□陳安杰 黃 宇

第二屆“執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐研討會(huì)”綜述

□陳安杰 黃 宇

2015年9月20日，第二屆“執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐”研討會(huì)在杭州舉行。本次研討會(huì)是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院和浙江省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦，《觀察與思考》雜志社與浙江省馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究中心具體承辦。浙江省社會(huì)科學(xué)院黨委書記張偉斌致歡迎詞，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記、院長(zhǎng)鄧純東，全國(guó)黨建研究會(huì)科研院所專委會(huì)主任委員、中央紀(jì)委駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢組原組長(zhǎng)王庭大，浙江省社科聯(lián)副主席邵清等講話。全國(guó)黨建研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師蔡長(zhǎng)水，全國(guó)黨建研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳東平，浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授余遜達(dá)，浙江省社會(huì)科學(xué)院政治研究所所長(zhǎng)、研究員陳華興，中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師宋福范，中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊德山，浙江省寧波市北侖區(qū)委組織部副部長(zhǎng)陸堅(jiān)，溫州大學(xué)人事處處長(zhǎng)、教授任映紅，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院中國(guó)化研究部副主任、研究員陳志剛等作大會(huì)發(fā)言。大會(huì)由浙江省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳柳裕主持。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院中國(guó)化研究部主任金民卿作了大會(huì)總結(jié)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，上海、浙江、江蘇、安徽、甘肅等地方社會(huì)科學(xué)院，中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、廈門大學(xué)、中山大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校，中共中央黨校，浙江、福建省委黨校等來(lái)自全國(guó)各地社會(huì)科學(xué)院、黨校、高校的專家以及黨務(wù)工作者140多人參加了大會(huì)。與會(huì)學(xué)者圍繞“全面從嚴(yán)治黨理論與實(shí)踐創(chuàng)新”的主題，從多角度、多層面進(jìn)行了深入探討。

一、關(guān)于習(xí)近平黨建思想研究

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)作了一系列論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)提供了理論指南。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記、院長(zhǎng)鄧純東研究員在講話中指出，習(xí)近平總書記在推進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展方面表現(xiàn)出新的風(fēng)格特點(diǎn)，既為我們指明了方向，也可以說(shuō)做出了光輝榜樣。習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)理論的基本特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是突出地強(qiáng)調(diào)理想信念；二是以黨建存在的問(wèn)題導(dǎo)向；三是強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；四是強(qiáng)調(diào)自律和他律的結(jié)合；五是強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的思想路線；六是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黨建；七是做到黨的建設(shè)與黨的事業(yè)良性互動(dòng)；八是做到踏石留印、抓鐵有痕。我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記執(zhí)政黨建設(shè)理論的風(fēng)格特點(diǎn)，并在黨建實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)。

