旅游新規(guī)亮劍，不文明行為如何遏制？

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今年以來(lái)，針對(duì)不文明行為的旅游新規(guī)相繼出臺(tái)。4月，國(guó)家旅游局制定并實(shí)施了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。近日，國(guó)家旅游局又發(fā)布了《旅行社行前說(shuō)明服務(wù)規(guī)范》《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》兩項(xiàng)旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于5月1日起實(shí)施。這些新規(guī)在指導(dǎo)游客文明出游方面明確指出，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)有權(quán)通過(guò)旅行社向相關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)游客不文明行為。

“五一”小長(zhǎng)假來(lái)臨，恰逢旅游新規(guī)亮劍。這個(gè)小長(zhǎng)假你如何文明出游？旅游不文明行為將如何被遏制？且聽(tīng)業(yè)界專(zhuān)家怎么說(shuō)……

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，中國(guó)游客的不文明行為大致可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是游客已經(jīng)涉嫌違法；第二類(lèi)是公序良俗的問(wèn)題；第三類(lèi)是文化差異的問(wèn)題。

戴斌表示，屬于違法范疇的，需要游客承擔(dān)法律責(zé)任；屬于公序良俗范疇的，需加強(qiáng)對(duì)游客的教育，通過(guò)出臺(tái)旅游文明公約、旅游文明指南等；屬于文化差異范疇的，各方應(yīng)該更加寬容對(duì)待，對(duì)游客予以引導(dǎo)。

世界自然遺產(chǎn)云南石林景區(qū)管理局黨委書(shū)記周林春表示，目前石林景區(qū)只對(duì)游客開(kāi)放了部分區(qū)域，但每年都有一些游客不顧“游客止步”的提示，亂闖尚未開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)區(qū)域。每次都要?jiǎng)佑孟馈⒈０驳热陌偃诉M(jìn)行搜救，成本已經(jīng)無(wú)法計(jì)算。對(duì)不文明游客沒(méi)有追責(zé)機(jī)制，景區(qū)一直以來(lái)有苦難言，甚至要為游客的不文明行為造成的后果買(mǎi)單。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，雖然游客的不文明舉動(dòng)是個(gè)人行為，但在客觀效果上已經(jīng)影響到了國(guó)家形象，國(guó)家旅游局建立游客旅游不文明檔案及制定管理辦法十分必要。

就像銀行與法院所采用的征信系統(tǒng)一樣，游客不文明檔案也可以將游客的不文明行為記錄在案。通過(guò)信息的聯(lián)網(wǎng)，各種和旅游及出行相關(guān)的部門(mén)都可以了解到這些游客的名字及不良記錄，從而對(duì)他們未來(lái)的旅行及出行行為進(jìn)行限制，甚至公開(kāi)曝光。

這樣的行為不單是旅游部門(mén)憑借一家之力，而是民航、鐵路、出入境等機(jī)構(gòu)通力合作，以實(shí)現(xiàn)警告、懲罰不文明游客的目的。

此外，劉思敏還建議，游客不文明檔案的執(zhí)行必須遵循“依法治國(guó)”的原則，對(duì)程序、裁量權(quán)要有嚴(yán)格的規(guī)定，并根據(jù)情節(jié)的不同分等級(jí)處理，設(shè)置一定的懲罰時(shí)效。

假如導(dǎo)游、服務(wù)員、空姐等要舉報(bào)游客的不文明行為，必須要“取證”“舉證”才行，不能“空口無(wú)憑”。另外，最終判斷游客是否有要被記錄的不良行為應(yīng)由政府主管的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)處理，同時(shí)要保留游客自身申訴的權(quán)利，避免“偏聽(tīng)偏信”的情況發(fā)生。

長(zhǎng)安大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院旅游管理系主任丁華表示，對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，游客的不文明行為主要是損害客源地的形象，另外就是給相關(guān)的旅游目的地在管理的時(shí)候帶來(lái)很大的難度。也就是說(shuō)在引導(dǎo)游客文明旅游的方面增加了很多的工作量。我國(guó)的出境旅游規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了一個(gè)億的旅游人次，規(guī)模是非常龐大的。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展跟別的國(guó)家不一樣，像別的國(guó)家一般首先發(fā)展的是國(guó)內(nèi)旅游，我國(guó)首先接待的是入境這一塊，國(guó)內(nèi)旅游相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展的時(shí)間比較短。由于性價(jià)比等一系列的問(wèn)題，造成我國(guó)現(xiàn)在出境的隊(duì)伍增速非?？?，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)橛慰颓捌跊](méi)有很多的旅游經(jīng)驗(yàn)的積累，包括素質(zhì)的培養(yǎng)和引導(dǎo)，所以在出境游方面大家會(huì)看到很多負(fù)面的報(bào)道，比如在飛機(jī)上泡方便面、購(gòu)物的時(shí)候加塞、跟當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T產(chǎn)生一些不愉快等等。很多媒體已經(jīng)報(bào)出來(lái)了，這就說(shuō)明我們?cè)诔鼍车倪^(guò)程當(dāng)中暴露了很多問(wèn)題。

影響最大的就是有損國(guó)人的整體形象，很多國(guó)家和旅游目的地對(duì)我們中國(guó)人既愛(ài)又恨，愛(ài)的是中國(guó)人的旅游消費(fèi)，尤其是購(gòu)物消費(fèi)這塊的需求非常旺盛，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，對(duì)于我們中國(guó)人在旅游過(guò)程中的一些不文明行為，他們感覺(jué)在管理上帶來(lái)了困難，另外有時(shí)候會(huì)非常氣憤。時(shí)間一長(zhǎng)，如果這些問(wèn)題得不到有效的解決，旅游目的地就可能會(huì)提高國(guó)人出境的門(mén)檻，增加相關(guān)的費(fèi)用。這對(duì)我們國(guó)人自身來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的損失。所以，在出境游這塊，還是希望廣大游客在出游的時(shí)候一定要塑造一個(gè)良好的形象，這是非常重要的。

從大的環(huán)境來(lái)講，還是要全社會(huì)共同倡導(dǎo)文明出游。在出游前，旅行社在簽訂合同的時(shí)候，要把文明旅游的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)相關(guān)的條款里面，并要有具體的操作措施。此外，導(dǎo)游在帶團(tuán)的過(guò)程當(dāng)中，還是要多引導(dǎo)、多提醒、多服務(wù)。（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計(jì)/王靜）