摘要：隨著《長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃》綱要的頒布實施，預示著延邊州迎來了又一次改革開放的重大機遇，安圖縣作為長吉圖重要的交通樞紐，帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。國土資源部門要集中全力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，更好地服務于安圖經濟發(fā)展。本文結合安圖縣國土資源的實際工作，總結出在長吉圖一體化開發(fā)開放的大背景下國土資源工作的全新理念，探討如何能更好地為縣域經濟建設提供優(yōu)質服務。

關鍵詞：長吉圖 ；國土工作；經濟發(fā)展；工作方向和重點

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.054

2009年8月30日，國務院正式頒布《長吉圖規(guī)劃綱要》，將長吉圖區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，延邊州作為前沿陣地，經濟建設遇到了新機遇。安圖縣作為州內的一分子，安圖國土部門應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在節(jié)約集約利用土地、處理好保護與開發(fā)關系的基礎上，積極利用土地、礦產資源，致力于長吉圖整體規(guī)劃的實施。

在這樣的大形勢背景下，優(yōu)質服務已不再是停留在態(tài)度層面上的高質量服務，更多地體現(xiàn)出個性化色彩。應當充分發(fā)揮國土資源部門職能優(yōu)勢，運用現(xiàn)代、科學的管理方法，以依法行政、創(chuàng)新管理、政務公開、方便群眾、服務大局為工作目標，加強土地、礦產資源管理，全方位服務。

國土資源是經濟建設的基礎，是重要的資源要素。當前，我們既要抓住發(fā)展機遇，又要著眼長遠謀劃土地資源的可持續(xù)發(fā)展大計，統(tǒng)籌兼顧力求國土資源各項工作與《長吉圖一體化》綱要和諧統(tǒng)一，相互促進。為了能更好地為地方經濟發(fā)展服務，筆者認為目前安圖縣國土資源工作應該以以下幾個方面為重心。

1 以隊伍建設為重心，以優(yōu)質服務促發(fā)展

我們要充分利用長吉圖的有利時機，充分發(fā)揮國土資源職能優(yōu)勢，這就需要我們在招商引資、經濟建設項目審批與礦產資源合理開發(fā)等方面加大隊伍建設力度，提供一支強有力的管理隊伍。

一是以培養(yǎng)高素質領導干部隊伍為核心，引導職工學習熱情，建設學習型國土管理隊伍。領導干部是機關隊伍的核心和靈魂，是部門思想的引導者、行動的領軍者，在隊伍建設中起著至關重要的作用。

二是利用現(xiàn)代先進技術，打造主動服務管理隊伍。利用網路實現(xiàn)陽光政務，全面推行政務公開，增強隊伍主動服務意識。同時加強與縣里其他部門的聯(lián)系，妥善處理好遇到的問題，真心實意的為群眾服務。

三是以依法行政為主導，組建依法行政管理隊伍。細化職責，加強管理檢查。成立國土內部的專門檢查小組，細化小組成員工作任務，實行定人、定崗、定責管理。今年，縣國土資源局積極配合省、州衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，自覺履行審批后自查職責，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四是自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，組建全方位監(jiān)督團隊。國土部門完善規(guī)章制度，嚴格按章辦事。隊伍內落實考核制度，加強團隊危機意識；完善問責制，加大閑置土地處置力度，在誰手里出問題由誰負責。

2 以土地開發(fā)整理為重心，嚴格保護耕地

守護耕地紅線是關系國計民生的一件大事。結合我縣實際，應該加強耕地保護力度，嚴格建設用地審批管理，規(guī)范供地行為；嚴格土地產權管理，規(guī)范土地登記；嚴格市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為；嚴格國土資源執(zhí)法檢查，規(guī)范用地行為。同時，高度重視、精心組織年度的衛(wèi)片檢查工作，加大對土地違法案件查處力度，認真開展改變土地用途執(zhí)法專項檢查活動。

緊抓開發(fā)整理不放松。我縣耕地的后備資源非常緊張，在保證項目建設供地需求的基礎上，保持耕地總量動態(tài)平橫的壓力急劇上升。因而，做好當前土地開發(fā)整理工作就非常有意義了。一要嚴格落實國土資源管理的共同責任；二要切實加強土地后備資源的開發(fā)整理。土地是不可再生的財富，為達到服務經濟發(fā)展與耕地總量不減少的目的，要加大土地開發(fā)整理、改造、復墾等力度；三要依托安圖縣第二次土地調查的成果，詳細了解調查全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用情況，掌握全縣土地后備資源的詳細情況，依次開展土地開發(fā)整理項目。

3 以探索創(chuàng)新為重心，集約、節(jié)約高效利用土地

一是按照“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障重點建設用地指標，多渠道解決建設用地指標不足的問題。在爭取國家下達年度土地利用計劃指標的基礎上，爭取使用國家重點項目配置用地指標。

二是努力運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策及著力盤活存量建設用地，確保重點項目順利落地。此外，著力提高用地審批效率。

三是從招商源頭抓起，引進占地少、技術含量高、附加值高的產業(yè)和企業(yè)，變寸土為寸金，努力提升現(xiàn)有企業(yè)用地的集聚度、項目的科技含量和土地利用率，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉變。

四是安圖縣的實情是高層建筑少，還有一部分閑置地沒有充分利用。近年來，我縣在城區(qū)內建起多座高樓，提高了建筑物的容積率的同時也在有限的土地范圍內取得了高效的社會效應和經濟效應，也大大促進了集約用地。

4 以地籍管理工作為重心，充分運用二調成果和衛(wèi)片檢查成果

在長吉圖一體化大背景下，我們面對新的機遇和挑戰(zhàn)，要立足國土資源管理的可持續(xù)發(fā)展的理念，緊抓工作重心、創(chuàng)新工作機制、堅定信念、持之以恒、深入探索，為長吉圖一體化發(fā)展提供強大的動力支持，著力譜寫國土資源工作保障安圖縣經濟科學發(fā)展的新篇章。

作者簡介：袁昌影，滿族，本科學歷，安圖縣國土資源局，助理工程師，研究方向：國土資源。endprint