張 霞, 薛耀文

(1.太原科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,山西 太原 030024 2.山西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,山西 臨汾 041000)

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全球重大突發(fā)事件規(guī)律研究*

張 霞1, 薛耀文2

(1.太原科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,山西 太原 030024 2.山西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,山西 臨汾 041000)

根據(jù)EM-DAT數(shù)據(jù)庫對1900-2013年全球范圍內(nèi)13 445例重大突發(fā)事件的發(fā)生類型、發(fā)生總量、死亡人數(shù)及區(qū)域分布等方面進(jìn)行了描述性統(tǒng)計分析，通過分析得出：全球重大突發(fā)事件主要發(fā)生類型為自然災(zāi)害，自然災(zāi)害呈現(xiàn)遞減趨勢，事故災(zāi)難和社會安全類事件表現(xiàn)出增加趨勢；亞洲是事件發(fā)生總量及死亡人數(shù)最多的地區(qū)；在各區(qū)域中自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類事件占有最高比重；除個別年份外各地區(qū)的重大突發(fā)事件死亡率基本相同；非洲和亞洲的億元GDP死亡率較高，大約為其他地區(qū)的10倍左右。

重大突發(fā)事件；事件類型；自然災(zāi)害；分布區(qū)域；趨勢

21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境矛盾的日益加深，世界范圍內(nèi)重大突發(fā)事件成災(zāi)次數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和受災(zāi)人口明顯增多。從震驚世界的美國“9.11”恐怖襲擊事件到2003年蔓延至全球的“非典”，從2004年的印度洋海嘯至2008年初席卷中國南方的冰雪和汶川8.0級大地震，以及近年來發(fā)生在全世界各地的恐怖暴力事件，各類型的重大突發(fā)事件對社會公眾的生命、健康、心理及財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，對全球范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件的發(fā)生類型、發(fā)生總量、死亡人數(shù)及地區(qū)分布等進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上得到重大突發(fā)事件發(fā)生的主要類型及主要分布區(qū)域，并探索事故發(fā)生的本質(zhì)原因，對了解全球范圍內(nèi)重大突發(fā)事件發(fā)生的現(xiàn)狀和事故發(fā)展趨勢，最大限度地減輕災(zāi)害的影響和損失從理論上和現(xiàn)實上都具有重要意義。

目前，很多學(xué)者對各類型事故災(zāi)害有了多方面的研究。袁藝[1]從災(zāi)情指標(biāo)的絕對量、相對量及其變異系數(shù)入手，分析了中國自然災(zāi)害的年際、年代際趨勢變化和波動變化特征。趙飛[2]以民政部掌握的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對我國2000-2012年間因自然災(zāi)害造成的人員死亡、失蹤情況進(jìn)行了分析，艾恒雨[3]對中國2000-2011年國內(nèi)重大突發(fā)性水污染事件進(jìn)行了統(tǒng)計分析，朱月敏[4]和陳娟[5]對中國近年來煤礦瓦斯突出事故進(jìn)行了相關(guān)的統(tǒng)計分析，Nataliya V. Malyshkin[6]對道路交通事故進(jìn)行了描述性統(tǒng)計分析，且在對比各種預(yù)測模型的基礎(chǔ)上對交通事故數(shù)量預(yù)測，呂海燕[7]全面搜集了1949年以來中國工礦企業(yè)的傷亡事故數(shù)據(jù)，以及改革開放以來一些重點行業(yè)的事故統(tǒng)計資料和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，在分析各種預(yù)測方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全事故的特點、安全事故宏觀定量指標(biāo)分析的規(guī)律對事故進(jìn)行了預(yù)測。

這些研究對提高中國的安全管理水平、促進(jìn)安全生產(chǎn)提供了許多寶貴的安全管理經(jīng)驗，為采取有效的災(zāi)害預(yù)防措施和安全生產(chǎn)決策提供了科學(xué)依據(jù)。從上述研究情況來看，主要是針對事故災(zāi)害的某個類型進(jìn)行研究，缺乏對全球范圍內(nèi)重大突發(fā)事件的宏觀綜合分析。重大突發(fā)事件因其發(fā)展之迅速、影響之復(fù)雜，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。本文將根據(jù)EM-DAT數(shù)據(jù)庫，希望通過從重大突發(fā)事件發(fā)生的年度變化、事件類型、事件發(fā)生地區(qū)等多個方面對全球的重大突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析，旨在為加強重大突發(fā)事件預(yù)防、客觀決策及控制提供參考和依據(jù)。