全國(guó)黨建研究會(huì)科研院所專委會(huì)主任委員、中央紀(jì)委駐中國(guó)科學(xué)院紀(jì)檢組原組長(zhǎng)王庭大在講話中指出，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，這是一種新提法，要與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái)理解，“全面從嚴(yán)治黨”在“四個(gè)全面”中非常重要。關(guān)鍵是要正確把握“全面”二字，概括起來(lái)說(shuō)“全面”要體現(xiàn)在內(nèi)容上、責(zé)任上以及過(guò)程上。內(nèi)容上的“全面”，不僅僅從作風(fēng)建設(shè)上要講，而且在五大建設(shè)上都要講。責(zé)任上的“全面”，不僅是中央的責(zé)任，也是地方的責(zé)任；不僅是“一把手”的責(zé)任，也是班子成員的責(zé)任。在過(guò)程上的“全面”，習(xí)近平總書記講了八條?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，思想教育要從嚴(yán)，思想上的滑坡是嚴(yán)重的病變，要堅(jiān)持理想信念教育，抓好黨員干部思想入黨的問(wèn)題；政治生活要從嚴(yán)，當(dāng)前對(duì)于黨章的學(xué)習(xí)不夠，政治生活存在假大空、空泛化、娛樂(lè)化，沒(méi)有正確對(duì)待批評(píng)與自我批評(píng)；干部管理要從嚴(yán)，治國(guó)就是要治吏，把管理干部放在重中之重的位置，對(duì)為官不為、為官慢為、為官亂為的要集中整治；反腐倡廉要從嚴(yán)，權(quán)力可以使用，不能崇拜，一切權(quán)力屬于人民；制度治黨要從嚴(yán)，第一次提出了思想建黨和制度治黨相結(jié)合，并把抓好黨建作為最大的政績(jī)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任戴立興副研究員對(duì)習(xí)近平黨建思想的理論特色也進(jìn)行了概括。確保黨始終是堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的精神實(shí)質(zhì)；“全面從嚴(yán)”是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的核心要義；系統(tǒng)性、創(chuàng)新型、實(shí)踐性和規(guī)范性是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論特征。杭州市社會(huì)科學(xué)院黨建研究所副所長(zhǎng)肖劍忠研究員對(duì)習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨狠抓大抓作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，展示出的頗具特色的六個(gè)方面的戰(zhàn)略進(jìn)路作了歸納：從小切口著手以推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)全局，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打以形成作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢(shì)，用好民主生活會(huì)、批評(píng)和自我批評(píng)等傳統(tǒng)黨建法寶以助推作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以上率下推動(dòng)全黨樹(shù)新風(fēng)，完善制度體系以使黨員干部保持良好作風(fēng)，堅(jiān)持常抓不懈確保作風(fēng)建設(shè)久久為功。四川師范大學(xué)董朝霞副教授認(rèn)為，習(xí)近平總書記從制度層面提出了黨的建設(shè)的改革思想，其目的是為了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并使其具有大局視野、時(shí)代前瞻、法治思維和民主科學(xué)的特征。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)制度改革思想，理論上豐富和發(fā)展了馬列主義毛澤東思想的建黨學(xué)說(shuō)，實(shí)踐上有助于黨的建設(shè)制度化和科學(xué)化，鞏固黨在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的理論探討

全面從嚴(yán)治黨既是國(guó)家治理戰(zhàn)略的重要組成部分，也是管黨治黨的新命題。與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為，黨的作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)成為新時(shí)期新階段的新常態(tài)。全國(guó)黨建研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師蔡長(zhǎng)水在發(fā)言中指出，黨不抓黨建是有危險(xiǎn)的，從今天來(lái)看黨存在危機(jī)，黨內(nèi)公私不分的問(wèn)題、不廉潔的問(wèn)題在一定程度存在，甚至把這當(dāng)作一種傾向，問(wèn)題是嚴(yán)重的，如果現(xiàn)在不抓，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，鐵腕反腐，動(dòng)真格、敢碰硬，老百姓高興，黨內(nèi)外都高興。對(duì)于“全面從嚴(yán)治黨”，具體要體現(xiàn)在內(nèi)容、主題、治理和過(guò)程上。內(nèi)容上要做到“全面”，不能上面動(dòng)，下面不動(dòng)，也不能上面動(dòng)，下面動(dòng)，中間不動(dòng)；主題上要做到全覆蓋；治理上要結(jié)合國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，從嚴(yán)治理；過(guò)程上從嚴(yán)治黨一刻也不能放松，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。要把黨的建設(shè)與深化改革、依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，不能就黨建而黨建。全面從嚴(yán)治黨重在落實(shí)，過(guò)去也不是沒(méi)有抓黨的建設(shè)，而是沒(méi)有落實(shí)到位。

