2015年3月2日，人們聚集在一起，觀看美國(guó)國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室主任安德魯·馬歇爾最后一次作為公務(wù)人員從五角大樓走出。職業(yè)生涯的最后一天，馬歇爾早早下班，標(biāo)志其作為美國(guó)國(guó)防部歷史上最有影響力的雇員之一，以94歲的耄耋之年作別五角大樓，42年凈評(píng)估辦公室主任的職業(yè)生涯正式終結(jié)。

作為當(dāng)前全球信息化軍事革命的三位倡導(dǎo)者之一（另兩位是前國(guó)防部長(zhǎng)佩里和前參聯(lián)會(huì)主席歐文斯），作為曾被美國(guó)政府奉為首屈一指的戰(zhàn)略理論泰斗，馬歇爾的隱退將對(duì)美國(guó)意味著什么？

“思想家”還是“保守主義者”？

1921年，馬歇爾出生在美國(guó)底特律，后獲芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。1949年，他加入蘭德智庫(kù)，進(jìn)行核戰(zhàn)略分析研究。1973年，在基辛格的引薦下，他被尼克松總統(tǒng)任命為美國(guó)國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室主任，從此正式進(jìn)入五角大樓，逐漸成長(zhǎng)為美國(guó)戰(zhàn)略思想家中的核心人物。從尼克松到奧巴馬，馬歇爾經(jīng)歷了8任總統(tǒng)和13位國(guó)防部長(zhǎng)，而他作為美國(guó)國(guó)防部頂級(jí)戰(zhàn)略大師的地位從未動(dòng)搖。自從擔(dān)任凈評(píng)估辦公室主任以來(lái)，馬歇爾一直是美國(guó)防務(wù)政策的重要架構(gòu)師。

2015年3月2日，安德魯·馬歇爾正式退隱

外界一般認(rèn)為，馬歇爾在軍事戰(zhàn)略上主要有三大建樹(shù)。首先是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了蘇聯(lián)的解體，其次是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了新軍事革命的到來(lái)，最后是預(yù)測(cè)中國(guó)在21世紀(jì)初將成為美國(guó)最主要的戰(zhàn)略對(duì)手。美國(guó)權(quán)威媒體《華盛頓郵報(bào)》曾寫(xiě)道：“在國(guó)防部滿是由腐敗和暗箱操作的官僚組成的汪洋大海中，馬歇爾是一個(gè)睿智而正直的孤島”，可謂“五角大樓最不固守傳統(tǒng)的思想家之一?！?977年，潛心研究蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的馬歇爾指出，蘇聯(lián)在和美國(guó)進(jìn)行的軍備競(jìng)賽中已不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)已瀕臨崩潰?；诖耍R歇爾另辟蹊徑，提出了以經(jīng)濟(jì)拖垮蘇聯(lián)的直指要害的政策。

對(duì)馬歇爾的評(píng)價(jià)也不乏刺耳的聲調(diào)。批評(píng)者指出，馬歇爾并不像崇拜者所說(shuō)的那樣料事如神，相反，只不過(guò)是一個(gè)抱著冷戰(zhàn)思維不放的保守主義者?！睹褡濉冯s志記者希爾沃斯特恩說(shuō)，媒體報(bào)道的馬歇爾的許多功績(jī)并不真實(shí)。關(guān)于蘇聯(lián)解體的問(wèn)題，直到蘇聯(lián)即將解體的1988年，馬歇爾領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)委員會(huì)還錯(cuò)誤地判斷，蘇聯(lián)將成為美國(guó)未來(lái)20年的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

不論贊美者和批評(píng)者的意見(jiàn)如何相左，有一點(diǎn)是雙方公認(rèn)的：馬歇爾極為低調(diào)。這位老人慣常斜著眼睛注視遠(yuǎn)方，說(shuō)話時(shí)音量很低，如同生怕吵醒別人一般。在一次討論未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的會(huì)議上，馬歇爾僅說(shuō)了幾句介紹性的話語(yǔ)后就陷入了沉默，眉頭緊鎖，雙臂交疊，此后兩天沒(méi)說(shuō)過(guò)一句話。因?yàn)槌聊蜒?，因?yàn)樗坪蹙哂袩o(wú)限的“原力”，馬歇爾獲得了“尤達(dá)大師”（出自電影《星球大戰(zhàn)》）的稱號(hào)。

“軍事事務(wù)變革”思想橫空出世

馬歇爾十分關(guān)注技術(shù)的作用。他關(guān)注的不是武器裝備中最先進(jìn)技術(shù)的多寡，而是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代武器裝備必須面向戰(zhàn)爭(zhēng)。在他看來(lái)，任何先進(jìn)武器都不具有永恒不動(dòng)的地位，包括核航母、主戰(zhàn)坦克和最先進(jìn)的F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)等。在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，這些令美軍引以為傲的武器將不再是主角，相反，它們更易遭到敵方襲擊，高昂的價(jià)格定會(huì)給美軍帶來(lái)難以承受的損失。

