姜 瑩，文啟金

（四川省綿陽市農(nóng)業(yè)局，四川綿陽 621000）

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，是各級(jí)農(nóng)業(yè)政府部門政務(wù)辦公、社會(huì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政的重要窗口和平臺(tái)，也是各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織等社會(huì)團(tuán)體展示形象、宣傳產(chǎn)品、推廣先進(jìn)技術(shù)的重要手段和陣地。在國家實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的背景下，意義更加重大。綿陽涉農(nóng)網(wǎng)站經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了長足的進(jìn)步，也存在很多問題。文章通過認(rèn)真研究分析，提出了個(gè)人建議，供相關(guān)部門和單位參考。

1 綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)取得的成效

1.1 網(wǎng)站建設(shè)從無到有

從1999年綿陽市農(nóng)業(yè)局建設(shè)的 《綿陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》正式開通以來，綿陽農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站建設(shè)取得了迅速的發(fā)展，初步統(tǒng)計(jì)到2014年年底，綿陽市農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到131家 （具有獨(dú)立域名的網(wǎng)站），初步形成了政府、企業(yè)、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶等各類主體建設(shè)的網(wǎng)站體系。其中政府部門建設(shè)的涉農(nóng)網(wǎng)站達(dá)到8家，由龍頭企業(yè)建設(shè)的網(wǎng)站達(dá)到111家，由個(gè)人建設(shè)的網(wǎng)站達(dá)到5家。

1.2 網(wǎng)站水平從低到高

綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)也經(jīng)歷了由簡單到復(fù)雜、由功能單一到功能齊全的發(fā)展過程。2000年初期建設(shè)的網(wǎng)站，采用早期的建站技術(shù)，以靜態(tài)、簡單為特點(diǎn)，技術(shù)含量低、漏洞多、安全性差，網(wǎng)站可視性差。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)站的建設(shè)也發(fā)生了根本性的變化，目前網(wǎng)站建設(shè)重點(diǎn)采用高級(jí)W eb編程技術(shù)，動(dòng)靜結(jié)合、插件豐富，安全性大幅度提升，同時(shí)各網(wǎng)站都加大了美工的要求，網(wǎng)站的可視化程度今非昔比。

1.3 網(wǎng)站功能從弱到強(qiáng)

綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站發(fā)展是從政府倡導(dǎo)開始的，最早建站的是市農(nóng)業(yè)局、氣象局等政府部門，但功能非常有限而且單一，最有代表的就是 《綿陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》，網(wǎng)站的作用僅是政府部門向社會(huì)發(fā)布工作的 “信息窗口”。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子政務(wù)的快速發(fā)展， 《綿陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》經(jīng)過連續(xù)3次的改版升級(jí)，目前已經(jīng)建成了綿陽農(nóng)業(yè)最權(quán)威、訪問量最大、功能最強(qiáng)大的門戶網(wǎng)站，除了原有的 “政務(wù)動(dòng)態(tài)”、 “政務(wù)公開”、 “政策法規(guī)”等 “政務(wù)”功能外，還專門開辟了 “服務(wù)版”，增加了 “科技服務(wù)”、“政策服務(wù)”、 “網(wǎng)上展廳”、 “特色產(chǎn)品”等欄目，下一步還將開辟 “商務(wù)版”，為社會(huì)提供更豐富的商業(yè)服務(wù)內(nèi)容。因此目前網(wǎng)站不僅是綿陽政務(wù)宣傳的 “信息平臺(tái)”，還是綿陽特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的 “展示窗口”，也是政府部門與農(nóng)民群眾交流的 “溝通橋梁”。綿陽農(nóng)業(yè)企業(yè)類網(wǎng)站發(fā)展也非常迅速，從綿陽最早建成的 “綿陽高水農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)”、 “四川光友薯業(yè)有限公司”等到現(xiàn)在的 “綿陽新農(nóng)網(wǎng)”、 “綿陽鐵騎力士集團(tuán)網(wǎng)”、 “江油江豆網(wǎng)”等，網(wǎng)站質(zhì)量與功能都有質(zhì)的飛躍。

1.4 網(wǎng)站開發(fā)成效明顯

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)正日益深入人們生產(chǎn)生活各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活重要組織部分，而網(wǎng)站作為單位和個(gè)人重要的宣傳窗口和獲取信息的平臺(tái)，日益受到人們的重視，對(duì)網(wǎng)站的開發(fā)應(yīng)用也成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。綿陽在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站在開發(fā)應(yīng)用上也經(jīng)歷了 “探索” “起步”兩個(gè)階段。2002年全市第一家農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)公司 “興隆達(dá)農(nóng)業(yè)信息公司”正式成立，開始了綿陽農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用探索之路。到2014年 “江豆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”成立標(biāo)志著綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開發(fā)應(yīng)用邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