中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師宋福范認(rèn)為，應(yīng)從治國(guó)理政方略者思路的高度來(lái)認(rèn)知全面從嚴(yán)治黨的意義，從一般的重要性上來(lái)講，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，唯一的執(zhí)政黨其實(shí)干的事情就是兩件，一是改造客觀世界，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了干好這個(gè)事情，首先改造好主觀世界，假若主觀世界改造不好，黨的建設(shè)不好，改造客觀世界也弄不好。所以黨的狀況直接決定了中國(guó)共產(chǎn)黨能不能承載實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命和任務(wù)，這是從一般的重要性來(lái)講的；從特殊的重要性來(lái)上講，今天中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的使命和任務(wù)，包括面對(duì)的環(huán)境、面對(duì)的問(wèn)題，都是以前所沒(méi)有的。任務(wù)、使命壓力大，環(huán)境不是很好，那么在這樣的情況下，尤其黨要有一個(gè)好的樣子，但是，從改革開(kāi)放歷史發(fā)展的情況看，出現(xiàn)了一些情況、一些問(wèn)題，這就是我們講的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”。今天我們黨確確實(shí)實(shí)從形勢(shì)、從能力、從資格各個(gè)方面，都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，為了保證我們黨能有效履行職責(zé)、完成使命與任務(wù)，必須全面從嚴(yán)治黨。所以說(shuō)，習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)全面”，前面那“三個(gè)全面”講的全是改造客觀世界的內(nèi)容，這就是面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)出的一些重招，那么對(duì)黨來(lái)講的話，更多是改造主觀世界，必然是要全面從嚴(yán)治黨。因此，共產(chǎn)黨要抓底線建設(shè)，作風(fēng)好的方面上不封頂，作風(fēng)差的方面要有底線。共產(chǎn)黨員理想信念的問(wèn)題、形象建設(shè)的問(wèn)題、權(quán)力的使用問(wèn)題、黨員干部的規(guī)矩問(wèn)題都是底線問(wèn)題。黨員干部要堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立良好形象，正確使用手中權(quán)力，要講黨的規(guī)矩，否則就觸碰到了黨的底線。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院中國(guó)化研究部副主任陳志剛研究員認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，進(jìn)一步改革和完善了黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，重建政治局常委會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，由分權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)小組的體制集權(quán)；自上而下地推進(jìn)黨的自身建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；以全面推進(jìn)依法治國(guó)為重要依托，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中山大學(xué)郭文亮教授提出全面從嚴(yán)治黨必須把好“三關(guān)”：一是必須把好黨員入口關(guān)，嚴(yán)格考察黨員申請(qǐng)者的入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，將真正的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，以充實(shí)黨的隊(duì)伍與活力；二是要把好領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)關(guān)，通過(guò)建立健全黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格制約監(jiān)督黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性；三是要把好不合格黨員出口關(guān)，通過(guò)疏通出口，讓不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的落后黨員平穩(wěn)地清理出黨的隊(duì)伍，以維護(hù)黨的形象。同濟(jì)大學(xué)陳安杰認(rèn)為，由從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨語(yǔ)境轉(zhuǎn)換的背后是黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)的高度重視和對(duì)國(guó)家治理戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性決定必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求開(kāi)展管黨治黨工作。為防止作風(fēng)建設(shè)的反彈，克服各種不確定因素，應(yīng)建立作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)機(jī)制，這一機(jī)制應(yīng)當(dāng)從思想建黨和制度治黨相結(jié)合、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)監(jiān)督制約機(jī)制等方面展開(kāi)。吉林大學(xué)陳松友教授指出，全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵和保障，這一思想的提出，既有對(duì)歷史智慧和經(jīng)驗(yàn)的梳理和借鑒，也有對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨工作的系統(tǒng)性把握。要深化對(duì)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，就要理清從嚴(yán)治黨的發(fā)展理路、現(xiàn)實(shí)推進(jìn)，從新的歷史方位把握全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代意義、發(fā)展遵循，形成于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展需要相適應(yīng)的治黨理念，以優(yōu)化黨的政治生態(tài)。

三、關(guān)于黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新

與會(huì)專家認(rèn)為，新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新。浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)余遜達(dá)教授認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)跨進(jìn)了民族復(fù)興的門檻，我們可以從總量、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和中國(guó)在全球分工當(dāng)中的位置這樣四個(gè)緯度來(lái)觀察。習(xí)近平總書記提出來(lái)了一系列重要的思想，黨的理論不斷創(chuàng)新?！爸袊?guó)夢(mèng)”思想的提出，就本質(zhì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)要建設(shè)這樣一種體制，在這種體制里面，每一個(gè)人都是可以找到他發(fā)展、成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間。第一次在黨內(nèi)提出了價(jià)值觀的思想，人類歷史表明，最深厚、最持久的力量，是人民普遍認(rèn)可的價(jià)值觀。強(qiáng)調(diào)讓市場(chǎng)在資源配置體系里面發(fā)揮決定作用，同時(shí)更好地發(fā)揮社會(huì)和政府的作用，這個(gè)判斷也超越了大部分西方國(guó)家已有的理論認(rèn)識(shí)，是非常具有重大指導(dǎo)性的。習(xí)近平總書記提出了國(guó)際關(guān)系民主化的思想，命運(yùn)共同體的思想，互聯(lián)互通、共商共建等思想，為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品的思想，以“一帶一路”為核心的新的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的思想，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的思想等等一系列重大思想，進(jìn)一步完善了我們黨的國(guó)際主義思想。因而，我們必須在習(xí)近平總書記系列重要思想的指引下，在兩個(gè)方向同時(shí)去努力，一個(gè)方向，就是一定要按照黨中央的部署去從嚴(yán)治黨，從而做到取信于民；另一方面，我們要大大地激發(fā)我們黨內(nèi)的創(chuàng)新活力，尤其是思想創(chuàng)新的活力，從而能夠形成一系列的新的思想，當(dāng)中華民族的偉大復(fù)興真正地?cái)[在我們面前的時(shí)候，能夠指導(dǎo)我們黨、指導(dǎo)我們國(guó)家，真正地沿著這條道路把民族復(fù)興的大業(yè)完成。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院中國(guó)化研究部法學(xué)博士于曉雷指出，習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨思想的淵源主要是來(lái)自馬克思列寧主義的黨建學(xué)說(shuō)、毛澤東的黨建學(xué)說(shuō)和中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論，習(xí)近平總書記在繼承馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義體系的黨建學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上，結(jié)合新的實(shí)踐有所發(fā)展有所創(chuàng)造。

