2015年新年前夕，俄羅斯總統(tǒng)普京批準了俄羅斯新版軍事學說，該學說中出現(xiàn)了一系列與已經發(fā)生變化的軍事危險和威脅直接相聯(lián)系的新論點和術語。此前在起草新軍事學說過程中，俄羅斯國防部總監(jiān)局協(xié)調人尤里·亞庫博夫大將曾說：“新學說應清楚地指出俄羅斯的潛在軍事對手，我認為，這是美國和北約。”但是這一觀點在新版軍事學說中沒有得到體現(xiàn)，不僅如此，其中一次也沒有提到美國，但這絲毫掩蓋不了俄羅斯將美國和北約視為對手的事實。面對美國繼續(xù)堅持創(chuàng)建全球反導系統(tǒng)，俄羅斯也做出了相應的調整。俄羅斯國防部國際條約管理局前局長葉夫根尼布任斯基說：“這就像兩個角斗士，如果一個角斗士有了盾牌，另一個角斗士應該怎么辦呢？或者把劍造得長一倍，或者也弄一面盾牌?！?/p>

新版軍事學說態(tài)度強硬

俄羅斯官方稱，美國正在實施的全球快速打擊構想是俄羅斯面臨的最嚴重的外部危險之一，因為全球快速打擊構想計劃研制，能夠在一小時內對地球上任何地方進行密集非核打擊的高超音速精確制導武器系統(tǒng)。美國積極研制與試驗至少4個高超音速運載工具型號已經好幾年，包括巡航導彈和滑翔制導戰(zhàn)斗裝置。需要指出的是，美國在全球快速打擊構想框架內正在研制的打擊武器不受針對進攻性戰(zhàn)略武器的限制，這意味著，美國想生產多少就生產多少，想部署在哪里就部署在哪里，包括太空。如果美國在歐洲真正展開反導防御系統(tǒng)的第三個陣地，美國將有可能對俄羅斯進行毀滅性的非核打擊，并且不會受到懲罰。俄軍方對這一情況的模擬表明，俄羅斯在保持現(xiàn)有裝備水平的情況下，假設在2025年以前發(fā)生實際軍事沖突，俄羅斯80%的導彈核武器可能會被摧毀。盡管新版軍事學說中指出，爆發(fā)針對俄羅斯的大規(guī)模戰(zhàn)爭的概率目前已經降低了，但只要有威脅到俄羅斯國家安全的敵對行為，俄羅斯將計劃使用核武器進行回擊。在所謂的“核俱樂部”的所有國家中，目前只有中國承諾接受不首先使用核武器的原則，其他國家都拒絕接受這一原則。

新版軍事學說還有一個創(chuàng)新——對軍事威脅的非核遏制。這是僅次于保衛(wèi)主權和領土完整的第二重要任務，屬于常規(guī)武裝力量。換言之，俄羅斯不僅需要有效地應對其他國家實現(xiàn)對俄羅斯軍事優(yōu)勢的企圖，還要有能力不使用戰(zhàn)略核力量就能對敵方這些企圖進行應有的回擊?？傊兄瓢ǜ叱羲俅驌粑淦髟趦鹊念愃莆淦飨到y(tǒng)以及反導防御系統(tǒng)。不過，新版軍事學說沒有排除必要時俄羅斯與其他國家聯(lián)合研發(fā)，但條件是俄羅斯平等參與。

新版軍事學說第一次把保障俄羅斯在北極的國家利益稱作武裝力量的重要任務，并且正在執(zhí)行這項任務。從2014年12月起，在北方艦隊基礎上成立了新的北方聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部，增編了1個防空師和1個海軍陸戰(zhàn)旅。此外，北極摩托化步兵旅的組建即將完成，空天防御部隊也正在擴大在北極的存在。已經在科捷爾內島（新西伯利亞群島中的一個島）上部署了1個戰(zhàn)術群，該戰(zhàn)術群裝備了現(xiàn)代化反艦和防空系統(tǒng)。下一步還要建成專業(yè)的模塊化軍營，擴大機場網。捷姆普機場和羅加切沃機場已經開放，提克西機場、阿納德利機場和沃爾庫塔機場正在完善中。

