曾 琪

（中國科學院蘇州納米技術與納米仿生研究所 科技處，江蘇 蘇州 215123）

按照“利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共贏互利”的原則，由企業(yè)、大學和研究所共同實施，推動科技、教育和經(jīng)濟發(fā)展的活動，稱為產(chǎn)學研合作模式。產(chǎn)學研合作在發(fā)達國家有上百年的實踐歷史，被視為促進經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展的成功模式。

產(chǎn)學研合作是企業(yè)和高校、科研機構在技術開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、人才培養(yǎng)、科學研究以及資源共享、信息互通、人員交流等方面所建立的互利互惠、互補互促的聯(lián)合與協(xié)作關系。它是建立科技與經(jīng)濟密切結(jié)合、促進發(fā)展經(jīng)濟、提高綜合國力的有效途徑，并為發(fā)達國家的成功實踐所證明。產(chǎn)學研合作涉及資本、研究、知識和創(chuàng)新四個方面，獲得的研究結(jié)果將產(chǎn)生新的理論知識和實踐知識，從而產(chǎn)生良性循環(huán)[1]。

一、國外的產(chǎn)學研發(fā)展模式

國外產(chǎn)學研模式起源于20世紀50年代的美國，之后的法國和英國幾乎同時開始于20世紀90年代[2]，其中以美國和德國特點比較鮮明。

在美國，羅斯福于1940年批準組建了國際研究委員會，之后又成立了科學研究與發(fā)展局，于是有了“曼哈頓計劃”。1951年，斯坦福工業(yè)園的建立標志著產(chǎn)學研聯(lián)盟的建立，促成了硅谷的形成。之后政府支持下各種機構和中心不斷建立。1992年政府對《小企業(yè)創(chuàng)新法》進行修改，制定了創(chuàng)新研究計劃（SBIR）和技術轉(zhuǎn)移研究計劃（STTR），對中小企業(yè)與研究機構之間的合作給予補助[3]。

在德國，產(chǎn)學研合作模式更加強調(diào)目標的唯一性、長期合作和社會效率與管理運作效率的最大化，企業(yè)與高校密切聯(lián)系的運行模式根植于德國特有的社會和歷史文化背景之中，具有代表性的團體有佛朗霍夫聯(lián)合體和斯坦貝艾斯經(jīng)濟促進基金會。擁有58個研究所的佛朗霍夫聯(lián)合體于1949年成立，及信息通訊，交通運輸?shù)雀鱾€領域，形成龐大的產(chǎn)學研聯(lián)盟組織，政府對聯(lián)合體的提供的資助占該組織年收入的30%。1971年成立的斯坦貝艾斯經(jīng)濟促進基金會是以網(wǎng)絡形式為企業(yè)技術創(chuàng)新服務中樞機構。以高等專業(yè)學院科研力量為依托構，按照專業(yè)設立260多個轉(zhuǎn)讓中心，在信息溝通的中介領域發(fā)揮了重要作用。

國外其他的發(fā)達國家，如英國、法國、日本等國家在產(chǎn)學研合作方面已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，并具有各自特色的創(chuàng)新體系。

二、國外產(chǎn)學研立法保護

制度建設是產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的首要前提。美國1862年國會通過的《莫雷爾贈地學院法案》，1980年制定的《杜拜法案》，1984年通過制定《國家合作研究法》。意大利在1968年制定了《應用研究基金1089號法》，1996年成立總理領導的國家科研與創(chuàng)新政策部際委員會。法國1999年制定了《技術創(chuàng)新和科研法》。1967年德國頒布《經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》。日本通產(chǎn)省1956年發(fā)布了《關于產(chǎn)學研合作的教育制度》，1986年制定的《研究交流促進法》。

