文/羅曉慶 李雪 設(shè)計/王靜

拒絕污染項目，守住生態(tài)底線
——專訪貴州省雷山縣縣長 袁剛

文/羅曉慶 李雪 設(shè)計/王靜

“苗疆圣地”貴州省雷山縣擁有良好生態(tài)資源和民族文化優(yōu)勢，近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展迅速，但由于縣域規(guī)模小、交通區(qū)位差、沒有工業(yè)基礎(chǔ)等因素，雷山在全省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評中仍處于下游。

2014年下半年，貴州省取消了十個重點生態(tài)功能縣的GDP考核指標(biāo)，重點對居民收入增長、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測評。雷山在新考核“指揮棒”的指引下，積極推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，補好民生短板。2015年1月10 日，雷山縣縣長袁剛就雷山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“新常態(tài)”的視角進(jìn)行了解讀。

《中國西部》：2014年下半年，貴州省委、省政府取消了雷山等十個重點生態(tài)功能縣的GDP等方面的考核，對雷山這樣一個發(fā)展空間有限、工業(yè)發(fā)展先天不足的山區(qū)生態(tài)縣來說，將會迎來一個怎樣的新發(fā)展機遇？

袁剛：取消GDP考核，不等于說我們不要GDP、放棄發(fā)展、放慢發(fā)展，而是要求我們要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，發(fā)展好“綠色GDP”，也就是說要主動適應(yīng)新的綜合測評考核體系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

首先要轉(zhuǎn)變的就是發(fā)展旅游的理念，然后才是基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游產(chǎn)品促銷等等。俗話說，思路決定出路。我們要緊緊圍繞雷公山苗族文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈來規(guī)劃，按照全縣旅游“景區(qū)化”要求，著力加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年，全縣接待游客突破1000萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入100億元以上。

其次要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。我們將堅定地保護(hù)好雷山的青山綠水，拒絕污染項目進(jìn)入，守住生態(tài)這條底線。

《中國西部》：雷山縣是苗族主要聚集地，苗族文化博大精深、豐富多彩，在民族文化傳承方面，政府主要有哪些舉措？

袁剛：抓好民族文化挖掘、整理、保護(hù)和傳承工作，可以從以下幾個方面著手：

一是作為一個了解苗族文化的窗口——民族文化博物館，該部分的建設(shè)工作還需加大力度。其中，包括完成郎德鎮(zhèn)南猛村蘆笙舞博物館工程建設(shè)，做好展品搜集、文字圖片收集整理工作，并精心設(shè)計布展版面。

南猛村蘆笙舞博物館建設(shè)、室內(nèi)布展等工作已于去年10月29日竣工驗收，投入使用。南猛村蘆笙博物館的建成，使國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“蘆笙舞”得到更好的保護(hù)和傳承。

二是考慮到讓文化更好地傳承下去，一定要廣泛普及苗族傳統(tǒng)文化，比如，培訓(xùn)的方式，讓參加的人學(xué)會一些苗族特有的技藝，比如辮繡、鎖繡等各種苗族傳統(tǒng)刺繡方法。這種方式能讓苗族傳統(tǒng)刺繡文化得到更好的保護(hù)、傳承和提升。

三是組織好苗族舞蹈、歌謠、銀飾、刺繡的表演和展示工作，不斷擴(kuò)大苗族文化影響力。比如，目前已成功舉辦14年的苗年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等活動。

四是加強民族文化特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用工作，培育和扶持民族文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民品民貿(mào)企業(yè)。

《中國西部》：雷山縣應(yīng)該如何尋找民族文化保護(hù)和有效開發(fā)利用的契合點，并開發(fā)出其亮點及賣點，將雷山縣打造成為國際旅游目的地？

袁剛：政策上，對文化保護(hù)方面，既有支持，也有獎勵機制。比如，著力打造民族村寨，突出“一寨一特色”。通過扶持危房改造、蘆笙場和風(fēng)雨橋的修建，加大對民族村貌的整治力度，修復(fù)和完善民族村寨獨特濃郁的民族文化形象和氛圍。

雷山縣大膽嘗試，以政府引導(dǎo)、村民參與的方式，建立民族文化保護(hù)補償辦法和評級獎勵辦法，促成了“人人都是文化主人、個個參與文化保護(hù)，家家成為民俗博物館、戶戶都是文化場所”的良好局面。西江千戶苗寨的村民也在民族文化保護(hù)中連年創(chuàng)收文化紅利，2009年以來，西江千戶苗寨1200余戶共獲得民族文化保護(hù)獎勵金達(dá)3600多萬元，戶均3萬多元。

村民的文化觀念也從“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)變到“我要保護(hù)”，塑造了“文化氛圍好、自然生態(tài)好、精神面貌好、環(huán)境衛(wèi)生好、治安秩序好”的“五好”全新苗寨形象。

比如，在西江千戶苗寨發(fā)放民族文化保護(hù)金，通過保護(hù)金的發(fā)放，調(diào)動村民保護(hù)西江民族文化及有千年歷史的吊腳樓建筑群。2014年，西江千戶苗寨發(fā)放民族文化保護(hù)獎勵金達(dá)1300多萬元。

《中國西部》：近年來，雷山縣深入實施“環(huán)境立縣、旅游強縣”戰(zhàn)略，以“一業(yè)帶三產(chǎn)”模式，著力發(fā)展文化旅游業(yè)和以茶葉為主導(dǎo)的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，立足特色產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和效益全面提升，取得了哪些成就？

袁剛：近年來，貴州省實施“兩加一推”戰(zhàn)略后，我們在抓好全省的“規(guī)定動作”的同時，仍然堅持結(jié)合實際抓好“自選動作”，實施“生態(tài)立縣、旅游強縣”戰(zhàn)略，走出了一條特色的生態(tài)的發(fā)展之路。

一是堅持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年1至11月，我們投資4.7億元完善和提升西江、雷公山、郎德和縣城等景區(qū)服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)旅游綜合收入超過33億元。

二是堅持把茶葉產(chǎn)業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。2014年1至11月，我們縣茶園面積達(dá)12.27萬畝，實現(xiàn)茶青產(chǎn)量9980噸和綜合產(chǎn)值8.74億元。

三是培育更多特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持在以文化旅游業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展天麻、淫羊藿、土雞、娃娃魚、黑毛豬等特色優(yōu)勢種養(yǎng)殖業(yè)，培育更多特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正向著產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

《中國西部》：習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，深刻地揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，雷山縣如何科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)？

袁剛：新常態(tài)，新機遇。面對“新常態(tài)”，我們不僅要抓住“趕”的機遇，也要抓住“轉(zhuǎn)”的機遇，更要抓住“改”的機遇，守住發(fā)展和生態(tài)這兩條底線，向改革要動力、向改革要活力、向改革要紅利。

具體來說，在依法行政和深化改革過程中，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林”的要求，科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞省委省政府、州委州政府的主基調(diào)、主戰(zhàn)略，結(jié)合雷山實際，堅持“環(huán)境立縣、旅游強縣”主戰(zhàn)略不變，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移地走特色發(fā)展的路子，努力實現(xiàn)百姓生活更富、雷山生態(tài)更美，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。