因?yàn)槌聊蜒院汀霸Α?，馬歇爾獲得了“尤達(dá)大師”的稱號(hào)

在馬歇爾的“軍事事務(wù)變革”思想中，有一點(diǎn)頗發(fā)人深?。喝绻幻嫦驊?zhàn)場(chǎng)的實(shí)際形勢(shì)，技術(shù)變革很可能成為死亡的陷阱。他敏銳地指出，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)是信息化時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步有意識(shí)地開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程精確武器和能使美國(guó)控制戰(zhàn)場(chǎng)信息的技術(shù)。例如，確立持續(xù)開(kāi)發(fā)新武器系統(tǒng)的體制，加大研制遠(yuǎn)程戰(zhàn)斗機(jī)、無(wú)人機(jī)、新式遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器的力度，采購(gòu)更多的系列空中加油機(jī)，盡可能采用潛艇等不易被鎖定的武器。

他還提議，海軍應(yīng)該停止建造巨型航母，而是設(shè)計(jì)新型的輕型航母，并提高它們抵御導(dǎo)彈襲擊的能力。此外，美軍還應(yīng)探索新戰(zhàn)法，因?yàn)樵诓痪玫膶?lái)，美軍將無(wú)法繼續(xù)使用部署在世界各地的前沿基地。因此，應(yīng)盡可能減少未來(lái)美軍需要的援助，且不應(yīng)在敵方導(dǎo)彈的射程之內(nèi)儲(chǔ)存太多軍用物資。

F-22是目前最先進(jìn)的隱形戰(zhàn)斗機(jī)

馬歇爾是美國(guó)五角大樓的重要智囊

“眾人皆醉我獨(dú)醒”的人常常是曲高而和寡的命運(yùn)。由于“軍事事務(wù)變革”思想過(guò)于激進(jìn)，馬歇爾被冠以“未來(lái)主義者”和“激進(jìn)的變革者”的稱號(hào)。核航母、F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)等是各軍種引以為豪的掌上明珠，馬歇爾的否定深深刺痛了他們驕傲的神經(jīng)；耗資巨大的武器裝備生產(chǎn)牽涉多方利益集團(tuán)，馬歇爾的變革深深觸動(dòng)了他們依存的奶酪。另一方面，由于馬歇爾沒(méi)有任何從軍經(jīng)歷，美軍內(nèi)部的一些高官對(duì)馬歇爾的某些言論多持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為其對(duì)軍隊(duì)的戰(zhàn)略規(guī)劃更多的是天馬行空的臆想。

炙手可熱的“凈評(píng)估”

1970年，馬歇爾以國(guó)家安全委員會(huì)顧問(wèn)的身份，為時(shí)任國(guó)家安全顧問(wèn)的基辛格作了《美國(guó)和蘇聯(lián)兵力態(tài)勢(shì)凈評(píng)估》報(bào)告，首次提出“凈評(píng)估”（net accessment）概念，并建議美國(guó)創(chuàng)建一種能夠定期進(jìn)行高質(zhì)量?jī)粼u(píng)估的機(jī)制。1971年12月，隸屬于國(guó)家安全委員會(huì)的凈評(píng)估辦公室成立。1972年4月，馬歇爾開(kāi)始擔(dān)任凈評(píng)估組組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)這個(gè)工作組的主要任務(wù)是對(duì)美國(guó)和美國(guó)對(duì)手的態(tài)勢(shì)做清晰的描繪。1973年，凈評(píng)估辦公室轉(zhuǎn)隸至國(guó)防部長(zhǎng)辦公室，馬歇爾任辦公室主任。在很短的時(shí)間內(nèi)，馬歇爾為凈評(píng)估研究方法制定了一套完整的基礎(chǔ)框架，而這個(gè)框架的基本特性都源于馬歇爾早年在蘭德公司的積累。

“凈評(píng)估”是20世紀(jì)后半葉冷戰(zhàn)時(shí)期權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是美國(guó)國(guó)防部為適應(yīng)軍事平衡，分析和解決軍事安全問(wèn)題，以幫助決策者判斷當(dāng)前戰(zhàn)略是否合理、未來(lái)有哪些因素會(huì)影響到國(guó)家安全等，逐漸開(kāi)發(fā)的一套國(guó)力評(píng)估方法。作為一個(gè)系統(tǒng)分析框架，“凈評(píng)估”為決策者和戰(zhàn)略規(guī)劃者提供客觀公正的評(píng)估和分析，并通過(guò)分析方法、機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，甚至馬歇爾個(gè)人和他在國(guó)會(huì)、軍工業(yè)、智庫(kù)以及五角大樓中編織的“凈評(píng)估”網(wǎng)絡(luò)，對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略評(píng)估產(chǎn)生了巨大影響。

