2015年2月6日，美國(guó)白宮發(fā)布了2015年的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，這是奧巴馬任期內(nèi)第二份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，第一份在2010年5月份發(fā)表。

事實(shí)上，這是一份被推遲了一年半的報(bào)告，因?yàn)?013年奧巴馬即向國(guó)會(huì)表示，將在當(dāng)年10月推出第二份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。但是，令?yuàn)W巴馬措手不及的是，2013年9月俄羅斯總統(tǒng)普京強(qiáng)力阻止了其對(duì)敘利亞的動(dòng)武“決定”。2013年12月，作為報(bào)復(fù)，美國(guó)引爆了烏克蘭“顏色革命”，并在2014年2月推翻了親俄的亞努科維奇政府，美俄關(guān)系瞬間惡化至冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最低點(diǎn)。2014年6月，“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克越來(lái)越猖狂，美國(guó)的投機(jī)心理使得自己首鼠兩端，難以抉擇。與此同時(shí)，中國(guó)也開(kāi)始大力推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略。這一系列大的局勢(shì)變化，使得奧巴馬對(duì)國(guó)會(huì)的承諾不得不一拖再拖。

按法律要求，白宮必須每年出臺(tái)一份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，但從現(xiàn)在情況看未能實(shí)現(xiàn)，奧巴馬的兩份戰(zhàn)略報(bào)告時(shí)隔長(zhǎng)達(dá)四年多。而且，由于奧巴馬任期只剩一年多，故這份報(bào)告不但是其任期內(nèi)最后一份，也是一份離任前的“權(quán)宜之計(jì)”，新總統(tǒng)上任后必有新的國(guó)家安全戰(zhàn)略變化。

新安全戰(zhàn)略報(bào)告中的戰(zhàn)略變化

新報(bào)告繼續(xù)將“安全、繁榮、價(jià)值觀及國(guó)際秩序”作為大戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)外政策上，奧巴馬依然延續(xù)所謂的“多邊主義”政策，主張加強(qiáng)“與盟友協(xié)同合作”。但是，相比第一份報(bào)告，內(nèi)容仍是做了重大調(diào)整：

重大威脅對(duì)象發(fā)生變化。相比2010年的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，新報(bào)告中除老調(diào)重彈地談大規(guī)模殺傷性武器威脅、核威脅、極端暴力主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全和大規(guī)模疫情等對(duì)美國(guó)造成國(guó)家威脅外，最大的變化在于新報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)俄羅斯對(duì)烏克蘭的“入侵”，這被美國(guó)認(rèn)為是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，新報(bào)告弱化了“中國(guó)的威脅”。

圍堵遏制中國(guó)的第一島鏈與第二島鏈

實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)更加依賴盟友。小布什時(shí)期，美國(guó)是單邊主義，入侵一個(gè)國(guó)家完全不顧世界各國(guó)反對(duì)，甚至都不通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。2007年次貸危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)實(shí)力大幅度下降。由此，奧巴馬2009年上臺(tái)后即稱要“傾聽(tīng)世界”。2010年的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告出臺(tái)，奧巴馬“傾聽(tīng)世界”后，認(rèn)為“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家比美國(guó)更適合領(lǐng)導(dǎo)全球化的時(shí)代”。那時(shí)，美國(guó)還認(rèn)為自己可以一己之力統(tǒng)治世界，故在制定軍事戰(zhàn)略時(shí)，總體仍是單邊政策。針對(duì)中國(guó)，它制定了強(qiáng)勢(shì)的“空海一體戰(zhàn)”遏制戰(zhàn)略，試圖將中國(guó)遏制在第一島鏈內(nèi)。然而，4年多的實(shí)踐證明，美國(guó)早已不復(fù)當(dāng)年之勇。于是，美國(guó)準(zhǔn)備調(diào)整原來(lái)針對(duì)中國(guó)的“空海一體戰(zhàn)”，改為“全球公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合”概念。