如果說與北極有關的任務是清晰的，那么俄軍面臨的其余任務可以說是對俄羅斯軍工綜合體的真正挑戰(zhàn)。俄羅斯軍工綜合體將用什么、如何來應對這些任務？需要多少時間？多少資金？

國防改革措施取得實效

俄羅斯2015年國防開支預算近3.3萬億盧布（約500億美元），這是俄羅斯整個改革時期軍費的最高指標。同時，這些資金中的一半多——1.74萬億盧布將被用于購買新技術裝備和改進現(xiàn)有技術裝備。這個數(shù)字似乎非常大，但對比美國五角大樓的預算——5750億美元，幾乎是俄羅斯的10倍。近年來美國的國防預算占國內生產總值的4.4%，而俄羅斯即使在2015年創(chuàng)紀錄的情況下也才達到4.2%左右。毫無疑問，如果俄羅斯想確保國家主權安全，就不應該在滿足軍隊需要方面節(jié)省資金。好在近三年來在國防訂貨框架內資金開支效能成倍提高，俄羅斯工業(yè)界交付的軍事技術裝備的質量也得到大幅度提高。這在很多方面得益于俄羅斯副總理德米特里·羅戈津從2012年開始采取的一系列措施。

在羅戈津的倡議下，恢復了實際上被俄羅斯前國防部長阿納托利·謝爾久科夫取消的軍事驗收部門。當時羅戈津公開宣布，將該部門的編制擴大三倍，即從7500人增加到25000人。

另外，俄羅斯制定并通過了必要的法律法規(guī)，其中包括新的聯(lián)邦《國防訂貨法》。這部法律對國防部與工業(yè)界的“訂貨人-執(zhí)行人”關系進行了規(guī)范，而且涵蓋了裝備采購的整個周期，包括制定計劃、分配和執(zhí)行合同。同時規(guī)定，國家訂貨人可以在下一年財政撥款框架內全部預付款。最重要的創(chuàng)新是形成多種價格體系。對于執(zhí)行人來說，除了合同約定價格，還確定了兩種可能性：可彌補成本和可修訂價格。同時，法律確立了保障合同最低利潤率和本國執(zhí)行人無條件優(yōu)先的原則。因為采取了這些措施，羅戈津成功地使國防訂貨執(zhí)行率不斷提高。例如，2011年只完成80%多一點，而2013年則達到93.4%。同時，聯(lián)邦警衛(wèi)局、對外情報局和其他特工部門的訂貨合同全部得到履行。2014年所有國防訂貨的完成率接近95%，是俄羅斯獨立以來的最高指標。

俄羅斯副總理德米特里?羅戈津

創(chuàng)新技術引領未來發(fā)展

在羅戈津的領導下，軍事工業(yè)委員會開始系統(tǒng)地梳理國防戰(zhàn)略規(guī)劃工作。這涉及到2016～2025年國家軍備規(guī)劃，其經費預算總額已經成功地從55萬億盧布減至30萬億盧布，但同時能保證為俄羅斯軍隊配備新技術裝備。俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古說：“實現(xiàn)這一點得益于具有類似性能的未來武器和技術裝備清單的形成。”簡言之，這是指幾乎所有即將裝備軍隊的新系統(tǒng)全面實現(xiàn)統(tǒng)一化和標準化。例如，陸軍的所有裝甲技術裝備將采用三種標準通用底盤——“阿爾馬塔”“庫爾干人-25”履帶式底盤以及“飛旋鏢”輪式底盤；所有火炮將采用兩種口徑，即120毫米和152毫米；國防部的所有汽車將實現(xiàn)標準化；海軍戰(zhàn)艦和空軍飛機也將采取同樣的措施。