1 重大突發(fā)事件的類型分析

1.1 重大突發(fā)事件類型總量分析

中國《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生原因、機理的不同，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四種類型[8]。1900-2013年的全球13 445起重大突發(fā)事件類型分布如表1所示(由于數(shù)據(jù)搜集的限制，除社會安全事件外，其余事件數(shù)據(jù)均從1900年開始)。

表1 重大突發(fā)事件類型分布表

由表1中得出以下幾點。

(1)自然災(zāi)害。在事件總數(shù)和死亡人數(shù)方面所占比例最高。雖然發(fā)生次數(shù)占事件總數(shù)的38.34%，但其造成的死亡人數(shù)卻占到了80.29%，究其原因主要是自然災(zāi)害的發(fā)生難以預(yù)測，一旦發(fā)生，波及范圍會非常廣且破壞性較大，比如2004年印度洋地震引發(fā)的海嘯導(dǎo)致近17萬人死亡。

(2)事故災(zāi)難。事件發(fā)生數(shù)量與自然災(zāi)害相當(dāng)，但所造成的死亡人數(shù)比例為0.95%。

(3)公共衛(wèi)生。事件起數(shù)所占比例最小，但其造成的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的比例為18.42%，僅次于自然災(zāi)害。值得注意的是，平均每起公共衛(wèi)生事件造成的死亡人數(shù)都在10 000人以上，這與其事件性質(zhì)是分不開的，具有較強的傳染性且短時期內(nèi)無法控制。

(4)社會安全。社會安全類事件是從1970年開始統(tǒng)計的，雖然其造成的死亡人數(shù)比例相對較小，但1970-2013年的事件個數(shù)所占比例達(dá)到了23.41%，而且由近幾年的社會局勢看出社會安全類事件有繼續(xù)增加的趨勢。

1.2 重大突發(fā)事件類型年度趨勢分析

從事故類型的年度分布來看，如圖1(a)所示，1980年以前各類型重大突發(fā)事件總數(shù)較穩(wěn)定，而在1980年以后呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢，由1970-1979年間的509件增長到2000-2009年間的5 099件。在2000-2009年事故災(zāi)難數(shù)處于最高水平，其次為自然災(zāi)害，公共衛(wèi)生事件則處于最低水平。

圖1 重大突發(fā)事件類型年度分布

從圖1(b)中可以看出，盡管自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)處于較高水平，但其整體上呈現(xiàn)遞減趨勢，1930-1939年的死亡人數(shù)為46萬人，1990-1999年降至23萬人。除此之外，事故災(zāi)難和社會安全事件造成的死亡人數(shù)處于遞增狀態(tài)，公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)自1990年以來一直處于較低水平，穩(wěn)定在340人/年左右。

自然災(zāi)害事件不論在事故發(fā)生起數(shù)還是在死亡人數(shù)方面，在四種事件類型中都占有最高比例。進(jìn)入21世紀(jì)后，一系列的重大特大自然災(zāi)害給人類的生命和財產(chǎn)造成的巨大損失，使人們強烈地意識到：全球范圍內(nèi)的自然災(zāi)害頻發(fā)并且強度日益增加，對人類的生存安全產(chǎn)生了巨大的威脅。1980年代，全球自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失年均達(dá)200億美元，到了1990年代增長到400億美元，而進(jìn)入21世紀(jì)，某些年份自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失已超過了2 000億美元[9]。根據(jù)EM-DAT數(shù)據(jù)庫中全球1970-2013年間每年重大自然災(zāi)害的爆發(fā)次數(shù)、死亡人數(shù)、受影響人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，繪制出全球重大自然災(zāi)害相關(guān)評估指標(biāo)的年變化曲線圖，如圖2所示。其中圖2(a)表示1970-2013年全球重大自然災(zāi)害暴發(fā)的次數(shù)，圖2(b)表示1970-2013年全球重大自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)，圖2(c)表示1970-2013年全球重大自然災(zāi)害造成的影響人數(shù)，圖2(d)表示1970-2013年全球重大自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。