應(yīng)用網(wǎng)站平臺(tái)大力推進(jìn)信息化辦公。政府部門是網(wǎng)上辦公的推動(dòng)者也是最大的獲益者，目前全市農(nóng)業(yè)行政類網(wǎng)站基本都具備了文書網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、手機(jī)短信、網(wǎng)上交流等功能，根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查個(gè)人使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常文件傳輸?shù)恼?0%以上、信息交流的占95%，而視頻會(huì)議等形式也達(dá)到15%以上。

應(yīng)用網(wǎng)站宣傳企業(yè)形象、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。全市龍頭企業(yè)、專合組織、大戶業(yè)主和地方政府都加大互聯(lián)網(wǎng)的利用力度。全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)，80%以上都在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳企業(yè)、推廣產(chǎn)品；從縣市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極在政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)本地特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳專欄和窗口。

應(yīng)用網(wǎng)站開展電子商務(wù)活動(dòng)。網(wǎng)上展銷是目前發(fā)展最快、也最有活力的商務(wù)形式，該市以 “江油江豆網(wǎng)”“綿陽蜀嶺電商”為代表的一批企業(yè) “紛紛觸網(wǎng)”，開始了電子商務(wù)的探索。其中江油市蜀嶺種養(yǎng)植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社攜手70余個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社成員單位，投資374萬元，于2014年5月，組建首個(gè)綿陽農(nóng)業(yè)電子商務(wù)公司—綿陽蜀嶺農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有限公司，創(chuàng)建了電子商務(wù)交易平臺(tái)。以江油蜀嶺種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社為依托，在多方合作、品牌打造、網(wǎng)上交易等方面進(jìn)行積極探索。通過一年來的運(yùn)行，聯(lián)合社農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到800多萬元，2014年底基本實(shí)現(xiàn)盈虧持平。

應(yīng)用網(wǎng)站獲取信息、創(chuàng)造致富。隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提升和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的不斷普及，互聯(lián)網(wǎng)也逐漸成為農(nóng)民獲取信息、創(chuàng)造致富最便捷最主要的渠道。多年來綿陽農(nóng)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)、發(fā)家致富的例子舉不勝舉。如三臺(tái)縣水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶溫希貴15t大閘蟹經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)牽線，很快 “爬”出國門，成為日本人餐桌上的佳肴；游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)金玉村顏光亮通過 “一站通”，購回種兔20只，僅一年時(shí)間就出欄種兔200多只、商品兔2 500多只，創(chuàng)產(chǎn)值4萬余元，實(shí)現(xiàn)純利潤1.5萬元。

2 綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的主要類型

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)2014年年底，綿陽全市共建有單獨(dú)的網(wǎng)站131個(gè)。

2.1 政府類

以市農(nóng)業(yè)局和各縣市區(qū)農(nóng)業(yè) （農(nóng)牧）局開辦的官方網(wǎng)站為主，是各級(jí)農(nóng)業(yè)政府部門政務(wù)辦公、社會(huì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政的重要窗口和平臺(tái)，具有信息權(quán)威性、服務(wù)綜合性的特點(diǎn)。除市農(nóng)業(yè)局開辦的 “綿陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”外，9個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè) （農(nóng)牧）局開辦有8個(gè)網(wǎng)站。其中綿陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) （www.myagri.gov.cn）是綿陽市農(nóng)業(yè)局建設(shè)的政府類門戶網(wǎng)站，1999年正式運(yùn)行以來，經(jīng)過3次改版，網(wǎng)站點(diǎn)擊率大幅提升，近3年已達(dá)77.5萬人次，并以19.6萬條的百度收錄量，居全省同行網(wǎng)站第2名。在全市市級(jí)部門和全省同行網(wǎng)站中一直處于領(lǐng)先水平。

2.2 企業(yè)類

由各涉農(nóng)企業(yè)、專合組織建立的以營利為目的的宣傳營銷網(wǎng)站，主要圍繞著企業(yè)的經(jīng)營和對(duì)外宣傳，以提供企業(yè)介紹、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)貿(mào)商務(wù)、聯(lián)系方式等信息為主，也有一些具有實(shí)用價(jià)值較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技信息。主要具有產(chǎn)品展銷，企業(yè)宣傳的特點(diǎn)。也是綿陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站中數(shù)量最多、差異性最大的群體。