按照羅戈津的說法，新的國家軍備規(guī)劃將寄希望于創(chuàng)新技術。為了開發(fā)和跟蹤創(chuàng)新技術，俄軍建立了30～50年國家安全威脅對抗領域的全新分析和戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)的組織方法原則，其中部分已被列入新版軍事學說。為了應對這些威脅，俄羅斯將研發(fā)新型軍用技術裝備和打擊武器?！?030年前武器、軍事和特種技術裝備基本發(fā)展方向》對其研發(fā)進行了規(guī)劃。

隨后需要進行的研究和開發(fā)，將由羅戈津倡議成立的先進研究基金會負責，該機構直接效仿美國國防高級研究計劃局。先進研究基金會實質上應著眼于未來10～20年的規(guī)劃，在關鍵的國防工業(yè)科技進步方向上扮演偵察未來的工具的角色，并在為國家安全服務的科學研究方面對俄羅斯軍工綜合體全力提供助力。

戰(zhàn)略核力量彰顯“肌肉”

國家軍備規(guī)劃中3/4的資金將用于購買高技術裝備，特別是為戰(zhàn)略核力量和空天力量配備高技術裝備更是重中之重。2015年夏天之前將通過合并空軍、防空部隊和反導防御部隊成立空天力量，同時撤銷空軍這一軍種。

羅戈津在2014年就公開宣稱，戰(zhàn)略核力量的技術裝備正在以超前的速度更新，到2020年之前將全部更新，而不是原計劃的70%。同年稍晚些時候，俄羅斯總統(tǒng)普京也出乎眾人意料地涉及到這一主題。他強調說：“俄羅斯軍工綜合體新的科技成果將令我們的西方伙伴大吃一驚。我們在核遏制領域已經成功地做到了一些事情，但必須在合適的時候才能公布?！憋@然，目前時機已到。國防部副部長尤里·鮑里索夫聲稱，目前正在進行與趕超美國全球快速打擊能力相關的一系列科學研究與試驗設計工作；此外，“薩爾馬特”重型井基液體洲際彈道導彈的研發(fā)工作正在加緊進行。鮑里索夫強調說：“這是獨一無二的武器，美國甚至也沒有與之相似的導彈。”眾所周知，“薩爾馬特”洲際導彈計劃在2018～2020年完成試驗設計工作，因為這是世界上威力最大的RS-20“軍政長官”（北約稱為“撒旦”）核導彈的極限服役期。RS-20導彈能攜帶10顆以上核彈頭，射程達16000千米，能夠有效進行核反擊。目前，俄羅斯戰(zhàn)略導彈部隊還有52套“軍政長官”導彈系統(tǒng)擔負戰(zhàn)斗值班。據(jù)推測，“薩爾馬特”導彈系統(tǒng)將至少生產2套。目前，甚至“薩爾馬特”導彈的最一般技術性能也都還是秘密，只有一種性能評價是公開的——它將具有高于“軍政長官”的戰(zhàn)斗威力。據(jù)悉，正是該型導彈將擔負對抗美國反導防御系統(tǒng)的任務。俄羅斯國防部第四科學研究所研究中心原主任弗拉季米爾·瓦西連科少將介紹說，“薩爾馬特”洲際彈道導彈不僅能夠沿能耗最佳彈道以可預測的固定飛行方位角將彈頭投送到目標，還能從各方向進行打擊，包括通過南極投送彈頭。飛行方位角數(shù)量多可以迫使對方進行環(huán)形反導防御，與扇形反導防御相比，組織環(huán)形反導防御要復雜得多，成本也高得多。此外，“薩爾馬特”洲際彈道導彈巨大的有效戰(zhàn)斗載荷儲備使之可裝備各種突防裝備，可迫使敵方各種反導防御系統(tǒng)的情報裝備和打擊裝備疲于應對。

