陳應(yīng)華

（貴州省黔西南州農(nóng)委農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室，貴州黔西南 562400）

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展存在能源危機與生態(tài)環(huán)境惡化的問題，要推動農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要切實改善能源結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)可再生能源的持續(xù)利用，使用清潔能源來代替高碳量煤類燃料，有效保護(hù)環(huán)境，防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此，做好農(nóng)村能源開發(fā)及環(huán)境保護(hù)工作，具有重要的現(xiàn)實價值。

1 科學(xué)開發(fā)農(nóng)村能源對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價值

1.1 有利于改善農(nóng)村環(huán)境，提升生活質(zhì)量

在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣等新能源，能實現(xiàn)在較短時間內(nèi)改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的生活能源，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。以沼氣為例，通過將秸稈氣化，實施集中供氣工程，將廢棄的秸稈等資源，采用熱解氣化技術(shù)將其發(fā)展成優(yōu)質(zhì)能源來供廣大農(nóng)民使用，實現(xiàn)了燃?xì)獾墓艿阑蟠鬁p少了秸稈的焚燒，全面保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

1.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長模式，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展農(nóng)村能源，能全面帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。比如推廣“豬—沼—果”的農(nóng)村生態(tài)模式，實際上是將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)實現(xiàn)有機結(jié)合，將農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)中出現(xiàn)的廢棄物轉(zhuǎn)化為有機肥、沼氣，這能在短期內(nèi)解決農(nóng)村地區(qū)的燃料問題，有效減少農(nóng)藥、化肥的使用量，也能有效改善糞便使用模式和過量使用化肥、農(nóng)藥等增長模式，科學(xué)解決了肥、水和藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大減少環(huán)境造成的污染，這是大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效解決農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)與消費的新模式。

2 農(nóng)村能源開發(fā)及環(huán)境保護(hù)對策

2.1 強化農(nóng)村能源宏觀引導(dǎo)，確定發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)?shù)卣毮懿块T需要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮推廣示范等方面職能，全面落實好能源安全和生態(tài)保護(hù)策略，積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力貫徹落實 《可再生能源法》，并切實加快農(nóng)村生態(tài)保護(hù)立法，做好生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過對農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境的調(diào)研、分析，創(chuàng)建資源數(shù)據(jù)庫，制定好農(nóng)村能源與生態(tài)保護(hù)的資源庫，制定農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期規(guī)劃，確定發(fā)展思路，明確農(nóng)村能源發(fā)展重點，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)布局，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新能源項目建設(shè)步伐。

2.2 大力實施政策引導(dǎo)，適當(dāng)拓寬投資渠道

制定農(nóng)村能源發(fā)展相關(guān)的科技攻關(guān)，稅收優(yōu)惠、技術(shù)推廣等多個方面的政策，進(jìn)一步強化環(huán)保政策性資金投入，做好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過貼息、補貼和土地等多個方面的鼓勵政策，全面降低當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源開發(fā)成本，大力培育當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的規(guī)模。進(jìn)一步加大對農(nóng)村能源的開發(fā)力度，通過補貼、稅收、價格等方面的優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)村能源開發(fā)。積極支持與鼓勵社會資本投入其中，也要推動商業(yè)性銀行貸款注資，創(chuàng)建適宜農(nóng)村能源發(fā)展的基金，有效開辟融資路徑，完善農(nóng)村能源的投資體制。將農(nóng)村能源開發(fā)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)等都納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中，經(jīng)費投入到相關(guān)預(yù)算中，實現(xiàn)多層次、全方位籌措資金，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償體制。同時，也要探索采用國家、集體和個人三者結(jié)合的方式，大力建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的新能源。針對集中規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村能源項目與企業(yè)，要采用招標(biāo)、承包等方式，積極吸納社會資金投入?yún)⑴c，擴(kuò)大資金投入來源。

2.3 積極開發(fā)推廣新技術(shù)，加強服務(wù)能力建設(shè)

當(dāng)?shù)卣趯r(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度。強化人才培養(yǎng)，采用激勵機制，提升創(chuàng)新能力，支持鼓勵能源企業(yè)、科研單位、高校實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極開發(fā)使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，推動農(nóng)村能源開發(fā)與轉(zhuǎn)化力度。還要通過科技創(chuàng)新，大力發(fā)展秸稈新能源、太陽能等的利用。積極發(fā)展新技術(shù)，加大研究力度，推動農(nóng)村能源發(fā)展的商品化歷程，開發(fā)更多更好的優(yōu)質(zhì)清潔能源，真正滿足農(nóng)村群眾不斷增長的能源需要，讓農(nóng)民能接受并使用新能源。同時，還需要加強服務(wù)能力建設(shè)。為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村能源開發(fā)的成果，加強服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村能源的開發(fā)模式，建設(shè)相關(guān)的配套服務(wù)模式，讓農(nóng)民更好使用能源。

2.4 營造良好的社會輿論氛圍

通過科普廣告、專題性講座等形式，宣傳開發(fā)農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)政策，讓廣大群眾明白農(nóng)村能源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價值，全面宣傳農(nóng)村能源建設(shè)的效果。進(jìn)一步增強社會開發(fā)與利用農(nóng)村能源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感。同時，還要大力普及農(nóng)村能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識，提升廣大群眾的自覺性，并積極傳授相關(guān)技術(shù)，提升社會大眾的認(rèn)可度，切實營造良好的社會輿論氛圍。

因此，科學(xué)開發(fā)農(nóng)村能源對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅有利于改善農(nóng)村環(huán)境，提升生活質(zhì)量，還能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長模式，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要做好農(nóng)村能源開發(fā)及環(huán)境保護(hù)，既要強化農(nóng)村能源宏觀引導(dǎo)，確定發(fā)展規(guī)劃，大力實施政策引導(dǎo)，適當(dāng)拓寬投資渠道，還要積極開發(fā)推廣新技術(shù)，加強服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)村能源開發(fā)及環(huán)境保護(hù)水平。

[1]姚曉林.農(nóng)村能源發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù).科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008（10）

[2]林雪娥.農(nóng)村能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)對策.安徽農(nóng)學(xué)通報，2011，17（15）