三、我國產(chǎn)學研現(xiàn)狀

我國產(chǎn)學研運行分為三個階段。1985—1999年第一階段（技術轉(zhuǎn)移階段），中共中央關于科學技術體制改革的決定，以促進科研院所向產(chǎn)業(yè)的技術轉(zhuǎn)移為特征；1999—2006年第二階段（技術創(chuàng)新階段），中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展該科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定。以建設以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系為特征；2006年至今（自主創(chuàng)新階段），國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年），以突破產(chǎn)業(yè)前瞻性技術和核心技術為特征[4]。

我國的產(chǎn)學研項目啟動以來，各個高校和研究機構與企業(yè)開展了廣泛的合作。

在山東，東岳集團和上海交通大學2002年對“全氟離子交換膜材料研究”項目通過產(chǎn)學研模式合作。2004年，“全氟離子交換膜材料研究”項目被列為“863計劃”重大項目；2005年列為山東省高新技術“一號工程”；歷經(jīng)長達八年的科技攻關，取得成功，替代進口，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益[5]。

在廣東，省部產(chǎn)學研結(jié)合項目越來越廣泛，近兩年來，百所大學中3 000多位省外專家獲得7 000多個項目建設立項，幾百億資金次第投入，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品達1000多個，實現(xiàn)總產(chǎn)值1 600多億元[6]。其中，廣東環(huán)宇天豐農(nóng)業(yè)科技有限公司與華南理工大學的“生物質(zhì)資源循環(huán)利用”項目，直接推動企業(yè)投資4億元，是產(chǎn)學研合作成功的典范。

實施產(chǎn)學研活動以來，國家投入的經(jīng)費不斷增加，從1993年的13.48億元增加至2011年的367.38億元人民幣[7]。

四、我國產(chǎn)學研聯(lián)盟存在的問題

盡管取得不小的成績，但是由于缺乏經(jīng)驗，從整體上仍然存在許多問題，特別是在離中心城市較遠，管理影響力不到位的地區(qū)，不乏項目實施效果不明顯甚至流入形式的現(xiàn)象。

1.資金保障欠缺，風險投資對產(chǎn)學研聯(lián)盟尚未真正重視，阻礙了產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的進一步開展。美國的成功一個十分重要的原因是風險投資的70%投向了高技術產(chǎn)業(yè)，成為科研開發(fā)資金的重要來源。風險投資機制在我國尚未形成，成為制約產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要因素之一。

2.結(jié)合的三方不是最佳配合。為了促進產(chǎn)學官聯(lián)盟的效率，日本政府為知識流動和科研成果產(chǎn)業(yè)化建立了中介機構——高科技市場。這種高科技市場加快了知識流動，減少了運行成本，促進了產(chǎn)學研聯(lián)盟的發(fā)展。在美國，中介服務機構有效地實施成果和需求的雙向傳輸，減少聯(lián)盟伙伴選擇的成本與盲目性。我國產(chǎn)學研結(jié)合很多是個人聯(lián)系，社會中介服務程度低。

3.利益分配不能達到保障，也制約了產(chǎn)學研聯(lián)盟的發(fā)展。由于產(chǎn)、學、研合作各方行業(yè)不同，處理利益分配存在不少的問題，這些問題的存在一定程度上影響和阻礙了產(chǎn)學研聯(lián)盟的健康發(fā)展。對某些高?？蒲性核{(diào)查表明，影響雙方合作的主要因素中，權益分配不當占49%。

4.作為主力軍的高等院校，教師受到學校政策的影響，將產(chǎn)學研工作放在次要地位，有的大學甚至認為產(chǎn)學研屬于橫向合作增收項目。沒有引起大多數(shù)教師的興趣，從事產(chǎn)學研活動中的教師也受到發(fā)表論文，完成縱向高層次項目的沖擊，影響產(chǎn)學研項目的質(zhì)量。

5.部分企業(yè)將爭取產(chǎn)學研項目作為面子項目和獲得再生產(chǎn)經(jīng)費的機會，一旦項目得手，繼續(xù)朝項目預定計劃去實施和完成的力度減弱，經(jīng)費往往用在生產(chǎn)的其他方面，臨近項目驗收時再匆忙補救，項目的完整性欠缺，盡管大多數(shù)項目能夠驗收，但離要求存在差距。

