陳麗莉

摘 要：分析了我國(guó)水庫(kù)管理的現(xiàn)狀，并對(duì)如何改進(jìn)存在的問(wèn)題提出了一些切實(shí)可行的策略，以期為相關(guān)單位的工作部署提供有益的建議和意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)管理；洪澇災(zāi)害；通訊設(shè)施；技術(shù)型人才

中圖分類號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.044

近年來(lái)，隨著水庫(kù)工程的發(fā)展，水庫(kù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮著巨大的作用，同時(shí)，在供水、防洪、防澇、灌溉和保護(hù)環(huán)境等方面也發(fā)揮著重要的作用，為人們的生活提供了極大的便利。但因現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)管理的制度和體系不完善，依舊存在一些不利于水庫(kù)管理的因素，這些都極大地制約了水庫(kù)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 水庫(kù)管理現(xiàn)狀

1.1 管理設(shè)施不完善

我國(guó)土地遼闊、水源充足，但是大部分水庫(kù)位于地理位置比較偏僻的山區(qū)或農(nóng)村，這些地區(qū)的交通條件較差，不利于管理人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行及時(shí)、有效的管理；大多數(shù)中、小型水庫(kù)管理單位的辦公條件比較差，辦公所用的各種設(shè)施不完善，加之辦公地點(diǎn)頻繁更換，進(jìn)一步加大了水庫(kù)管理的難度。此外，我國(guó)大部分水庫(kù)在管理上總體表現(xiàn)為通訊不佳、交通不便，這主要是由于在水庫(kù)管理方面的投入資金有限，通訊設(shè)置和必要管理設(shè)施不完善；部分尚未完成的其他工程給水利工程帶來(lái)不利的影響，比如在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，因通訊和交通不暢而導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)，進(jìn)而造成人身財(cái)產(chǎn)等損失。

1.2 工程資料不全

我國(guó)大部分水庫(kù)均屬于“三邊”工程，加之水庫(kù)機(jī)構(gòu)的變遷、管理機(jī)構(gòu)缺乏重視和水庫(kù)重建等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)大多數(shù)的水庫(kù)沒(méi)有壩體和壩基的地質(zhì)資料和物理指標(biāo)等資料。此外，在水庫(kù)工程施工時(shí)，因施工人員自身缺乏安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在施工中存在懶散、怠慢等消極行為，進(jìn)而無(wú)法及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.3 管理技術(shù)、力量不足

現(xiàn)階段，我國(guó)水庫(kù)管理人員的總體素質(zhì)較低，專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平較低，不具備較高的創(chuàng)新能力，已不能滿足當(dāng)下水庫(kù)發(fā)展的需求。此外，由于水利工作比較枯燥、乏味，工作環(huán)境比較簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致工作人員缺乏必要的工作激情，且很少有人主動(dòng)前往水庫(kù)尋求工作，導(dǎo)致水庫(kù)缺乏必要的技術(shù)管理人員，加之水庫(kù)管理人員的收入不高，沒(méi)有多余的資金提高自身的技能水平，最終使水庫(kù)管理方面的師資力量嚴(yán)重匱乏。

1.4 管理體制不完善

所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，我國(guó)水庫(kù)管理中還沒(méi)有建立一套科學(xué)、完善的管理體制，沒(méi)有對(duì)人員進(jìn)行很好的安排，沒(méi)有落實(shí)責(zé)任到人制度，加之水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，供水價(jià)格機(jī)制設(shè)置不合理，導(dǎo)致水利工程沒(méi)有得到及時(shí)的管理和維護(hù)，限制了水庫(kù)的運(yùn)行和發(fā)展。此外，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)管理人員的職能配置不合理，導(dǎo)致管理人員無(wú)法對(duì)水庫(kù)進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)；水庫(kù)的運(yùn)行過(guò)度依賴外部力量和財(cái)政收入，忽略了自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而造成了管理方面的失調(diào)。

