□鄧純東

全面從嚴(yán)治黨眾人談

習(xí)近平執(zhí)政黨建設(shè)理論的基本特點(diǎn)

□鄧純東

編者按：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院與浙江省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦的第二屆 “執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐研討會(huì)”于2015年9月20日在杭州舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，上海、浙江、江蘇、安徽、甘肅等地方社會(huì)科學(xué)院，中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、中山大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校，中共中央黨校，浙江、福建省委黨校等來(lái)自全國(guó)社科院、黨校、高校的專家學(xué)者以及黨務(wù)工作者140多人參加了大會(huì)。會(huì)上，各位專家學(xué)者圍繞“全面從嚴(yán)治黨視域下執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐”的主題展開(kāi)了深入研討。本刊根據(jù)錄音整理、選登了部分專家學(xué)者的發(fā)言，以期深化全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)研究。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、同志們，今天我們一起聚集在美麗的杭州，圍繞“全面從嚴(yán)治黨視域下執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐”這樣一個(gè)主題展開(kāi)研討。首先，我代表中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，對(duì)各位專家學(xué)者的到來(lái)表示衷心感謝和熱烈歡迎！同時(shí)對(duì)于本次會(huì)議的主辦方表示衷心的感謝！預(yù)祝本次研討會(huì)取得圓滿成功！

我今天主要談?wù)劇傲?xí)近平總書(shū)記關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)理論的幾個(gè)特點(diǎn)”。也就是說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)理論和實(shí)踐發(fā)展方面表現(xiàn)出的風(fēng)格特點(diǎn)，我個(gè)人的看法是，這一理論創(chuàng)新，為我們指明了方向，也可以說(shuō)做出了光輝榜樣。在黨的建設(shè)理論研究上，我們要認(rèn)真研究新一屆黨中央關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論創(chuàng)新；在黨的建設(shè)實(shí)踐工作中，我們更要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)際工作。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我把自身通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)識(shí)到的關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)理論的幾個(gè)風(fēng)格特點(diǎn)給大家作一個(gè)匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)。

第一個(gè)特點(diǎn)，突出地強(qiáng)調(diào)理想信念。習(xí)近平總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)搞好執(zhí)政黨建設(shè)的時(shí)候，特別注意強(qiáng)調(diào)黨建的靈魂工作，無(wú)論是整個(gè)黨的建設(shè)還是黨員干部的黨性培養(yǎng)，保持黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，都離不開(kāi)黨的思想建設(shè)這一靈魂工作。他首先強(qiáng)調(diào)了要搞好靈魂工作，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的理想信念。離開(kāi)了黨的思想指導(dǎo)，黨的建設(shè)搞不好。離開(kāi)了馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的指導(dǎo)，我們搞黨的建設(shè)，一般性地強(qiáng)調(diào)政黨規(guī)律，一般性地強(qiáng)調(diào)這個(gè)世界上執(zhí)政黨的所謂共同規(guī)律，是不行的。這個(gè)世界上的政黨成千上萬(wàn)，執(zhí)政黨也有許多，既有資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨，也有無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨，當(dāng)然每一個(gè)黨都有自己的一套理論，但我們現(xiàn)在進(jìn)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)，這是在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的建設(shè)，則需要強(qiáng)調(diào)它的特殊性，必須堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持它的靈魂的指導(dǎo)，這樣首先確保我們黨的建設(shè)正確的方向。

第二個(gè)特點(diǎn)，以黨建中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐中，和整個(gè)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一樣，都強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題，提出正確的對(duì)策，提出解決的方案。黨的十八大以后這個(gè)特點(diǎn)是非常突出的，他每次講話不是無(wú)的放矢、云山霧繞、毫無(wú)針對(duì)性的，決不是這樣；而是針對(duì)我們黨的建設(shè)實(shí)踐中帶有普遍性的、突出的問(wèn)題，來(lái)提出相應(yīng)的、有針對(duì)性的對(duì)策，提出解決的方案，對(duì)癥下藥。我們黨的建設(shè)新成效已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)了，習(xí)近平總書(shū)記在黨的建設(shè)理論上創(chuàng)新的一些新的成果，都是從實(shí)踐中來(lái)的，都是對(duì)我們黨的實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，進(jìn)行馬克思主義分析，準(zhǔn)確的概括，得出的科學(xué)結(jié)論。