除了“薩爾馬特”洲際彈道導彈，俄羅斯莫斯科熱工研究所還正在加緊研制第五代機動式輕型固體燃料導彈——RS-26“邊界”（另外一個設計代號是“前衛(wèi)”），根據(jù)一切跡象判斷，其研發(fā)工作即將完成。戰(zhàn)略導彈部隊司令謝爾蓋·卡拉卡耶夫已經公開宣布：“RS-26系統(tǒng)在繼續(xù)試驗，計劃2015年結束試驗，從2016年起將擔負戰(zhàn)斗值班?！睋?jù)悉，RS-26導彈已實現(xiàn)4次發(fā)射，除第一次失敗外，后三次均取得成功。前兩次是從普列謝茨克靶場向堪察加庫拉靶場發(fā)射。后兩次是從卡普斯京亞爾靶場向哈薩克斯坦薩雷沙甘靶場發(fā)射的。薩雷沙甘靶場特有的位置使美國的偵察手段不能有效地跟蹤導彈的飛行過程。但導彈是沿長度為2000多千米的彈道飛行，據(jù)此，一些美國專家斷定，俄羅斯正在研制新型中程彈道導彈，用于摧毀美國設在歐洲的反導防御陣地。毫無疑問，如果新型洲際彈道導彈能夠完成中程導彈的所有任務，俄羅斯將沒有任何必要專門研制中程彈道導彈并單方面退出中導條約。

目前，幾乎所有關于RS-26導彈技術性能的信息都無從知曉，只知道該型導彈所攜帶的彈頭可能不少于4個?？梢酝茰y，該型導彈將在很大程度上與“亞爾斯”和“圓錘”導彈通用（至少有兩級相似），但其發(fā)射重量較小，約為35噸。這間接地證明，莫斯科熱工研究所向明斯克輪式牽引車廠為RS-26導彈訂購了總載重量約為50噸的運輸車（“白楊”-M的運輸車的載重量接近80噸）。而因為RS-26導彈有兩個設計代號，可見，莫斯科熱工研究所實際上為一個導彈型號研制了具有不同射程但突防性能（包括裝備新型機動彈頭）相近的兩個型號。卡拉卡耶夫說，未來RS-26導彈將取代“白楊”-M和“亞爾斯”機動導彈系統(tǒng)。目前，俄羅斯戰(zhàn)略導彈部隊一共裝備73套“白楊”-M和“亞爾斯”導彈系統(tǒng)。

俄羅斯擁有強大的戰(zhàn)略核力量

如果說RS-26導彈系統(tǒng)的研制仍然籠罩著一層神秘面紗，那么關于俄羅斯重建鐵路機動作戰(zhàn)導彈系統(tǒng)的消息，軍方已經開始公開談論?？ɡㄒ蛟硎?，這種導彈系統(tǒng)將在2018年列裝，并且與10年前已經銷毀的“青年”鐵路機動導彈系統(tǒng)有顯著區(qū)別。新型鐵路機動導彈系統(tǒng)代號為“東北風”，莫斯科熱工研究所已經完成了草圖設計，開始擬定設計方案。

應該說，早在蘇聯(lián)時期鐵路機動導彈系統(tǒng)就為美國情報部門帶來巨大壓力，在其機動時，美國人實際上從未能夠實現(xiàn)對其跟蹤。導彈列車一晝夜能運行上千千米，導彈系統(tǒng)被布置在冷藏車廂中，列車外觀很像運輸冷凍食品的列車。運載導彈系統(tǒng)的車廂重約180噸，而標準冷藏車僅為60噸，為此，運載導彈系統(tǒng)的車廂的輪對數(shù)量增加到8個。但輪對數(shù)量的變化從太空中是看不到的，惟一能讓人猜測列車用途不同尋常的特征是其使用3臺機車，但蘇聯(lián)的普通貨運列車也經常采用3個車頭，這更能迷惑美國的偵察。因此在簽署第二階段削減戰(zhàn)略進攻武器條約時，美國堅持銷毀蘇聯(lián)的鐵路機動導彈系統(tǒng)，甚至不惜為此出錢。但現(xiàn)在這一條約已經失效，俄羅斯重新制造鐵路導彈系統(tǒng)已經沒有任何障礙，而且經過全面改進的鐵路導彈系統(tǒng)無懈可擊?！皷|北風”系統(tǒng)將裝備改進型“亞爾斯”固體燃料導彈，預計重量不超過47噸——略超過“青年”系統(tǒng)所用的PT-23yTTX（俄文——譯者注）導彈的1/2，從而不用為冷藏車廂增加車軸，也不需要在整個運行路線上把木制枕木換成水泥枕木。根據(jù)一切跡象判斷，俄羅斯將共裝備30套鐵路機動導彈系統(tǒng)。每列列車將布置6套導彈系統(tǒng)，在戰(zhàn)略導彈部隊中相當于一個團，俄計劃在一個鐵路機動導彈師中編入5個團。同時，與調動區(qū)域能被偵知的機動導彈系統(tǒng)不同，鐵路導彈系統(tǒng)可沿長度至少為15000千米的鐵路網運行。