在新報(bào)告中，已不再認(rèn)為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位無(wú)可替代，而是認(rèn)為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位遭到前所未有的挑戰(zhàn)。報(bào)告還認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位（奧巴馬說(shuō)，美國(guó)要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界一百年），最佳選擇是堅(jiān)守戰(zhàn)略目標(biāo)、加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)、樹(shù)立民主法治榜樣、構(gòu)筑強(qiáng)有力的國(guó)際聯(lián)盟、綜合運(yùn)用美國(guó)各項(xiàng)實(shí)力、秉持長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略視角等。

實(shí)力的下降，使得美國(guó)在報(bào)告中提到與盟友協(xié)作的內(nèi)容大幅增加。新報(bào)告中，提及日本的次數(shù)由2010年的5次增加到最新的10次，而且連續(xù)表示要加強(qiáng)美日兩國(guó)在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、朝核問(wèn)題、“亞太再平衡”等議題上的合作。

這些都充分表明，美國(guó)已開(kāi)始側(cè)重對(duì)盟友的依賴，并準(zhǔn)備在后續(xù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，讓盟友扮演更為重要的角色。日本，就是美國(guó)在亞太最重要的盟友，未來(lái)必然會(huì)被賦予更多戰(zhàn)略任務(wù)，美國(guó)也會(huì)為日本成為正常國(guó)家松綁。譬如，2015年初美國(guó)高官連續(xù)呼吁日本巡航中國(guó)南海，就是賦予日本的新任務(wù)，而與之相配套的就是安倍政府的推動(dòng)修憲。

2015年2月美日澳聯(lián)合軍演中的三國(guó)戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)

美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的動(dòng)因

美國(guó)為何在5年后進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整呢？主要原因有六點(diǎn)：

實(shí)力下降所致自蘇聯(lián)解體，美國(guó)即成為世界惟一超級(jí)大國(guó)，開(kāi)始進(jìn)入“任性”時(shí)代?！叭涡浴痹谛〔际矔r(shí)期達(dá)到極致，布什的智囊們認(rèn)為，美國(guó)通過(guò)控制能源、貨幣和經(jīng)濟(jì)規(guī)則，就能依托自己的軍事能力，掌控整個(gè)世界。正是基于這種邏輯，美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘才告訴小布什，美國(guó)政府借的債務(wù)是不用還的。但是，單邊主義最終沒(méi)有給美國(guó)帶來(lái)好果子，美國(guó)陷入了窮兵黷武的惡性循環(huán)，21世紀(jì)的頭10年，美國(guó)實(shí)力因此嚴(yán)重受損，美國(guó)政府所借債務(wù)也必須償還。

實(shí)力受損后的美國(guó)依然托大，這才有2010年強(qiáng)勢(shì)依然的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告出臺(tái)。理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，4年多的時(shí)間讓美國(guó)充分認(rèn)識(shí)到，美國(guó)已非以前的美國(guó)，世界也非過(guò)去的世界，美國(guó)正在失去對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)力。4年多時(shí)間證明，美國(guó)2010年版的國(guó)家安全戰(zhàn)略根本無(wú)法有效推進(jìn)。于是，美國(guó)不得不就原方案作出修正，推出更符合美國(guó)實(shí)力的戰(zhàn)略框架。

戰(zhàn)略失誤所致2001年，美國(guó)借“9·11”恐怖襲擊事件展開(kāi)對(duì)中東侵略，先入阿富汗，再侵伊拉克。如果說(shuō)入侵阿富汗是對(duì)“9·11”事件的報(bào)復(fù)還有情可原，而入侵伊拉克則是赤裸裸的侵略。美國(guó)入侵伊拉克，不但世界各國(guó)大都反對(duì)，甚至其所說(shuō)的開(kāi)戰(zhàn)理由——大規(guī)模殺傷性武器至今仍未找到，已成歷史笑柄。正所謂貪心不足蛇吞象，美國(guó)最終毫無(wú)懸念地跌入窮兵黷武的陷阱，并為此付出了慘痛的代價(jià)。