第三個(gè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，一個(gè)重要方面就是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)高度重視思想建設(shè)，這是毛澤東同志在井岡山搞革命時(shí)就創(chuàng)造出來(lái)的關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時(shí)期應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大。再一個(gè)方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在整個(gè)黨的建設(shè)實(shí)踐中，無(wú)論是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，他都強(qiáng)調(diào)，不斷提高黨員的黨性，解決好黨組織的先進(jìn)性、純潔性問(wèn)題，都要學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。第三個(gè)方面學(xué)習(xí)革命先輩的好做法，特別是學(xué)習(xí)毛澤東、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在革命實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的共產(chǎn)黨員的精神境界、思想作風(fēng)。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)在也好，今后也好，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨員的黨性、純潔性，真正是寶貴財(cái)富和有效良方。我們過(guò)去有一些政治刊物、報(bào)紙，僅僅鼓吹所謂的新的時(shí)代，新的發(fā)展，而忽略黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把之視為毫無(wú)價(jià)值的東西，棄之不用，這是錯(cuò)誤的。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨在和平建設(shè)時(shí)期非常寶貴的資源，在新形勢(shì)下弘揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于黨員個(gè)體素質(zhì)提高、黨組織建設(shè)問(wèn)題、干部素質(zhì)問(wèn)題都是非常重要的，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了這三個(gè)方面，我們應(yīng)該在黨的建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大。

第四個(gè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)自律和他律的結(jié)合。強(qiáng)調(diào)黨員黨性的提高，包括黨的組織對(duì)干部的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)自律和他律相結(jié)合，相輔相成。習(xí)近平總書(shū)記有很多重要的論述，一方面強(qiáng)調(diào)黨員干部要通過(guò)思想建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論，用正確的世界觀、價(jià)值觀來(lái)武裝自己，提升自己自律的品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)黨員要用黨紀(jì)，黨的組織原則、黨的規(guī)矩管好自己，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、通過(guò)嚴(yán)格要求自己、執(zhí)行紀(jì)律，包括黨組織、包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。而且強(qiáng)調(diào)這兩者缺一不可，不能偏廢，要相輔相成。而不是像我們過(guò)去有一些片面宣傳，黨的建設(shè)最根本的、最重要的、唯一的就是制度，僅僅強(qiáng)調(diào)制度。制度無(wú)疑是重要的，但我們理解習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的制度建設(shè)，它也屬于一定的意識(shí)形態(tài)范疇，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，要重視思想建設(shè)，這是毛澤東同志對(duì)工人階級(jí)政黨的建設(shè)一個(gè)很重要的理論貢獻(xiàn)，把思想建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨的組織的先進(jìn)性，保持黨員個(gè)人的黨性的提高，這是必要的。