俄羅斯?；鶓?zhàn)略核力量同樣得到大規(guī)模更新。最近幾年已經建成并向海軍移交了3艘“北風之神”級戰(zhàn)略核潛艇，即“尤里·多爾戈魯基”號、“亞歷山大·涅夫斯基”號和“弗拉季米爾·莫諾馬赫”號。這3艘艇均裝備16枚“圓錘”洲際彈道導彈，該型導彈在經過一系列結構修整之后最終證明其效能可靠。目前還有3艘“北風之神”-A級潛艇正在建造之中，即“弗拉季米爾大公”號、“奧列格大公”號和“蘇沃洛夫大元帥”號。海軍總司令維克多·奇爾科夫表示，"北風之神”和“北風之神”-A級潛艇即將構成俄羅斯?；鶓?zhàn)略核力量的基礎，同時，第五代核潛艇也正在設計中。

這樣，五六年以后，俄羅斯將擁有作戰(zhàn)實力大幅提高的全新戰(zhàn)略核力量，從而抵消來自潛在敵人的大部分危險與威脅。不僅如此，還不排除俄羅斯將用這些類型的裝備實現(xiàn)與美國的全面均勢，甚至會微占優(yōu)勢。

“白楊”-M洲際彈道導彈

“北風之神”核潛艇停靠于北極“前進”基地

高超音速武器應對全球危機

俄軍野戰(zhàn)防空部隊首長亞歷山大·列昂諾夫中將說：“俄羅斯有必要研制自己的高超音速武器（包括用于抗擊打擊的高超音速武器）和太空偵察與控制裝備。”顯然，這一課題是先進研究基金會的重點任務之一。蘇聯(lián)在20世紀80年代曾在該領域進行過積極的研究。蘇聯(lián)解體后，這一技術領域中只是在個別系統(tǒng)得到了進一步發(fā)展，例如，S-300和S-400防空導彈系統(tǒng)能夠攔截包括彈道導彈在內的高超音速目標。目前正在研制的S-500防空導彈系統(tǒng)將顯著超過其前輩，將能夠擊落機動彈頭。此外，戰(zhàn)術導彈武器公司從2011年開始研制高超音速導彈。在接受俄羅斯《專家》雜志采訪時，該公司負責人鮑利斯·奧布諾索夫表示，該公司正在同時研制幾種高超音速導彈，其中威力最大的速度可達馬赫數(shù)12。而日前還獲悉，馬克耶夫國家火箭中心與俄羅斯科學院高溫聯(lián)合研究所已經開始共同積極攻關這一課題。國家火箭中心第一副總設計師尤里·捷利岑說：“已經擬定高超音速技術領域的基礎和應用研究方案以及在實際飛行條件下進行試驗的工作計劃。這要求必須提前完成國家領導人交給科技界和工業(yè)界的高超音速飛行器研制任務。如果這些工作得以順利完成，那么我們將能夠輕松地在不使用戰(zhàn)略核力量的情況下應對全球快速打擊戰(zhàn)略?！?/p>

俄羅斯S-400防空導彈系統(tǒng)