中國(guó)人民大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師楊德山指出，推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新，必須深化黨建理論研究，特別是深化中國(guó)政黨學(xué)說(shuō)研究、追蹤國(guó)外相關(guān)研究的動(dòng)態(tài)。他提出，中國(guó)政黨學(xué)說(shuō)相當(dāng)豐富，他初步做了一下研究，從1914年，做到1929年，即使刪掉許多內(nèi)容，挑出來(lái)的政黨學(xué)的相關(guān)文獻(xiàn)就將近一百五十萬(wàn)字，若收集到了1960年，應(yīng)該有三百萬(wàn)字的內(nèi)容。新世紀(jì)以后，國(guó)外尤其是歐美國(guó)家，搞當(dāng)代中國(guó)政治研究、黨的建設(shè)研究當(dāng)中，成果相當(dāng)可觀，但成果我們沒(méi)有很好追蹤，許多成果都沒(méi)有去好好地研究，比如一些很有名的研究中國(guó)的雜志，當(dāng)中有許許多多黨建文章，如《中國(guó)季刊》里面，從1959年到1970年那么十一年期間，就光談中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的西方學(xué)者，較有影響的就有十七篇論文。但是我們到了新世紀(jì)之后，也沒(méi)有關(guān)注，這是個(gè)大問(wèn)題，值得注意。

四、關(guān)于黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新

與會(huì)學(xué)者針對(duì)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新，從多角度進(jìn)行了深入探討。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院國(guó)際共產(chǎn)主義研究室主任孫應(yīng)帥研究員從密切黨群關(guān)系的角度，對(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，要更新“進(jìn)一步密切黨群關(guān)系”的理念，要求密切黨群關(guān)系必須切實(shí)維護(hù)以工農(nóng)為主體的最廣大人民群眾的根本利益。改進(jìn)“進(jìn)一步密切黨群關(guān)系”的作風(fēng)，要求保證人民群眾共富、共享、共有，也就是走共同富裕的道路，使全體人民共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾有更多獲得感。黨員干部要打通黨群聯(lián)系的“最后一公里”、“到青年學(xué)生中去”、“到工農(nóng)中去”，用馬克思主義理論的科學(xué)性和徹底性掌握群眾，開(kāi)展好群眾工作，拓展密切黨群關(guān)系的渠道，營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)和諧的良好氛圍。空軍指揮學(xué)院王壽林教授、海軍大連艦艇學(xué)院闞延華教授從軍隊(duì)黨的建設(shè)的角度分別闡述了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為建設(shè)強(qiáng)大人民空軍、海軍，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決軍隊(duì)中黨的建設(shè)存在的問(wèn)題。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在鑄牢黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍魂上下功夫，在堅(jiān)定理想信念上下功夫，在培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神上下功夫，在強(qiáng)化黨的組織上下功夫，在改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣上下功夫。上海大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教師王金偉從意識(shí)形態(tài)角度進(jìn)行分析，指出意識(shí)形態(tài)是確立社會(huì)主義發(fā)展方向，體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的重要保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有根本的價(jià)值指引作用。只有將社會(huì)主義本質(zhì)的文化、思想、道德、法律等各種意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容深入黨員的內(nèi)心并外化為實(shí)際行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾思想教育的正確引領(lǐng)。