第五個(gè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的思想路線。習(xí)近平總書(shū)記在整個(gè)推進(jìn)黨的建設(shè)理論與實(shí)踐中，特別體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線。這里強(qiáng)調(diào)的是實(shí)事求是的思想路線，我們黨的一些重要的思想理論、觀點(diǎn)、重大的政策，都是在實(shí)事求是的思想路線指引下推出來(lái)的。解決黨的實(shí)踐中的問(wèn)題，以及采取具體舉措，習(xí)近平總書(shū)記提出的一些重要工作方針，一些重要的政策措施，都體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線；都貫徹了實(shí)事求是的思想路線。他實(shí)事求是的精神表現(xiàn)得很明顯、很充分。不搞一邊倒，不搞跟風(fēng)趕超的事情，真正是有什么問(wèn)題，就指出什么問(wèn)題；這個(gè)問(wèn)題是什么性質(zhì)，就是什么性質(zhì)；應(yīng)該采取什么措施，就采取什么措施。既防止不到位，也防止走過(guò)頭。我覺(jué)得，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話都是實(shí)事求是的，我們學(xué)習(xí)他的講話，就是要把握實(shí)事求是的精神實(shí)質(zhì)。但現(xiàn)實(shí)卻出現(xiàn)了很鮮明的對(duì)比。在最近的實(shí)踐中，少數(shù)基層組織，少數(shù)黨員干部，卻不那么實(shí)事求是。包括黨的十八大以后，在推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐中，也存在一些與實(shí)事求是不一致的地方，這種現(xiàn)象是有的。有些做法要么是很不到位，要么是寧左毋右，過(guò)頭現(xiàn)象表現(xiàn)得突出了一些。實(shí)際上我們黨從民主革命時(shí)期一直到新中國(guó)成立以后，我們每個(gè)時(shí)期解決黨的建設(shè)中的一些突出問(wèn)題，都是有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的。因而，我們需要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，這樣才能把黨建設(shè)好，過(guò)猶不及。實(shí)踐中存在著像昨天某電視臺(tái)播出的那種情況，有一個(gè)地方人民醫(yī)院的醫(yī)生，丟了一個(gè)蛋黃，可能是因高血脂不吃蛋黃而把它丟了。然而，市紀(jì)委卻派人去調(diào)查，最后通報(bào)、作出處理。這種事的處理采用了生硬的方法，從此不準(zhǔn)那人在食堂用餐。這個(gè)做法和“從嚴(yán)治黨”沒(méi)有什么關(guān)系，這樣的做法，也不能解決黨員干部的思想作風(fēng)問(wèn)題，這都是不實(shí)事求是的表現(xiàn)。他不吃蛋黃也可能是因?yàn)檠?，他又不可能只買(mǎi)蛋清，不買(mǎi)蛋黃，因而，丟棄了蛋黃，此類現(xiàn)象，現(xiàn)在不少。采用生硬的方法來(lái)處理這種小事，不符合在黨的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的精神。我覺(jué)得，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話恰恰在這方面為我們樹(shù)立了堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的榜樣，值得我們學(xué)習(xí)。

第六個(gè)特點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黨建。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)，尤其是黨員干部思想、黨紀(jì)的培養(yǎng)，一定要堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)。提升黨員的先進(jìn)性，保持黨組織的純潔性，目標(biāo)從來(lái)不降低。他特別強(qiáng)調(diào)，黨員的標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)，都要獲得普通老百姓的贊同，黨員干部的行為都得以法律做底線，也就是以是否違紀(jì)違法做底線，若違紀(jì)了，黨紀(jì)要處理；若違法了，法律要辦理。作為黨員的標(biāo)準(zhǔn)，是先進(jìn)分子的標(biāo)準(zhǔn)。所以強(qiáng)調(diào)，我們黨的建設(shè)目標(biāo)，是對(duì)黨員不斷地增強(qiáng)黨紀(jì)，體現(xiàn)出黨員應(yīng)有的先進(jìn)性，是工人階級(jí)先進(jìn)分子。所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)非常必要，我們過(guò)去的一些實(shí)踐中多少是以不違紀(jì)、不違法作為黨員的標(biāo)準(zhǔn)，至少在實(shí)際把握上，存在降低標(biāo)準(zhǔn)的情況。我覺(jué)得，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的干部要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，強(qiáng)調(diào)要有理想、有紀(jì)律，這些都是真正共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，這不是以不違紀(jì)不違法普通公民的行為底線來(lái)要求，是以黨規(guī)黨紀(jì)為約束、做底線的。這個(gè)也是一個(gè)很鮮明的特點(diǎn)，就是高標(biāo)準(zhǔn)。