6.申報的項目在大學或科研所應該有足夠的前期技術儲備，當前具有與項目確切相關的技術實力。申報者由于必須遵從指南內(nèi)容來申報，可能會出現(xiàn)不顧自身條件，先爭取到項目再說的情況，由于前期工作不夠，造成項目實施困難的局面。

五、保障項目實施成功的幾個因素

針對上述問題，并結(jié)合國外產(chǎn)學研聯(lián)盟成功案例，給我國產(chǎn)學研聯(lián)盟取得的成績、經(jīng)驗教訓得到以下幾點啟示：

1.政府在產(chǎn)學研聯(lián)盟當中應發(fā)揮指導和引導和監(jiān)管作用。美、日、德等國政府在產(chǎn)學研合作方面的做法充分說明：政府的推動、組織、協(xié)調(diào)、激勵等措施對于產(chǎn)學研合作的正常、有效開展具有不可替代的作用[8]，失去政府支持的項目風險巨大，美國128公路高技術園區(qū)興衰充分說明了這一點[9]。我國目前產(chǎn)學研的主要項目內(nèi)容和經(jīng)費是各級政府機構頒布和提供的。政府應加強投資的力度并完善制度建設，使產(chǎn)學研三方嚴格執(zhí)行合同中的義務和保障各自的權利。

2.建設必要的中介機構。成熟的中介機構有利于企業(yè)為自己需要制造的產(chǎn)品找到理想的技術支持院校，通過互動交流，形成三方滿意的產(chǎn)學研聯(lián)盟；技術持有方也可以通過中介機構尋找到可以將成果進行產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)；中介機構也可以自行進行相關的媒介服務。

3.產(chǎn)學研項目形成的產(chǎn)品應該具有社會明顯需求的屬性；企業(yè)感興趣、能夠獲得明顯的經(jīng)濟回報、企業(yè)已經(jīng)有前期投入，并計劃繼續(xù)進行投入項目。

4.制定了對三方具備束縛力的條約，包括政府將經(jīng)費一次性投入改為兩次投入，即項目批準，簽訂合同后提供一部分，項目完成驗收后提供另一部分。

5.高校、科研機構對于科研人員的職稱晉升的條件中，應該提高產(chǎn)學研項目的定位層次，吸引更多有水平和能力的人員投入到產(chǎn)學研工作。

[1]秦軍.國外產(chǎn)學研合作的對比研究[J].成人教育，2012，(11)：126-128.

[2]崔巖，周榮麗，朱繼國.產(chǎn)學研合作主導型模式簡析[J].技術與市場，2010，(17)：27-28.

[3]董海華，洪霄.發(fā)達國家產(chǎn)學研合作經(jīng)驗評析及對常州的啟示[J].科技管理研究，2010，(13)：70-72.

[4]江詩松，李燕平，龔麗敏.中國產(chǎn)學研聯(lián)結(jié)的發(fā)展歷程.模式演化和經(jīng)驗教訓[J].自然辯證法研究，2014，(4)：48-55.

[5]馬德秀.瞄準需求突破障礙大力推進產(chǎn)學研用結(jié)合[J].中國高等教育，2012，(21)：18-20.

[6]鐘麗萍，柴明勤，張文峰.省部產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制創(chuàng)新探析[J].科技管理研究，2010，(4)：37-39.

[7]馬衛(wèi)華，劉奧林.我國高校產(chǎn)學研合作的區(qū)域分布和地理集聚[J].高教探索，2014，(2)：18-23.

[8]彭瑋，葛新權.國外產(chǎn)學研聯(lián)盟運行模式及其對我國的啟示[J].科技管理研究，2011，(1)：89-92.

[9]陳倩，唐芳芳.美國128公路高技術園區(qū)的興衰對陜西科教產(chǎn)業(yè)的啟示[J].經(jīng)濟研究導刊，2012，(2)：63-65.