中東戰(zhàn)略失誤使美國(guó)最終陷入2007年開(kāi)始的次貸危機(jī)，并最終發(fā)展為全球金融危機(jī)。這次危機(jī)，給美國(guó)國(guó)家信譽(yù)和實(shí)力都造成嚴(yán)重打擊，美國(guó)實(shí)力快速下滑。然而，窮兵黷武的美國(guó)并未真正吸取教訓(xùn)，在調(diào)整戰(zhàn)略試圖從中東戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭抽身時(shí)，它又看到中國(guó)的崛起，于是又錯(cuò)誤地針對(duì)中國(guó)搞起“亞太再平衡”，并為此配套“空海一體戰(zhàn)”軍事戰(zhàn)略。中美實(shí)力此消彼長(zhǎng)，與中國(guó)在西太平洋博弈4年有余，美國(guó)已深深感受到與中國(guó)直接對(duì)抗的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和極高的成本。在這種背景下，美國(guó)不得不調(diào)整有可能與中國(guó)發(fā)生全面沖突的國(guó)家戰(zhàn)略。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)斗場(chǎng)面

逆潮流而動(dòng)所致21世紀(jì)的人類社會(huì)，和平發(fā)展是大趨勢(shì)。在這樣的趨勢(shì)下，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)和平共處與合作共贏，充分調(diào)動(dòng)各國(guó)和各國(guó)人民的積極性，投入到新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展大潮中來(lái)。未來(lái)的世界，將由過(guò)去國(guó)家間的競(jìng)合模式，升級(jí)為地區(qū)集團(tuán)化的競(jìng)合模式，正在形成的國(guó)家集團(tuán)包括歐盟、東盟、東盟10+1、東盟10+3、上合組織等等。總體而言，合作共贏、共同發(fā)展才是世界人民的普世價(jià)值。但是，美國(guó)卻試圖建立一個(gè)以自身為塔尖的金字塔國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)一統(tǒng)地球的“地球帝國(guó)”，這顯然不符合人類發(fā)展的大趨勢(shì)。

事實(shí)上，美國(guó)遏制中國(guó)會(huì)因小失大，不但逆人類發(fā)展大勢(shì)，還會(huì)忽略自家后院——拉美。事實(shí)是，拉美現(xiàn)在的確正在離美國(guó)而去。時(shí)至今日，美國(guó)不得不對(duì)戰(zhàn)略加以調(diào)整，是迫于現(xiàn)實(shí)壓力。但令人遺憾的是，它并未從根本上調(diào)整，稍有調(diào)整也不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。

原戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和成本太高所致在2010年版的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，美國(guó)將中國(guó)列為最重要的威脅和對(duì)手，針對(duì)中國(guó)制定了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，并輔以“空海一體戰(zhàn)”軍事戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)4年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，和中國(guó)展開(kāi)全面對(duì)抗是不可想象的，和中國(guó)進(jìn)行全面戰(zhàn)爭(zhēng)更是美國(guó)所無(wú)法承受的，甚至和中國(guó)關(guān)系惡化都會(huì)導(dǎo)致美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力的大損，美國(guó)離開(kāi)中國(guó)的配合在全球基本寸步難行。在這種情況下，美國(guó)才不得不調(diào)整戰(zhàn)略。

美俄交惡及中東局勢(shì)所致與2010年不同，2014年美俄關(guān)系因?yàn)蹩颂m問(wèn)題嚴(yán)重對(duì)立，兩國(guó)關(guān)系也跌至冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的谷底，美國(guó)已明確將俄羅斯列為最大威脅。在這種情況下，美國(guó)無(wú)法再把中國(guó)作為最重要目標(biāo)，先解決俄羅斯成為美國(guó)戰(zhàn)略當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，中東“伊斯蘭國(guó)”的肆虐也使得美國(guó)不得不繼續(xù)在中東保持更多的注意力，中東問(wèn)題也需要中國(guó)的配合，這也是美國(guó)不得不調(diào)整戰(zhàn)略的原因之一。