第七個(gè)特點(diǎn)，做到黨的建設(shè)與黨的事業(yè)良性互動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐中提出了一些新的思想，推出了實(shí)踐中的一些新舉措，都是圍繞一個(gè)目的，就是要促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展。他不是離開(kāi)黨的事業(yè)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞自身建設(shè)，他提出在全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，包括現(xiàn)在的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，總之就強(qiáng)調(diào)搞了活動(dòng)以后，要有助于推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展，打鐵先要自身硬嘛。我們黨現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，任務(wù)很艱巨，需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，因而，領(lǐng)導(dǎo)者自身先要硬，共產(chǎn)黨自身先要硬，他是這么一個(gè)思路。把黨自身建設(shè)好了，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，黨組織更強(qiáng)大了，領(lǐng)導(dǎo)力就增強(qiáng)了。加強(qiáng)黨的建設(shè)的目的是為了推進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這樣一個(gè)偉大目標(biāo)。他不是為了關(guān)起門(mén)來(lái)把自己搞光鮮，搞好看，不是這樣的。所以我們?cè)邳h的建設(shè)實(shí)踐中，真正需要學(xué)習(xí)、研究和貫徹習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，并且他身體力行的這樣一個(gè)觀點(diǎn)。始終不忘我們搞好黨的自身建設(shè)，是為了促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展，使工作做得更好，而不是像現(xiàn)在有些機(jī)關(guān)議論的：黨的自身建設(shè)加強(qiáng)了，制度越來(lái)越多，管黨也越來(lái)越嚴(yán)了，都不做事了，都做謹(jǐn)小慎微的“君子”了。我覺(jué)得，出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，完全不符合習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的建設(shè)體現(xiàn)出的總要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。實(shí)質(zhì)上，要求我們的黨員干部要干事、要敢于擔(dān)當(dāng)，要推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)黨內(nèi)這些制度建設(shè)，加強(qiáng)這些管理措施，不是要你不做事，不是要你做謹(jǐn)小慎微的“君子”，做關(guān)起門(mén)來(lái)獨(dú)善其身的干部，不是這樣的。因而，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要解決干部不作為的問(wèn)題，我覺(jué)得這是很重要的一點(diǎn)。

第八個(gè)特點(diǎn)，做到踏石留印、抓鐵有痕。習(xí)近平總書(shū)記在黨的建設(shè)理論中體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也體現(xiàn)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。言出必行，說(shuō)到做到，組織引導(dǎo)推進(jìn)黨的建設(shè)措施，我們都看到黨的十八大以來(lái)，表現(xiàn)出來(lái)的很重要的特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)黨組織也好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員個(gè)人也好，對(duì)中央自己也好，提出這些要求，都是真抓實(shí)干。另一個(gè)方面行動(dòng)上做到落實(shí)，真正做到踏石留印、抓鐵有痕。這的確很鮮明，不是像黨的建設(shè)歷史上一些組織、一些黨員干部那樣，出現(xiàn)光說(shuō)不練的那種現(xiàn)象：一講黨的建設(shè)，一套一套的、全系統(tǒng)的、很光鮮的，但是做起來(lái)卻是另外一回事，或者說(shuō)提出很多很好的要求，很系統(tǒng)的、很有理論水平的要求，但落實(shí)不了，或落實(shí)不到位，或落實(shí)得不好，這個(gè)對(duì)黨的建設(shè)傷害很大，對(duì)執(zhí)政黨形象傷害很大。這本身就是咱們要解決好的問(wèn)題，黨的十八大以后，我們黨說(shuō)到做到，比如吃的問(wèn)題，不準(zhǔn)大吃大喝，三十多年了，都解決不了，中央政治局帶頭一做就解決了。還有好多問(wèn)題，如治理腐敗，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，也是動(dòng)真格的。習(xí)近平總書(shū)記在黨的思想建設(shè)等各個(gè)方面體現(xiàn)出真抓實(shí)干的鮮明特點(diǎn)，這樣干，黨的建設(shè)才能真正取得實(shí)效，這是我們應(yīng)該看到、應(yīng)該學(xué)習(xí)的、在黨的建設(shè)方面很好的一個(gè)典范。

以上就是我初步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以后形成的一些認(rèn)識(shí)，可能有許多不準(zhǔn)確之處，不適當(dāng)之處，僅是自己一些初步的心得體會(huì)，請(qǐng)大家多多批評(píng)，謝謝大家！

作者鄧純東，男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書(shū)記，院長(zhǎng)，研究員（北京 100732）。