對(duì)于美國(guó)這樣一個(gè)缺乏安全感的國(guó)家來(lái)說(shuō)，利用“凈評(píng)估”評(píng)估外部的安全威脅、確定戰(zhàn)略機(jī)遇期，是面對(duì)未來(lái)軍事變化、政治和經(jīng)濟(jì)策略等要素的一個(gè)操作藍(lán)圖。因此，由馬歇爾帶領(lǐng)的智囊團(tuán)，從全方位、各角度考慮和分析新出現(xiàn)的或?qū)?lái)可能威脅到美國(guó)的各個(gè)因素。在馬歇爾的工作中，他采用很多方法對(duì)美國(guó)和美國(guó)對(duì)手的軍事態(tài)勢(shì)做清晰的描繪。例如，博弈論、場(chǎng)景規(guī)劃和分析系統(tǒng)使“凈評(píng)估”成為美國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)部采用的離散分析方法。馬歇爾尤其偏好歷史案例研究，由此分析出對(duì)國(guó)防安全發(fā)展有突出影響力的軍事戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)。即使是在和平時(shí)期，分析和衡量軍事力量面臨的挑戰(zhàn)、評(píng)估軍事實(shí)力的可操作性，也是美國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

面對(duì)外部的安全威脅和挑戰(zhàn)，作為五角大樓的內(nèi)部智庫(kù)，以馬歇爾為首的凈評(píng)估辦公室，在為美國(guó)分析家和政策決策者制定出有效的國(guó)家戰(zhàn)略核政策方面做出的成績(jī)是有口皆碑的。40多年來(lái)，“凈評(píng)估”機(jī)制對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的作用越來(lái)越凸顯。凈評(píng)估辦公室和馬歇爾本人已經(jīng)將“凈評(píng)估”機(jī)制的分析逐步擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境和科技等相關(guān)領(lǐng)域。這種大綜合、跨學(xué)科的戰(zhàn)略性評(píng)估所產(chǎn)生的“化合反應(yīng)”，對(duì)美國(guó)的國(guó)家政治、美軍的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃與軍事的未來(lái)發(fā)展走向都會(huì)產(chǎn)生持續(xù)不斷的影響力。同時(shí)，“凈評(píng)估”也不僅應(yīng)用于美國(guó)軍方等相關(guān)部門(mén)，還積極向其他國(guó)家和地區(qū)輸出。

客觀地說(shuō)，馬歇爾任期內(nèi)的種種貢獻(xiàn)是值得肯定的。如今，這位戰(zhàn)略大師的隱退會(huì)給美國(guó)戰(zhàn)略決策帶來(lái)多大的影響力，我們無(wú)從知曉。但足以肯定的是，馬歇爾這樣的戰(zhàn)略大師是可遇而不可求的。

鼓吹“中國(guó)威脅論”

馬歇爾另一個(gè)影響深遠(yuǎn)、頗具爭(zhēng)議的戰(zhàn)略思想是“中國(guó)威脅論”。蘇聯(lián)解體后，馬歇爾將注意力從歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲，呼吁美國(guó)政府應(yīng)同他一樣完成思想上的轉(zhuǎn)變。1999年，由馬歇爾主持的研究報(bào)告《2025年的亞洲》指出：中國(guó)、俄羅斯和印度等所謂的“轉(zhuǎn)型國(guó)家”，應(yīng)當(dāng)引起美國(guó)特別的關(guān)注。因?yàn)檫@三個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)大，政治制度都沒(méi)有或者沒(méi)有完全“西化”，都具備核能力，對(duì)于如何運(yùn)用自己國(guó)力的意圖也都不十分明確。因此，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)、俄羅斯、印度的挑戰(zhàn)是21世紀(jì)初美國(guó)國(guó)防部、中情局等各重要職能部門(mén)工作的重點(diǎn)。目前，對(duì)美國(guó)安全潛在威脅最大的不是俄羅斯，而是中國(guó)，中國(guó)是頭號(hào)“潛在挑戰(zhàn)對(duì)手”。從國(guó)力發(fā)展看，俄羅斯國(guó)力日漸衰微，印度一時(shí)難成氣候，而中國(guó)綜合國(guó)力則蒸蒸日上，中國(guó)崛起的勢(shì)頭更為明晰；從政治制度看，印度是“最大的民主國(guó)家”，俄羅斯是正向“民主化”大步邁進(jìn)的國(guó)家，而中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，三國(guó)之中惟有中國(guó)離“西化”標(biāo)準(zhǔn)最遠(yuǎn)；最后，美中之間還有一個(gè)潛在的引爆點(diǎn)——臺(tái)灣問(wèn)題。