新型大國(guó)關(guān)系的落實(shí)與推進(jìn)自2013年安納伯格莊園“習(xí)奧會(huì)”確立兩國(guó)推進(jìn)“不沖突不對(duì)抗”的新型大國(guó)關(guān)系，中美彼此在解讀上雖存差異，但“不沖突不對(duì)抗”是共識(shí)。過(guò)去一年多的時(shí)間里，中美也的確加強(qiáng)了溝通協(xié)作。在2014年11月APEC峰會(huì)后，中美還進(jìn)行了第二輪“習(xí)奧會(huì)”，雙方達(dá)成碳排放和軍事領(lǐng)域的重要協(xié)議，這都對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略在今年做出相應(yīng)調(diào)整起到了推動(dòng)作用。

美國(guó)新版國(guó)家戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)及對(duì)世界影響

美國(guó)這次戰(zhàn)略調(diào)整，應(yīng)該會(huì)持續(xù)至少兩年到三年，因?yàn)閵W巴馬的任期還有不到兩年，新總統(tǒng)上任制定新的國(guó)家安全戰(zhàn)略需要至少半年左右時(shí)間，故2015年制定的國(guó)家安全戰(zhàn)略維系兩三年時(shí)間應(yīng)沒(méi)問(wèn)題。若不出意外，美國(guó)下一版國(guó)家安全戰(zhàn)略會(huì)在2017年新總統(tǒng)站穩(wěn)腳跟后推出。對(duì)于下任總統(tǒng)的安全戰(zhàn)略，現(xiàn)在還無(wú)法做出準(zhǔn)確評(píng)估，但至少這兩三年的戰(zhàn)略是清晰的。根據(jù)新版報(bào)告及當(dāng)前國(guó)際博弈局勢(shì)看，美國(guó)未來(lái)兩年將會(huì)在三個(gè)方向下功夫：

東歐未來(lái)兩年特別是2015年，東歐特別是烏克蘭，將是美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)。美國(guó)試圖借烏克蘭局勢(shì)，在東歐挑起歐盟和俄羅斯的直接對(duì)抗，并推動(dòng)俄羅斯和西方進(jìn)入新冷戰(zhàn)。這么做的目的，是要困住俄羅斯這個(gè)絆腳石，然后再在中東方向和西太平洋方向進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。

據(jù)最新消息，美國(guó)已開(kāi)始向?yàn)蹩颂m政府軍援助軍備，并準(zhǔn)備在3月到10月派至少300名美軍進(jìn)入烏克蘭，還要在俄羅斯周邊部署3000名美軍。其目的是想烏克蘭政府軍打內(nèi)戰(zhàn)，打敗東烏民間武裝，從而進(jìn)一步激發(fā)整個(gè)西方對(duì)俄羅斯的敵視，并進(jìn)一步形成歐俄新冷戰(zhàn)格局。

中東美國(guó)在中東的目的是要推翻敘利亞巴沙爾政權(quán)，轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)伊朗。最終在中東“一統(tǒng)江湖”，拿到國(guó)際原油的絕對(duì)定價(jià)權(quán)，從而構(gòu)建以美國(guó)為塔尖的金字塔帝國(guó)秩序結(jié)構(gòu)。雖然美國(guó)制定了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，但并未真正放棄小布什時(shí)期曾大力推動(dòng)的中東戰(zhàn)略。正是因?yàn)槎砹_斯是美國(guó)解決敘利亞和伊朗的最大障礙，美國(guó)才必須用烏克蘭拖死俄羅斯，然后才能順利解決敘利亞巴沙爾政權(quán)。

