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摘要：公路工程作為我國的基礎(chǔ)性建設(shè)項目，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演了重要角色。隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的加大，造價預(yù)算與成本預(yù)測、控制越來越引起人們的關(guān)注。文章首先指出了公路工程造價預(yù)算中存在的問題，結(jié)合公路工程項目的實際建設(shè)情況，分析了加強(qiáng)公路成本預(yù)測與管理的途徑，希望對相關(guān)研究領(lǐng)域提供幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價預(yù)算；成本預(yù)測；成本控制；公路建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2015）16-0184-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.091

近些年來，我國公路工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，公路建設(shè)單位想要獲得可持續(xù)發(fā)展，需要對公路造價預(yù)算和成本控制有足夠重視。然而當(dāng)前，在公路項目的實際施工建設(shè)中，造價預(yù)算與成本預(yù)測控制工作還普遍存在一些問題，影響了公路建設(shè)，因而加強(qiáng)對公路造價預(yù)算和成本預(yù)測分析顯得尤為重要。

1 公路工程造價預(yù)算中存在的問題

1.1 對公路造價工作認(rèn)識不足

當(dāng)前，在我國公路項目的施工中，一些建設(shè)單位由于對造價工作的認(rèn)識程度不夠，因而對造價工作還缺乏重視。相關(guān)工作人員只是簡單地認(rèn)為公路工程造價工作是一個靜態(tài)的、具有獨立性的控制工作。實際上，公路工程建設(shè)是一個系統(tǒng)化施工過程，工程造價工作也具有動態(tài)性和全面性，公路工程造價預(yù)算工作不僅僅局限于工程招投標(biāo)和竣工階段的成本支出，而是要把工程造價預(yù)算與管理貫穿到整個公路工程的施工中，如果公路建設(shè)中的任何一個環(huán)節(jié)的造價控制不到位，都會使實際成本支出超出公路工程的預(yù)算。

1.2 公路造價預(yù)算編制不夠完善

由于公路建設(shè)單位對公路造價工作沒有給予高度重視，因而公路造價預(yù)算編制工作也存在缺陷。在對公路進(jìn)行造價的過程中，造價編制點評相關(guān)工作人員缺乏有效的調(diào)查研究，對公路工程的預(yù)算管理工作沒有全面性認(rèn)識，因而在預(yù)算編制中時常會出現(xiàn)漏項和缺項的現(xiàn)象，對公路建設(shè)中的實際成不投入沒有進(jìn)行科學(xué)性把握，公路造價編制不夠完善，因而致使公路建設(shè)在施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等方面的成本控制缺乏合理性，經(jīng)常會采用超預(yù)算的行為，對公路造價公路造成不利

影響。

1.3 公路工程造價預(yù)算管理不到位

公路建設(shè)通常施工時間較長，施工涉及面較廣，在整個施工過程中，市場環(huán)境、政府政策以及自然環(huán)境等多方面因素都會對公路施工產(chǎn)生影響，盡管在開展造價工作時，對公路建設(shè)風(fēng)險、施工材料價格變動等情況進(jìn)行預(yù)測與控制，但是由于對公路建設(shè)施工管理不夠到位，因而還是難以對公路工程造價做出全方位控制，同時也未能對公路施工情況進(jìn)行及時有效反饋，降低了公路工程造價預(yù)算工作的實際作用。