調(diào)查顯示，綿陽市2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)擁有獨(dú)立域名網(wǎng)站為101家，國家、省、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社擁有獨(dú)立域名網(wǎng)站為10家，其中按專業(yè)分類如表1。

表1 綿陽市2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)分類比

從表1可以看出，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)中，提供原材料的種養(yǎng)殖企業(yè)較少，僅占25% （包括雞蛋），而以生產(chǎn)加工類企業(yè)為主，占到72%，表明各企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的主要目的是為了展銷產(chǎn)品。

2.3 其它類

以綿陽 “綿陽新農(nóng)網(wǎng)”、 “四川農(nóng)村信息網(wǎng)綿陽站”、“綿陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院”等為代表的網(wǎng)站，共12家，既有農(nóng)業(yè)性、技術(shù)性，又有其它性網(wǎng)站特點(diǎn)，如自主建站、行業(yè)特色等。

3 綿陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站存在的問題

3.1 網(wǎng)站數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量低

綿陽市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站在2014年底統(tǒng)計(jì)中顯示：全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)涉及農(nóng)業(yè)的部門287個(gè)、龍頭企業(yè)382家和國家、省、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社136個(gè)，共建有單獨(dú)的網(wǎng)站119個(gè)，僅占15%。其中：市級(jí)以上龍頭企業(yè)擁有獨(dú)立域名網(wǎng)站只占26%；國家、省、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社擁有獨(dú)立域名網(wǎng)站7%，整體數(shù)量少。

絕大多數(shù)網(wǎng)站規(guī)模小。規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站 (如綿陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、綿陽新農(nóng)網(wǎng)等)在網(wǎng)上所占比例很小，多數(shù)網(wǎng)站僅設(shè)置幾個(gè)、十幾個(gè)頁面，很難吸引網(wǎng)民再次瀏覽。

多數(shù)網(wǎng)站影響力弱。網(wǎng)站在建設(shè)上技術(shù)含量低，安全性差，缺乏個(gè)性和特色，色彩單調(diào)，結(jié)構(gòu)簡單或雜亂錯(cuò)位，整體效果差。靜態(tài)頁面多、導(dǎo)航性能缺失，使得網(wǎng)站成為信息海洋中的 “孤島”，缺乏關(guān)聯(lián)度和吸引力。

3.2 信息更新慢、實(shí)用性低

信息的及時(shí)更新是影響網(wǎng)站點(diǎn)擊率的最重要因素，而點(diǎn)擊率是網(wǎng)站的生命，也是網(wǎng)站質(zhì)量的重要衡量指標(biāo)，網(wǎng)民總是喜歡瀏覽能獲得第一手信息或信息最豐富的網(wǎng)站，網(wǎng)站長期不更新或更新不及時(shí)，就會(huì)失會(huì)網(wǎng)民的吸引力，造成網(wǎng)站點(diǎn)擊率下降。調(diào)查顯示綿陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站中，90%的網(wǎng)站都存在信息更新慢、原創(chuàng)信息少等問題，個(gè)別網(wǎng)站一年半載、甚至3~5年， “沒上一條信息”、 “不變一次頁面”，成為名副其實(shí)的 “死網(wǎng)站”。很多網(wǎng)站發(fā)布的信息質(zhì)量不高、研究的深度明顯不夠，既缺乏實(shí)用性、也缺乏可讀性，最終的結(jié)果造成在網(wǎng)民面前沒有吸收力，與同類網(wǎng)站相比沒有競爭力。

3.3 定位不準(zhǔn)確，目的不清楚

許多企業(yè)對(duì)于自己建設(shè)網(wǎng)站的目的不清、定位不準(zhǔn)確， “跟風(fēng)” “攆行事”現(xiàn)象普遍。一是在網(wǎng)站建設(shè)前期沒有認(rèn)真的調(diào)查研究分析，對(duì)建設(shè)的網(wǎng)站，不知道是“展示企業(yè)” “宣傳產(chǎn)品” “普及知識(shí)”還是 “網(wǎng)絡(luò)營銷”，盲目性大；二是建設(shè)中，只憑個(gè)人愛好，不分析自己的企業(yè)、產(chǎn)品的特征特性和網(wǎng)站建設(shè)的普遍規(guī)律，造成建成的網(wǎng)站，沒有特色，沒有個(gè)性，在同類網(wǎng)站中沒有吸收力和競爭力；三是在建站技術(shù)設(shè)施的選擇上，不根據(jù)自身實(shí)際，部分人貪大求洋，片面追求 “高大上”，部分人又 “小里小氣”，一味節(jié)約成本，造成不必要的浪費(fèi)，半土不洋，都達(dá)不到網(wǎng)站建設(shè)理想的效果。