2014年APEC會(huì)議期間奧巴馬為APEC亞太伙伴林植樹(shù)

美國(guó)在中東準(zhǔn)備投入5億美元，利用北約盟友培訓(xùn)1.5萬(wàn)名敘利亞反對(duì)派武裝。名義上是打擊“伊斯蘭國(guó)”，本質(zhì)上卻是通過(guò)支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派，從而將“伊斯蘭國(guó)”武裝吸收到敘利亞親西方反對(duì)派武裝那里，并利用用這股力量打擊并最終推翻巴沙爾政權(quán)。

西太平洋雖然美國(guó)在未來(lái)一兩年會(huì)將更多精力放在中東和東歐，為解決中東問(wèn)題和烏克蘭問(wèn)題投入更多資源，但在西太平洋美國(guó)也不會(huì)放松?？梢灶A(yù)見(jiàn)，美國(guó)在第一島鏈的軍事部署必會(huì)加強(qiáng)，特別是在菲律賓的軍事部署會(huì)在未來(lái)一兩年明顯加強(qiáng)。另外，會(huì)進(jìn)一步鞏固第二島鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大在澳大利亞的軍事部署。

考慮到美國(guó)在2014年香港“占中”事件扮演的角色，在第一島鏈封鎖中國(guó)的意圖，試圖將中美博弈主戰(zhàn)場(chǎng)再次推到朝鮮半島的企圖，還有2016年臺(tái)灣選舉民進(jìn)黨有可能大概率勝選等因素的存在，未來(lái)兩年內(nèi)，美國(guó)會(huì)繼續(xù)在美日韓聯(lián)盟、臺(tái)灣問(wèn)題上展開(kāi)對(duì)中國(guó)的遏制。同時(shí)，為了給中國(guó)制造更多麻煩，美國(guó)會(huì)推動(dòng)南海局勢(shì)進(jìn)一步惡化，特別是提升美國(guó)在南海的軍事存在，挑撥菲律賓和越南在南海挑釁。

美國(guó)最新國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)影響及中國(guó)應(yīng)對(duì)建議

美國(guó)最新的國(guó)家戰(zhàn)略暫時(shí)放棄了以一己之力遏制中國(guó)的想法，但卻不遺余力地挑撥中國(guó)周邊局勢(shì)。

在南海方向，美國(guó)正試圖構(gòu)建美日菲遏華同盟，以在南海激起更大波瀾。美國(guó)不但借“亞太再平衡”戰(zhàn)略介入南海，甚至已試圖實(shí)質(zhì)性地介入緬甸北部局勢(shì)。2014年，緬北克欽獨(dú)立武裝領(lǐng)導(dǎo)人訪美，試圖尋求美國(guó)支援。美國(guó)開(kāi)出的條件是，克欽武裝與緬甸親美反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季合作，這顯然是想推動(dòng)緬甸內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大。2015年初，美國(guó)太平洋副司令又訪問(wèn)了緬甸政府及克欽邦首府密支那，介入緬北跡象越發(fā)明顯。

在朝鮮半島，美國(guó)對(duì)朝鮮示好態(tài)度視而不見(jiàn)，繼續(xù)推動(dòng)美日韓聯(lián)盟及在韓部署反導(dǎo)系統(tǒng)，試圖將半島局勢(shì)推向軍事對(duì)抗以惡化東北亞局勢(shì)。與此同時(shí)，在美國(guó)的默許和支持下，日本安倍政府已開(kāi)啟修改和平憲法進(jìn)程，未來(lái)美日針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)會(huì)更多。