圍繞基層黨的建設(shè)，與會(huì)學(xué)者結(jié)合自己的研究成果進(jìn)行了廣泛交流。江蘇省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所主任孫肖遠(yuǎn)研究員認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層、城市社區(qū)和兩新組織黨組織面臨著政治認(rèn)同、體制改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型等諸多方面的挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)基層黨建模式從“嵌入性”向“融入性”轉(zhuǎn)變，需要通過(guò)理念融入、組織融入、作風(fēng)融入、發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的引導(dǎo)功能、服務(wù)功能和治理功能；需要社會(huì)社區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，使社區(qū)黨建融入社區(qū)服務(wù)、社區(qū)黨組織融入社區(qū)自治、駐區(qū)黨組織融入社區(qū)建設(shè)；需要實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”式兩新組織黨建模式，推動(dòng)黨建工作與促進(jìn)發(fā)展雙向融入。杭州市兩新組織黨務(wù)工作者協(xié)會(huì)課題組通過(guò)對(duì)杭州市500家非公企業(yè)的實(shí)證調(diào)研，得出了相應(yīng)研究結(jié)論。杭州市非公企業(yè)黨組織從三個(gè)方面發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性的作用：凝聚職工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)先鋒模范作用；參與經(jīng)營(yíng)管理，助推企業(yè)發(fā)展。其中在“凝聚職工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”上效果最為明顯；在“發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)先鋒模范作用”上效果明顯；在“參與經(jīng)營(yíng)管理，助推企業(yè)發(fā)展”上，有進(jìn)一步提升的空間。

浙江省社會(huì)科學(xué)院、浙江省馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究中心黃宇研究員結(jié)合浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制進(jìn)行了探討。他認(rèn)為，習(xí)近平總書記主政浙江期間加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的成功實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)，為“四個(gè)全面”背景下全黨進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。抓牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，就抓住了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。福建師范大學(xué)黃曉輝教授認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，前提是要厘清紀(jì)委與黨委的關(guān)系，明確紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的權(quán)力來(lái)源，保證紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處；其關(guān)鍵要改革現(xiàn)有的組織人事制度，組織人事關(guān)系、保證紀(jì)委的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，使紀(jì)委能夠硬起腰板、板起臉來(lái)開(kāi)展監(jiān)督；其重點(diǎn)是要健全相關(guān)的監(jiān)督制度，保證監(jiān)督的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，保證紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委有章可循、具有剛性。湖南省委黨校譚鵬副教授認(rèn)為，專項(xiàng)巡視是對(duì)常規(guī)巡視手段的重要補(bǔ)充，是當(dāng)前提高巡視工作效率的實(shí)現(xiàn)需要。作為一種制度創(chuàng)新，專項(xiàng)巡視尤其自身的運(yùn)行規(guī)律，其要害在專、要義在準(zhǔn)、要旨在快，有利于加快巡視工作效率，集中力量弄清問(wèn)題，發(fā)揮巡視工作對(duì)腐敗的威懾效應(yīng)。

北京聯(lián)合大學(xué)韓強(qiáng)、安徽社會(huì)科學(xué)院邸乘光、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院劉海飛、杭州師范大學(xué)龔上華、蘭州大學(xué)馬忠、中共杭州市委黨校萬(wàn)雪芬等學(xué)者，圍繞“全面從嚴(yán)治黨理論與實(shí)踐創(chuàng)新”的主題，分別從全面從嚴(yán)治黨的涵義、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、干部選拔任用思想、干部守紀(jì)律講規(guī)矩剛性約束機(jī)制、傳統(tǒng)文化中治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、政治新常態(tài)下黨代會(huì)常任制價(jià)值等方面闡述了各自的觀點(diǎn)。

綜上，本次研討會(huì)認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，聚精會(huì)神抓黨建，在全面從嚴(yán)治黨方面取得顯著成效?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，更完整地展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，“全面從嚴(yán)治黨”具有特殊重要的地位作用，它為其他三個(gè)“全面”提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，從思想上、政治上、組織上保證其正確方向，凝聚起強(qiáng)大合力?！叭鎻膰?yán)治黨”思想研究值得進(jìn)一步探討和深化。

責(zé)任編輯：凌 雁

作者陳安杰，男，同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生（上海 200092）；黃宇，男，浙江省社會(huì)科學(xué)院、浙江省馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)研究中心研究員（杭州 310007）。