2 加強(qiáng)公路成本預(yù)測與管理的途徑

2.1 改變觀念，深化公路造價成本控制

要想對公路建設(shè)的成本進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測和有效控制，首先需對公路造價預(yù)算和成本控制工作有足夠重視。在新時期的公路項目施工中，需要改變觀念，將公路工程造價預(yù)算管理與成本控制貫徹到施工的各個階段中，由于施工階段的成本投入最多，因而要注重施工階段的成本控制，對于計量合同中所涉及到的主要項目費用，需要嚴(yán)格按照流程來進(jìn)行結(jié)算，同時要加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)管，對各種費用支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少公路造價預(yù)算超支現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率，在施工過程中，如果出現(xiàn)了超支現(xiàn)象，需要及時向有關(guān)部門進(jìn)行匯報，查找到導(dǎo)致超支現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，進(jìn)而采取有效措施進(jìn)行解決。另外，由于公路施工人員是推進(jìn)公路工程成本控制的基礎(chǔ)性力量，因而把好公路項目施工單位的“員工關(guān)”。作為施工單位中的領(lǐng)導(dǎo)階層，不僅自己要對公路造價和成本控制工作有足夠重視，同時也要轉(zhuǎn)變施工人員的認(rèn)識觀念，要定期開展培訓(xùn)工作，提高全體人員的成本控制觀念，使其更好地配合公路成本預(yù)測與控制工作的進(jìn)行。圖1為公路工程造價控制關(guān)系。

2.2 全面控制，科學(xué)編制預(yù)算

全面預(yù)算管理是提高公路工程施工單位成本控制的有效方法，在造價預(yù)算控制中，需要高度重視預(yù)算數(shù)據(jù)操作性和預(yù)算系統(tǒng)的訓(xùn)練，全面預(yù)算可以對公路施工項目中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理和分析，從而為公路工程建設(shè)和管理提供有效的數(shù)據(jù)支持，加強(qiáng)公路造價預(yù)算，并對公路施工中的經(jīng)費進(jìn)行合理預(yù)測。為了提高公路造價工作的有效性，需要對公路工程造價進(jìn)行科學(xué)編制，這樣才會為建設(shè)單位創(chuàng)造更多的效益。提高預(yù)算編制的科學(xué)性：首先編制人員要對整個公路建設(shè)情況有詳細(xì)了解，要確保預(yù)算編制與現(xiàn)場的實際情況相符合；其次需要詳細(xì)掌握公路施工圖紙設(shè)計，并要仔細(xì)閱讀，不放過任何一個施工細(xì)節(jié)；最后要對各種客觀因素進(jìn)行認(rèn)真分析，例如市場施工材料的價格變化等，因而在編制預(yù)算時，要留有一定空間，滿足工程造價預(yù)算工作的彈性要求。

2.3 注重造價調(diào)整審批，加大信息化投入

在公路施工中，由于在客觀因素的影響下，會出現(xiàn)工程施工變更的情況，這主要是由自然條件、施工設(shè)計缺陷等因素所引起。不言而喻，工程項目變更就會增加工程造價成本，因而在對公路工程造價預(yù)算編制過程中，相關(guān)工作人員要盡量減少由于工程變更而對工程造價工作而帶來的影響。

在實際工作中，造價預(yù)算工作人員需要對變更項目進(jìn)行有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)論證，判斷工程變更的必要性與可行性，最大程度地減小由于設(shè)計調(diào)整而引起的工程造價超支。與此同時，在考慮項目施工變更對公路造價因素（工期、質(zhì)量等）影響的基礎(chǔ)上，將項目變更向有利于節(jié)約造價成本方向進(jìn)行引導(dǎo)，并要嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，注重事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，從而將公路項目變更對工程造價的影響程度降到最低。除此之外，要加大信息化技術(shù)的投入，對公路施工材料、現(xiàn)場管理、設(shè)備使用及人員管理中產(chǎn)生的費用進(jìn)行現(xiàn)代化手段的監(jiān)控和管理，并通過信息技術(shù)對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和考核，提高造價成本預(yù)算的準(zhǔn)確性和科

學(xué)性。

3 結(jié)語

在公路建設(shè)與實際管理中，需要對造價預(yù)算和成本進(jìn)行有效控制，在保證公路施工質(zhì)量基礎(chǔ)上科學(xué)預(yù)算，減少不必要的損耗。我們要對公路工程造價預(yù)算與成本預(yù)測有足夠重視，加強(qiáng)對成本控制對策的研究，采取科學(xué)化的控制措施，減少支出，提高建設(shè)單位的

效益。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：王 波）endprint