各地將建“游客黑名單”

由國(guó)家旅游局研究制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2015年4月6日下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門(mén)并正式施行，該《辦法》也被旅游業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“游客黑名單”。

《辦法》規(guī)定：省級(jí)旅游主管部門(mén)建立本行政區(qū)域的“游客不文明行為記錄”，國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)建立全國(guó)“游客不文明行為記錄”。省級(jí)“游客不文明行為記錄”信息由下級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)送，或通過(guò)媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集，全國(guó)“游客不文明行為記錄”信息由省級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)送或通過(guò)媒體報(bào)道和社會(huì)舉報(bào)等渠道采集。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實(shí)之日算起。

北京：協(xié)會(huì)采集不良信息

北京市旅游委目前已著手研究，并計(jì)劃將游客不良信息采集等工作交由相關(guān)旅游協(xié)會(huì)執(zhí)行。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門(mén)要通報(bào)游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響，必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)。

新華網(wǎng)評(píng)論員唐華：真正會(huì)被列入“黑名單”的是那些造成嚴(yán)重后果，甚至觸犯了法律的行為。這也就意味著，多數(shù)不文明之舉還無(wú)法受《辦法》約束，其引導(dǎo)和震懾作用遠(yuǎn)大于處罰。糾正游客的不文明行為，處罰也必不可少。

上海：褒揚(yáng)與懲戒同時(shí)啟動(dòng)

上海市文明辦目前正協(xié)同上海市旅游局細(xì)化國(guó)家政策，探索制定《上海市游客旅游不文明記錄管理辦法》，聯(lián)動(dòng)航空公司、旅行社、旅游飯店等，形成游客旅游不文明信息通報(bào)、追責(zé)機(jī)制，推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，建立游客旅游不文明記錄。同時(shí)將協(xié)調(diào)相關(guān)方面，對(duì)不文明旅游者進(jìn)行依法處置，依法制定對(duì)不文明旅游者追責(zé)制度，完善旅游團(tuán)隊(duì)評(píng)估處戒制度，對(duì)發(fā)生重大不文明事件的團(tuán)隊(duì)實(shí)施對(duì)帶團(tuán)導(dǎo)游停職等懲戒。還將實(shí)施開(kāi)展游客紅黑榜機(jī)制，對(duì)遵守文明禮儀的游客給予褒揚(yáng)；健全個(gè)人旅游獎(jiǎng)懲制度，對(duì)嚴(yán)重影響國(guó)家形象的不文明現(xiàn)象采取懲戒措施。

上海市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任燕爽：

上海將用三年時(shí)間對(duì)市民開(kāi)展文明禮儀、民族傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗和禁忌等方面的普及教育活動(dòng)，增強(qiáng)市民旅游文明守法、理性維權(quán)和安全意識(shí)，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范和自保自救能力。

四川：六大不文明行為將被拉黑

《辦法》中列入“游客不文明行為記錄”的有以下六種：擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動(dòng)等而受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任，以及造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。

四川省旅游局質(zhì)量規(guī)范管理處處長(zhǎng)姚界平：所謂的“黑名單”框架正在制定過(guò)程中，搜集游客的不文明行為信息將從多方面渠道進(jìn)行，比如說(shuō)違規(guī)事件的確認(rèn)等。具體的操作方法仍然會(huì)按照國(guó)家旅游局的安排來(lái)實(shí)施，進(jìn)入游客黑名單將會(huì)影響到游客再次旅游，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙匠鼍场y行信貸等。

湖南：定期通報(bào)不文明記錄

湖南省旅游局將建立游客旅游不文明檔案，搜集游客的不文明行為信息將從多方面渠道進(jìn)行，在湖南旅游監(jiān)管網(wǎng)上對(duì)游客不文明記錄進(jìn)行定期通報(bào)，并在“文明旅游”欄目刊發(fā)文明旅游工作信息。此外，正在醞釀將一些嚴(yán)重的不文明行為通報(bào)給民航及出境部門(mén)。

長(zhǎng)沙晚報(bào)評(píng)論員屈金軼：“徒法不足以自行”，若想《辦法》能在現(xiàn)實(shí)中更好地“落地生根”，仍需進(jìn)一步制訂可操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，尤其是“黑名單”信息如何在不同部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享共用等，否則難免擺脫不了“某個(gè)部門(mén)唱獨(dú)角戲”或“九龍治水水不治”的尷尬局面。

江西：“隨手拍”將被受理

江西省的游客不文明行為信息搜集渠道有多種，包括各地市旅游局的報(bào)送、媒體報(bào)道及群眾舉報(bào)等。在群眾舉報(bào)這一塊，如果有游客出游不文明行為，被人“隨手拍”并傳到相關(guān)部門(mén)，將會(huì)被受理。對(duì)待一般性的出游不文明行為人，比如攀折花木、隨地吐痰等，主要以引導(dǎo)為主。但如果不文明行為情節(jié)嚴(yán)重，影響到公共安全，如嚴(yán)重破壞文物古跡等，當(dāng)事人將被列入“游客黑名單”。

中新網(wǎng)評(píng)論員高亞洲：開(kāi)展旅游不文明“隨手拍”活動(dòng)，將旅游不文明照片、視頻等集中公布。這些舉措的威懾力是毋庸置疑的，但在進(jìn)行集中公布時(shí)，是否會(huì)造成游客個(gè)人隱私信息的泄露？如果由此造成了對(duì)游客隱私權(quán)的侵犯，這樣的舉措，威懾力是有了，違法性恐怕也值得警惕。（責(zé)任編輯/劉冉霞 設(shè)計(jì)/趙清）