1999年，馬歇爾發(fā)起了針對(duì)亞洲、特別是中國(guó)威脅的軍事演習(xí)和評(píng)估分析。他說(shuō)：“大多數(shù)美國(guó)軍事設(shè)施在歐洲，但是歐洲眼前并沒(méi)有沖突威脅美國(guó)的關(guān)鍵利益……這些威脅在亞洲?！瘪R歇爾曾設(shè)計(jì)多次以中國(guó)為假想敵的美國(guó)軍事演習(xí)。

《2025年的亞洲》還稱，美國(guó)海軍和空軍應(yīng)高度重視亞洲的海上戰(zhàn)略。海軍和空軍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編排配置，以對(duì)付將來(lái)可能受到的威脅，包括有能力摧毀航母等非隱形目標(biāo)的遠(yuǎn)程精密武器。如果未來(lái)美國(guó)要維護(hù)自己在亞洲的軍事實(shí)力，其潛在軍事需要與當(dāng)前的軍力部署幾乎完全不同，近程戰(zhàn)斗機(jī)和重型坦克在亞洲將沒(méi)有用武之地。所以，為了在未來(lái)亞洲戰(zhàn)場(chǎng)取得優(yōu)勢(shì)，美軍必須對(duì)現(xiàn)有的軍隊(duì)結(jié)構(gòu)和武器裝備進(jìn)行大幅度調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程空中打擊能力?！翱蘸Ｒ惑w戰(zhàn)”戰(zhàn)略的初始概念也是源自馬歇爾的軍事戰(zhàn)略思想。

馬歇爾的“中國(guó)威脅論”頗有爭(zhēng)議。專門(mén)研究中國(guó)軍事問(wèn)題的美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授波拉克評(píng)論說(shuō)：“馬歇爾的興趣在于把一件人們都已理解知曉的事情倒過(guò)來(lái)，把各種理解混淆在一起，然后再找一個(gè)模式或可能性進(jìn)行研究。他總是得出一些怪異的結(jié)論，不客氣地說(shuō)，簡(jiǎn)直就是‘自尋煩惱’。”波拉克還指出：“馬歇爾最大的問(wèn)題就在于，他不能停止某種妄想，即美國(guó)將面臨大的危險(xiǎn)。當(dāng)然你可以爭(zhēng)論說(shuō)，我們身邊有這樣的人是一件好事，但馬歇爾絕不是五角大樓不可缺少的人物，他也不是什么萬(wàn)能的預(yù)言家。”

94歲高齡的戰(zhàn)略家馬歇爾

結(jié)語(yǔ)

是五角大樓的導(dǎo)師，還是妄想癥患者？無(wú)論是關(guān)于馬歇爾的定位，還是其軍事戰(zhàn)略思想，似乎關(guān)于他的所有問(wèn)題都存在爭(zhēng)論，無(wú)怪乎同一時(shí)期媒體對(duì)他的評(píng)價(jià)截然不同。馬歇爾現(xiàn)已94歲高齡，自世紀(jì)之交突然因媒體的關(guān)注而紅火過(guò)一陣之后，關(guān)于他的報(bào)道如今極為稀少，他重又歸于本屬于他的一份平靜。并且，一如既往，他對(duì)贊同和批評(píng)都不置一詞。

然而，與他的沉默相反，不論是他的“弟子”們，還是他的“軍事事務(wù)變革”思想，都在美國(guó)乃至世界安全領(lǐng)域產(chǎn)生了也許并不振聾發(fā)聵，但絕非曇花一現(xiàn)的重要影響。姑且不論正確與否，他的戰(zhàn)略思想至少在提出之后引起了廣泛的爭(zhēng)論，對(duì)于戰(zhàn)略研究者來(lái)說(shuō)，這本就已經(jīng)是很高的成就，而他關(guān)于“軍事事務(wù)變革”的許多真知灼見(jiàn)，更是對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代中如何利用新技術(shù)力量提出了高瞻遠(yuǎn)矚的見(jiàn)解，其中許多直到今天仍極具啟發(fā)性。僅憑這一點(diǎn)，馬歇爾的名字也值得在國(guó)家安全戰(zhàn)略的歷史上留下濃墨重彩的一筆。

或許正因此，美國(guó)前海軍部長(zhǎng)理查德·丹澤最近在談到馬歇爾的繼任者時(shí)說(shuō)，馬歇爾最終的繼任者所必須維持的一個(gè)關(guān)鍵特性是，“做一個(gè)能夠深謀遠(yuǎn)慮并具有獨(dú)創(chuàng)性的人。這個(gè)繼任者不需要成為馬歇爾的影子?！?/p>