從圖2中可以清楚地看到在1970年以來的40多年間，重大自然災(zāi)害發(fā)生頻率和造成的經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)起伏變化的狀態(tài)，但是總體上是上升趨勢。有兩方面的原因：重大自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)和影響程度確實呈現(xiàn)上升和加強的趨勢；EM-DAT災(zāi)難數(shù)據(jù)庫中有關(guān)于重大自然災(zāi)害的數(shù)據(jù)信息隨著時代的發(fā)展得到不斷完善與充實[10]。在重大自然災(zāi)害隨著時間不斷演進(jìn)的過程中，其造成的死亡人數(shù)和受影響人數(shù)并沒有呈現(xiàn)出明顯的逐步上升趨勢，而是起伏不定的狀態(tài)，在部分年份有大幅度的上升和下降勢態(tài)，這與在一些年份發(fā)生的極端重大自然災(zāi)害事件有關(guān)，并與災(zāi)害防御響應(yīng)體系的不斷完善、醫(yī)療衛(wèi)生水平的逐步提高也存在一定的關(guān)系。從圖2(b)中我們看出1998年是自1970年以來自然災(zāi)害造成死亡人數(shù)最多的一年，而在這一年發(fā)生的自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的是1998年中國暴發(fā)的洪水，該災(zāi)害影響的人數(shù)在這年也達(dá)到一個比較高的值。在圖2(c)中，根據(jù)趨勢圖不難發(fā)現(xiàn)，1987-2001年是自然災(zāi)害發(fā)生頻率和造成影響人數(shù)最為突出的十多年，這幾年中的大部分年份正好與20世紀(jì)末21世紀(jì)初的EL Nino年和La Nina年大體吻合[11-12]。其中當(dāng)屬1987年的印度洪水影響最大，受影響人數(shù)達(dá)到1 800萬人。在1991、1998年這兩年中，全球每月的EL Nino現(xiàn)象特別明顯[11]，引起災(zāi)害的頻繁暴發(fā)，造成的人口影響和經(jīng)濟(jì)損失也非常嚴(yán)重。

圖2 1970-2013年全球重大自然災(zāi)害暴發(fā)次數(shù)、死亡人數(shù)、影響人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失變化趨勢圖

由以上可知，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類事件是人類面臨的主要威脅，而且這兩類事件有逐年增長的趨勢。由整理到的數(shù)據(jù)可知，自1900年以來自然災(zāi)害發(fā)生的主要類型為臺風(fēng)和洪水，事故災(zāi)難事件中占據(jù)比例最高的為交通事故和礦難，而在交通事故中增長率最高的為道路交通事故。下面以道路交通事故和暴風(fēng)為例進(jìn)行說明。由圖3、圖4得出以下兩點：

圖3 道路交通事故趨勢圖

圖4 暴風(fēng)年度趨勢圖

(1)道路交通事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)明顯的增長趨勢。由1950-1959年的2起重大交通事故增長到2000-2009年的776起，死亡人數(shù)則增長到16 923人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，機動車保有量迅速增加，另外人們安全意識的淡薄也是造成交通事故增加的重要原因。

表2 重大突發(fā)事件區(qū)域分布表

表3 重大突發(fā)事件區(qū)域類型分布表

注：表中斜線前面的數(shù)字表示在本區(qū)域所占的比例，斜線后面的數(shù)字則表示在六大洲中所占比例

(2)臺風(fēng)的發(fā)生次數(shù)自1900年以來不斷增加，但是死亡人數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢。由于地球平均氣溫的升高，導(dǎo)致可以生成的臺風(fēng)地區(qū)越來越多，然而臺風(fēng)大都發(fā)生在沿海地區(qū)，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，對自然災(zāi)害的防御能力較強，因此造成的死亡人數(shù)也在下降。

2 重大突發(fā)事件的分布區(qū)域分析

2.1 重大突發(fā)事件總量區(qū)域分布分析

本文對世界范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件進(jìn)行了區(qū)域?qū)Ρ确治?除北冰洋外)，如表2所示。

由表2可以得出以下三點。

(1)亞洲地區(qū)在發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)上占有最高比例，平均每起事故造成的死亡人數(shù)也最大。亞洲發(fā)生數(shù)量占總數(shù)量的47.47%，但其死亡人數(shù)卻占到93.48%。亞洲地區(qū)在世界七大洲中面積最大、人口最多，而且發(fā)展中國家較多，因此相對于發(fā)達(dá)國家來說，公眾的危機意識和對災(zāi)害的防御能力較差，所以在發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)方面所占比例相對較高。