3.4 不重視運(yùn)營，缺乏專業(yè)人員、資金

網(wǎng)站建設(shè)投資回報(bào)率低，盈利性差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建前缺乏認(rèn)真深入的分析，建后又不重視人力物力投入，造成網(wǎng)站建而不管或管不到位，最后形成 “半搭子工程”。

3.5 政府支持引導(dǎo)力度不夠

網(wǎng)站作為一種新興媒體，政府應(yīng)加支持引導(dǎo)。從全市目前涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行情況看，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)政府部門、大型龍頭企業(yè)等網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)行狀況較好，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、絕大部分龍頭企業(yè)、專合組織等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，甚至沒有建立網(wǎng)站。分析主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，經(jīng)費(fèi)和人力投入不足。而農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)最大的受益群體是處于最基層的農(nóng)民群眾，因此，涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，政府應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)體系、教育培訓(xùn)等方面更大的支持，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源來關(guān)注建設(shè)。

4 發(fā)展綿陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建議

4.1 加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)推動(dòng)作用

綿陽是全國首批 “三網(wǎng)融合”試點(diǎn)市、國家智慧城市試點(diǎn)市、國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市，政府應(yīng)全面實(shí)施信息惠民各項(xiàng)工程方案，進(jìn)一步促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站建設(shè)的投入，公益性網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)農(nóng)戶購買計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備提供補(bǔ)助，支持市場(chǎng)開發(fā)適宜農(nóng)業(yè)使用的應(yīng)用軟件。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備；加強(qiáng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)更多農(nóng)民 “學(xué)網(wǎng)絡(luò)”“用網(wǎng)絡(luò)”，通過網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息，提高生產(chǎn)生活水平。

4.2 建立健全上下貫通的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系

目前綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)很不平衡，基層網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)薄弱，應(yīng)優(yōu)化市一級(jí)，加強(qiáng)縣一級(jí)、普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，延伸村社級(jí)。政務(wù)類應(yīng)加強(qiáng) 《綿陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》等門戶網(wǎng)站的建設(shè)，暢通信息采集和傳輸渠道；加強(qiáng)專業(yè)類平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)綿陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和功能分區(qū)，建立區(qū)域性專業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)突出國家級(jí)種子產(chǎn)業(yè)基地等 “五大產(chǎn)業(yè)”、 “涪城麥冬”等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)站的專業(yè)性、實(shí)用性、可讀性，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率。

4.3 加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)組織網(wǎng)站發(fā)展

網(wǎng)站是各個(gè)企業(yè)和專業(yè)合作組織對(duì)外宣傳的重要窗口，也是外界了解企業(yè)和專業(yè)合作組織的重要平臺(tái)，企業(yè)和專業(yè)合作組織應(yīng)高度重視，增加網(wǎng)站建設(shè)投入。建設(shè)上要高起點(diǎn)、重特色、講實(shí)用；運(yùn)行中要勤管理，重開發(fā)，多互動(dòng)。特別應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，積極探索網(wǎng)站營利模式。

4.4 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實(shí)用性

網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持根據(jù)需求建網(wǎng)站、圍繞產(chǎn)業(yè)建網(wǎng)站、突出特色建網(wǎng)站的原則。網(wǎng)站內(nèi)容和欄目設(shè)置上要緊扣生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)品推廣、企業(yè)宣傳等主題，滿足人們的不同需求，增強(qiáng)網(wǎng)站對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的指導(dǎo)意義，設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能圖形化，合理布局，突出重點(diǎn)。

4.5 加大農(nóng)業(yè)網(wǎng)站推廣力度

網(wǎng)站要充分利用電視、廣播等各種傳統(tǒng)媒體，借助“三微” （微信微博微視頻）、QQ、搜索引擎等現(xiàn)代手段，加大網(wǎng)站交流，擴(kuò)大宣傳力度。政府應(yīng)引導(dǎo)宣傳推廣一批有代表性、典型性的示范農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，擴(kuò)大本地農(nóng)業(yè)的影響力。