ蛘f，未來RS-26導(dǎo)彈將取代“白楊”-M和“亞爾斯”機(jī)動導(dǎo)彈系統(tǒng)。目前，俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)一共裝備73套“白楊”-M和“亞爾斯”導(dǎo)彈系統(tǒng)。

俄羅斯擁有強(qiáng)大的戰(zhàn)略核力量

如果說RS-26導(dǎo)彈系統(tǒng)的研制仍然籠罩著一層神秘面紗，那么關(guān)于俄羅斯重建鐵路機(jī)動作戰(zhàn)導(dǎo)彈系統(tǒng)的消息，軍方已經(jīng)開始公開談?wù)?。卡拉卡耶夫曾表示，這種導(dǎo)彈系統(tǒng)將在2018年列裝，并且與10年前已經(jīng)銷毀的“青年”鐵路機(jī)動導(dǎo)彈系統(tǒng)有顯著區(qū)別。新型鐵路機(jī)動導(dǎo)彈系統(tǒng)代號為“東北風(fēng)”，莫斯科熱工研究所已經(jīng)完成了草圖設(shè)計(jì)，開始擬定設(shè)計(jì)方案。

應(yīng)該說，早在蘇聯(lián)時期鐵路機(jī)動導(dǎo)彈系統(tǒng)就為美國情報(bào)部門帶來巨大壓力，在其機(jī)動時，美國人實(shí)際上從未能夠?qū)崿F(xiàn)對其跟蹤。導(dǎo)彈列車一晝夜能運(yùn)行上千千米，導(dǎo)彈系統(tǒng)被布置在冷藏車廂中，列車外觀很像運(yùn)輸冷凍食品的列車。運(yùn)載導(dǎo)彈系統(tǒng)的車廂重約180噸，而標(biāo)準(zhǔn)冷藏車僅為60噸，為此，運(yùn)載導(dǎo)彈系統(tǒng)的車廂的輪對數(shù)量增加到8個。但輪對數(shù)量的變化從太空中是看不到的，惟一能讓人猜測列車用途不同尋常的特征是其使用3臺機(jī)車，但蘇聯(lián)的普通貨運(yùn)列車也經(jīng)常采用3個車頭，這更能迷惑美國的偵察。因此在簽署第二階段削減戰(zhàn)略進(jìn)攻武器條約時，美國堅(jiān)持銷毀蘇聯(lián)的鐵路機(jī)動導(dǎo)彈系統(tǒng)，甚至不惜為此出錢。但現(xiàn)在這一條約已經(jīng)失效，俄羅斯重新制造鐵路導(dǎo)彈系統(tǒng)已經(jīng)沒有任何障礙，而且經(jīng)過全面改進(jìn)的鐵路導(dǎo)彈系統(tǒng)無懈可擊?！皷|北風(fēng)”系統(tǒng)將裝備改進(jìn)型“亞爾斯”固體燃料導(dǎo)彈，預(yù)計(jì)重量不超過47噸——略超過“青年”系統(tǒng)所用的PT-23yTTX（俄文——譯者注）導(dǎo)彈的1/2，從而不用為冷藏車廂增加車軸，也不需要在整個運(yùn)行路線上把木制枕木換成水泥枕木。根據(jù)一切跡象判斷，俄羅斯將共裝備30套鐵路機(jī)動導(dǎo)彈系統(tǒng)。每列列車將布置6套導(dǎo)彈系統(tǒng)，在戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)中相當(dāng)于一個團(tuán)，俄計(jì)劃在一個鐵路機(jī)動導(dǎo)彈師中編入5個團(tuán)。同時，與調(diào)動區(qū)域能被偵知的機(jī)動導(dǎo)彈系統(tǒng)不同，鐵路導(dǎo)彈系統(tǒng)可沿長度至少為15000千米的鐵路網(wǎng)運(yùn)行。

俄羅斯?；鶓?zhàn)略核力量同樣得到大規(guī)模更新。最近幾年已經(jīng)建成并向海軍移交了3艘“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇，即“尤里·多爾戈魯基”號、“亞歷山大·涅夫斯基”號和“弗拉季米爾·莫諾馬赫”號。這3艘艇均裝備16枚“圓錘”洲際彈道導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈在經(jīng)過一系列結(jié)構(gòu)修整之后最終證明其效能可靠。目前還有3艘“北風(fēng)之神”-A級潛艇正在建造之中，即“弗拉季米爾大公”號、“奧列格大公”號和“蘇沃洛夫大元帥”號。海軍總司令維克多·奇爾科夫表示，"北風(fēng)之神”和“北風(fēng)之神”-A級潛艇即將構(gòu)成俄羅斯海基戰(zhàn)略核力量的基礎(chǔ)，同時，第五代核潛艇也正在設(shè)計(jì)中。

這樣，五六年以后，俄羅斯將擁有作戰(zhàn)實(shí)力大幅提高的全新戰(zhàn)略核力量，從而抵消來自潛在敵人的大部分危險(xiǎn)與威脅。不僅如此，還不排除俄羅斯將用這些類型的裝備實(shí)現(xiàn)與美國的全面均勢，甚至?xí)⒄純?yōu)勢。

“白楊”-M洲際彈道導(dǎo)彈

“北風(fēng)之神”核潛艇?？坑诒睒O“前進(jìn)”基地

高超音速武器應(yīng)對全球危機(jī)

俄軍野戰(zhàn)防空部隊(duì)首長亞歷山大·列昂諾夫中將說：“俄羅斯有必要研制自己的高超音速武器（包括用于抗擊打擊的高超音速武器）和太空偵察與控制裝備?！憋@然，這一課題是先進(jìn)研究基金會的重點(diǎn)任務(wù)之一。蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代曾在該領(lǐng)域進(jìn)行過積極的研究。蘇聯(lián)解體后，這一技術(shù)領(lǐng)域中只是在個別系統(tǒng)得到了進(jìn)一步發(fā)展，例如，S-300和S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)能夠攔截包括彈道導(dǎo)彈在內(nèi)的高超音速目標(biāo)。目前正在研制的S-500防空導(dǎo)彈系統(tǒng)將顯著超過其前輩，將能夠擊落機(jī)動彈頭。此外，戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器公司從2011年開始研制高超音速導(dǎo)彈。在接受俄羅斯《專家》雜志采訪時，該公司負(fù)責(zé)人鮑利斯·奧布諾索夫表示，該公司正在同時研制幾種高超音速導(dǎo)彈，其中威力最大的速度可達(dá)馬赫數(shù)12。而日前還獲悉，馬克耶夫國家火箭中心與俄羅斯科學(xué)院高溫聯(lián)合研究所已經(jīng)開始共同積極攻關(guān)這一課題。國家火箭中心第一副總設(shè)計(jì)師尤里·捷利岑說：“已經(jīng)擬定高超音速技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究方案以及在實(shí)際飛行條件下進(jìn)行試驗(yàn)的工作計(jì)劃。這要求必須提前完成國家領(lǐng)導(dǎo)人交給科技界和工業(yè)界的高超音速飛行器研制任務(wù)。如果這些工作得以順利完成，那么我們將能夠輕松地在不使用戰(zhàn)略核力量的情況下應(yīng)對全球快速打擊戰(zhàn)略。”

俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)