2 改進(jìn)水庫(kù)管理的措施

2.1 完善管理設(shè)施

管理設(shè)施的不完善嚴(yán)重制約著當(dāng)前水庫(kù)的管理工作，因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷完善水庫(kù)的交通和通訊設(shè)施，同時(shí)，應(yīng)配合當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T(mén)對(duì)與水庫(kù)相關(guān)的公路進(jìn)行增添或改建，使其達(dá)到防汛搶險(xiǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而確保水庫(kù)和人員的安全。此外，為了提高水庫(kù)管理人員的生活水平，在對(duì)水庫(kù)工程的管理設(shè)施進(jìn)行完善的過(guò)程中，要改善管理人員的生活和工作環(huán)境，提高相關(guān)管理人員的生活水平，增加相應(yīng)的水庫(kù)觀測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)水庫(kù)的檢測(cè)強(qiáng)度，并設(shè)立相應(yīng)的水庫(kù)觀測(cè)設(shè)備，從而及早發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)問(wèn)題，做到防患于未然。

2.2 完善工程資料

水庫(kù)工程的各類管理資料，比如水庫(kù)中與壩體、壩基相關(guān)的地質(zhì)資料和物理學(xué)指標(biāo)等，是水庫(kù)工程修建和完善的重要參考資料。通過(guò)參考上述資料可實(shí)現(xiàn)對(duì)老化水庫(kù)的完善和修建，同時(shí)，也可以借助資料對(duì)水庫(kù)可能發(fā)生的各種問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。因此，必須對(duì)工程資料進(jìn)行科學(xué)、完善的管理，建立專門(mén)的資料管理機(jī)構(gòu)。此外，還要提高水庫(kù)工程資料管理人員的責(zé)任意識(shí)，比如建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲責(zé)任制，以限制管理人員的行為，嚴(yán)格要求其對(duì)于水庫(kù)工程施工中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)記錄，從而避免管理人員由于懈怠和懶散而造成工程資料的遺漏等問(wèn)題。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)

水庫(kù)管理人員作為水庫(kù)管理的主體，其能動(dòng)性對(duì)管理的水平具有重要的影響。因此，在水庫(kù)管理的過(guò)程中，要重視管理技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過(guò)相關(guān)方面的技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不斷提升其管理能力和業(yè)務(wù)水平，并促使他們進(jìn)行有效的交流和總結(jié)，從而達(dá)到提升管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的目的。目前，因水庫(kù)管理人員欠缺，要加大技校或中專等院校在水庫(kù)管理方面人才的培養(yǎng)力度，以此為水庫(kù)管理培養(yǎng)大量的技術(shù)型人才。此外，還需要改善水庫(kù)管理人員的生活水平和工作條件，解決他們的后顧之憂，使其可全身心地投入到管理工作中。

2.4 完善管理體制

管理機(jī)制作為行業(yè)管理的行為準(zhǔn)則，可有效規(guī)范各類行業(yè)中人員的行為，從而達(dá)到提高管理質(zhì)量的目的。這一點(diǎn)也適用于水庫(kù)管理工作，完善的管理機(jī)制在水庫(kù)管理中具有重要的作用，直接影響著水庫(kù)的發(fā)展和利用。因此，要及早建立一套有效的管理機(jī)制，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)的行為，使工作人員明確自身的職責(zé)，從而達(dá)到提升管理機(jī)構(gòu)管理水平的目的。對(duì)水庫(kù)管理的類別和性質(zhì)進(jìn)行有效劃分，有利于管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行職責(zé)和崗位的分配。此外，水庫(kù)管理部門(mén)需要與員工簽訂合法、有效的合同，可采用長(zhǎng)期聘用或短期簽約的形式，從而達(dá)到提高員工工作積極性和自主性的目的，使員工全身心地投入到水庫(kù)管理工作中，提高水庫(kù)管理的水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于歷史等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)水庫(kù)管理中存在一些不利因素，這些因素嚴(yán)重地制約了我國(guó)水庫(kù)管理水平的提高，進(jìn)而制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了充分發(fā)揮水庫(kù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，必須要通過(guò)采取有效地措施來(lái)消除水庫(kù)管理中存在的不利因素，提高水庫(kù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]尹立杰.水庫(kù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)田水利，2013，24（8）：78-79.

〔編輯：張思楠〕

Abstract： The present situation of reservoir management， and how to improve the problems raised some practical strategies to provide useful suggestions and comments related to the work of deploying units.

Key words： reservoir management； floods； communication facilities； technical personnel