在臺(tái)海方向，從美國(guó)允許臺(tái)灣駐美辦事處在美國(guó)升青天白日旗，允許臺(tái)灣駐美辦事處汽車掛外交牌照等動(dòng)作看，美國(guó)正試探性地打臺(tái)灣牌。一年多后，民進(jìn)黨一旦上臺(tái)，美國(guó)必推動(dòng)民進(jìn)黨臺(tái)獨(dú)進(jìn)程，從而給中國(guó)在臺(tái)海制造麻煩。不僅如此，美國(guó)還會(huì)推動(dòng)美臺(tái)軍事合作，甚至?xí)苿?dòng)臺(tái)灣加入美日軍事信息共享機(jī)制。

那么，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的布局呢？個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)作出如下幾方面應(yīng)對(duì)措施：

繼續(xù)擴(kuò)大深化對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略合作，提升俄美博弈的能力和決心。中國(guó)這么做，一方面可從與俄羅斯經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略合作中獲利，同時(shí)還能在戰(zhàn)略上降低自身壓力。對(duì)于挺俄羅斯，我們要有充分的大局意識(shí)，這不僅僅是中俄合作下的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，更是戰(zhàn)略利益問(wèn)題。同時(shí)，我們更要側(cè)重于“一帶一路”戰(zhàn)略，讓中俄深化合作并與“一帶一路”戰(zhàn)略相得益彰，取得更多協(xié)調(diào)，形成更多合力。

中俄需要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏

中國(guó)大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

繼續(xù)擴(kuò)大與中東國(guó)家合作，戰(zhàn)略上更加深入中東。中東，依然是大國(guó)博弈中心。伊核問(wèn)題，是中美歐俄博弈焦點(diǎn)，巴以問(wèn)題是美國(guó)中東博弈支點(diǎn)，敘利亞則是攻守前沿。近些年，中國(guó)和沙特、伊朗、土耳其、以色列、埃及等國(guó)關(guān)系發(fā)展順利，進(jìn)一步深化與這些國(guó)家的合作，有助于中國(guó)在中東發(fā)揮更大影響力和建設(shè)性作用，對(duì)中國(guó)在大國(guó)博弈格局中有積極影響，對(duì)世界維系和平穩(wěn)定也有積極作用。

擴(kuò)大深化與歐盟合作。美國(guó)所推動(dòng)的歐俄新冷戰(zhàn)，本質(zhì)上是在為推全球新冷戰(zhàn)作預(yù)熱。一旦歐俄新冷戰(zhàn)格局鋪開(kāi)確立，美國(guó)必針對(duì)中國(guó)進(jìn)行新的冷戰(zhàn)式布局和挑釁，并加速推動(dòng)中國(guó)和西方關(guān)系的惡化。一旦中西方陷入意識(shí)形態(tài)對(duì)立，進(jìn)而會(huì)形成東西方政治軍事對(duì)立的格局。到那時(shí)，美國(guó)會(huì)將在俄羅斯身上試驗(yàn)來(lái)的制裁、挑撥戰(zhàn)爭(zhēng)等手段，全部?jī)A倒到中國(guó)身上。

在外交、軍事上繼續(xù)抑制日本。日本作為美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略橋頭堡，中國(guó)要給予足夠大的外交和軍事壓力，同時(shí)要做好準(zhǔn)備，迎接日本走向軍國(guó)主義所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。根據(jù)安倍政府當(dāng)下表現(xiàn)，其推動(dòng)修憲是必然的。在這種情況下，中國(guó)一定要加強(qiáng)在道義制高點(diǎn)、外交、軍事等方面對(duì)其的壓力。否則，以日本人的性格，會(huì)在短期內(nèi)進(jìn)行冒險(xiǎn)挑釁以給中國(guó)制造更多麻煩。

日本積極修憲為軍國(guó)主義復(fù)辟鏟除障礙

印巴邊境沖突不斷

在半島推動(dòng)中韓合作深化，并劃紅線。半島穩(wěn)定對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，美韓在半島問(wèn)題上看法差異巨大，故中國(guó)應(yīng)繼續(xù)打好韓國(guó)牌，在加強(qiáng)對(duì)韓深化合作基礎(chǔ)上，給韓國(guó)劃出紅線。這根紅線，本質(zhì)上也是韓國(guó)自己的紅線，因?yàn)橐坏┩黄萍匆馕吨雿u可能爆發(fā)局部沖突，這是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)所不能承受的。