(2)歐洲與非洲、美洲相比在事故發(fā)生起數(shù)上占有最小比例，但是每起事故造成的死亡人數(shù)與非洲、北美洲相當(dāng)。歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密度大，因此事故發(fā)生總量較少，但因人口密度問題所以造成較多的死亡人數(shù)。

(3)大洋洲約占世界人口的0.5%，是世界人口最少的一個洲。因此在事故發(fā)生數(shù)量和死亡人數(shù)方面占有最低比重。

表2表示了自1900年以來各地區(qū)重大突發(fā)事件的總發(fā)生起數(shù)的分布情況，表3說明各地區(qū)四種事件類型在本區(qū)域及世界范圍內(nèi)所占的比例情況。

由表3可知，在本區(qū)域中：

(1)六大洲中，亞洲、美洲和大洋洲的自然災(zāi)害在發(fā)生次數(shù)上所占比例最高，非洲和歐洲的事故災(zāi)難事件占有最高比重；

(2)自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)在四種類型中比例最高，其次為事故災(zāi)難事件,事故災(zāi)難類事件一般是小范圍事件，與自然災(zāi)害相比，波及范圍較小，因此死亡人數(shù)比例較低。

在六大洲中：

(1)除非洲的公共衛(wèi)生發(fā)生起數(shù)比例最高外，亞洲的四種事件類型在發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)上所占比例相對于其他五個洲來說都是最高的；

(2)在公共衛(wèi)生方面，亞洲的發(fā)生起數(shù)約占38%，比非洲低四個百分點，但其造成的死亡人數(shù)比例為93%。社會安全事件主要集中在亞洲，其次為南美洲，約占26%。

2.2 重大突發(fā)事件分布區(qū)域的年度分析

不同地區(qū)其重大突發(fā)事件在不同年度的發(fā)生情況如圖5所示。從圖5(a)可以看出1900-1980年間，五大洲所發(fā)生的重大突發(fā)事件起數(shù)都比較少，如果以10年為一階段，每一階段重大突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)都在200件以下。自1980年開始，五大洲的事故數(shù)量都表現(xiàn)出不同程度的波動，其中亞洲增加趨勢最為明顯，由1980-1989年間的704件增長為2000-2009年間的2 736件。其次為非洲，在1980-1989年重大突發(fā)事件起數(shù)為152件，2000-2009年其增長到1 066件。南美洲重大突發(fā)事件起數(shù)在1989年之后呈現(xiàn)下降趨勢，由1980-1989年的575件降到2000-2009年的329件。北美洲及歐洲在1980-2009年間增長情況基本一致。大洋洲一直處于最低水平。

圖5(b)表示不同區(qū)域在不同年度重大突發(fā)事件造成的死亡人數(shù)情況。由圖可以看出亞洲的死亡人數(shù)居于最高水平，且在波動中下降。非洲在1980-1989年的死亡人數(shù)達(dá)到最高峰，之后下降到2000-2009年的40 000人左右。除此之外，大洋洲、南美洲和歐洲也都表現(xiàn)出不同程度的波動情況。值得注意的是，北美洲在1900-2009年的幾個階段內(nèi)死亡人數(shù)處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，但在2010-2013年的4年內(nèi)死亡人數(shù)卻突增到23萬人，比以往任何階段都要高。

圖5 重大突破事件區(qū)域年度分布

2.3 重大突發(fā)事件死亡率區(qū)域分析

發(fā)生起數(shù)和造成的死亡人數(shù)都是反映重大突發(fā)事件的絕對指標(biāo)，由于各大洲在面積和總?cè)丝诜矫娓鞑幌嗤?，因此本文采用死亡率這一相對指標(biāo)說明近10年來各大洲的人口總量與重大突發(fā)事件造成的死亡人數(shù)之間的關(guān)系。由表4可以看出，除個別年份的特大災(zāi)害外，五大洲的重大突發(fā)事件死亡率基本相同。