在南海保持強(qiáng)勢(shì)的同時(shí)，在態(tài)度和原則上要有足夠包容性和彈性。在美國(guó)不斷擴(kuò)大南海周邊軍事部署的背景下，中國(guó)應(yīng)對(duì)及時(shí)、快速，符合戰(zhàn)略利益布局。對(duì)南海局勢(shì)，中國(guó)在軍事上要強(qiáng)勢(shì)，外交手段上要有彈性，經(jīng)濟(jì)合作上要深化。

對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力警告，與反臺(tái)獨(dú)勢(shì)力合作。我們一方面盡量繼續(xù)推動(dòng)和國(guó)民黨及馬英九政府的合作，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力警告，要擴(kuò)大對(duì)臺(tái)民眾宣傳，提升臺(tái)灣同胞對(duì)臺(tái)獨(dú)的警惕和反感。只有這樣，在民進(jìn)黨上臺(tái)后，他們才不敢推向急獨(dú)。而隨著時(shí)間的推移，以臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)狀況，民眾必會(huì)對(duì)民進(jìn)黨進(jìn)一步失去信心，民進(jìn)黨推進(jìn)臺(tái)獨(dú)的動(dòng)力也就會(huì)因此失去根基。

對(duì)南亞及中亞要加大維穩(wěn)合作。南亞方向，緬甸政局和緬北局勢(shì)穩(wěn)定是一個(gè)問(wèn)題，印巴局勢(shì)是一個(gè)問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題，緬甸問(wèn)題復(fù)雜，印巴問(wèn)題重大。前者，一時(shí)半會(huì)兒不會(huì)釀成大麻煩，但剪不斷、理還亂；后者，整體較穩(wěn)定，一旦爆發(fā)卻會(huì)地動(dòng)山搖。

對(duì)于緬甸問(wèn)題，中國(guó)仍應(yīng)與緬政府保持良好合作關(guān)系，緬甸作為中國(guó)進(jìn)入印度洋的重要通道，地緣意義非凡。但是，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既不能允許緬政府軍消滅緬北少數(shù)民族武裝，也不能任由少數(shù)民族武裝與美國(guó)合作攪亂緬北。

若緬北少數(shù)民族武裝被緬軍消滅，緬甸未來(lái)一旦被“顏色革命”，則會(huì)成為美國(guó)遏華工具，中國(guó)到時(shí)則無(wú)牌可打；若緬北少數(shù)民族武裝引導(dǎo)美國(guó)插手緬北，則緬北局勢(shì)將更復(fù)雜，對(duì)中國(guó)“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略將是重大打擊，對(duì)中國(guó)由緬入印度洋也會(huì)有很大負(fù)面影響。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，仍要以勸和促談為基本原則，實(shí)際操作時(shí)則可據(jù)需調(diào)整。

至于印巴關(guān)系，中國(guó)一方面要加強(qiáng)與印度的經(jīng)濟(jì)合作及政治互信，同時(shí)也要加強(qiáng)與巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)合作，還要給予巴基斯坦足夠的軍事與政治支持，促使印度求合作而不是故意找對(duì)抗。以現(xiàn)在印巴局勢(shì)情況看，這么做最合適，不但有利于南亞穩(wěn)定，更有利于“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的發(fā)展。兩個(gè)走廊的發(fā)展，可將“一帶一路”兩個(gè)戰(zhàn)略線路在陸地上經(jīng)中南半島、印度半島、中亞連接起來(lái)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略一個(gè)方向由海上聯(lián)通，一個(gè)方向從陸上聯(lián)通，雙保險(xiǎn)更有利于形成戰(zhàn)略合力和地緣合力。