2.4 億元GDP死亡率的區(qū)域分析

億元GDP死亡率表明一定經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的水平，自2006年起作為四大安全生產(chǎn)指標(biāo)之一納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考核指標(biāo)。由于生產(chǎn)安全事故是重大突發(fā)事件的一個重要部分，且重大突發(fā)事件的發(fā)生也在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，因此，可將億元GDP死亡率作為衡量重大突發(fā)事件的一個相對指標(biāo)。各地區(qū)億元GDP死亡率數(shù)據(jù)如表5所示(所有數(shù)據(jù)均從2000年開始)。

表4 世界各大洲重大突發(fā)事件死亡率分布表 %

由表5可以得出以下兩點。

(1)非洲和亞洲的億元GDP死亡率較高，大約為其他地區(qū)的10倍左右。歐洲、美洲和大洋洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口較少，重大突發(fā)事件應(yīng)急管理制度比較健全成熟，因此億元GDP死亡率也較低。

(2)亞洲和非洲的億元GDP死亡率有較明顯的下降趨勢，歐洲、美洲和大洋洲地區(qū)趨勢則較為平穩(wěn)。眾多學(xué)者指出，億元GDP死亡率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明隨著經(jīng)濟(jì)的增長，億元GDP死亡率會下降。

表5 重大突發(fā)事件億元GDP死亡率地區(qū)分布表 %

3 結(jié)論

自21世紀(jì)以來，世界范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件數(shù)量不斷增加，其造成的損失也不斷增加。通過對1900-2013年重大突發(fā)事件的事件類型、分布區(qū)域以及年度變化等進(jìn)行綜合分析，得出如下結(jié)論。

(1)自然災(zāi)害是重大突發(fā)事件的主要類型，且比另外三個類型產(chǎn)生的后果更為嚴(yán)重，波及范圍更廣。需要注意的是雖然公共衛(wèi)生事件發(fā)生數(shù)量較少，但其造成的死亡人數(shù)僅次于自然災(zāi)害，因此需要特別加強對疾病、食品安全等衛(wèi)生事件的控制及監(jiān)督。

(2)在五大洲中，亞洲地區(qū)的四種事件類型不論在事故數(shù)量還是死亡人數(shù)上都占有最高比例。中國是亞洲地區(qū)面積最大、人口最多的國家，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計知，中國重大突發(fā)事件的發(fā)生次數(shù)與死亡人數(shù)分別占亞洲總量的33.8%和69.2%。因此，對于中國來說，更需加強對重大突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)督及控制。

(3)億元GDP死亡率反映出經(jīng)濟(jì)與重大突發(fā)事件死亡人數(shù)之間的關(guān)系。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，億元GDP死亡率呈現(xiàn)下降趨勢。

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Research on Types and Distribution Regions of Global Serious Emergencies

Zhang Xia1and Xue Yaowen2

(1.SchoolofEconomicsandManagement,TaiyuanUniversityofScientificandTechnology,Taiyuan030024,China;2.SchoolofEconomicsandManagement,ShanxiNormalUniversity,Linfen041000,China)

Accordingtotheanalysisofthetypes,totalnumber,deathtollandregionaldistributionoftheseriousemergenciesaroundtheworldbasedontheEM-DATfrom1900-2013,itgetsthatnaturaldisastersaccountforhighestproportionandshowdeclinetendency,otherwisethenumberoftechnicaldisastersandsocialsecurityincreases;Asiahassufferedmoreoccurrenceandfatalitiesthanotherregions,andemergenciesisledbynaturalandtechnicaldisastersineveryregion;seriousemergenciesdeathrateisnearlyequalineveryregion;deathrateperhundredmillionGDPinAfricaandAsiaisalmost10timesthanotherregions.

seriousemergencies;eventtypes;naturaldisasters;regionaldistribution;trend

2015-01-22

2015-03-10

山西省軟科學(xué)項目(2014041005-2)

張霞(1989-),女,山東棗莊人,碩士研究生,研究方向為重大突發(fā)事件與經(jīng)濟(jì)決策. E-mail:zhangxia0914@126.com

X43

A

1000-811X(2015)03-0229-06

10.3969/j.issn.1000-811X.2015.03.042

張霞,薛耀文. 全球重大突發(fā)事件規(guī)律研究[J].災(zāi)害學(xué), 2015,30(3):229-234. [Zhang Xia and Xue Yaowen. Research on types and distribution regions of global serious emergencies[J].Journal of Catastrophology, 2015,30(3)：229-234.]