30歲的雷芳,看上去有些靦腆、纖弱,但已有10年工作經歷。她曾在兩個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后擔任副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長、黨委書記職務。10年來,她把消除貧困、建設美麗幸福山鄉(xiāng)作為不懈的追求,將全部精力投入到邊遠山區(qū)的扶貧開發(fā)工作中,讓數(shù)以萬計的深山貧困群眾過上了好日子,以實實在在的成績贏得了群眾的廣泛贊譽,也贏得了各級組織的充分肯定。
理出扶貧新思路
龍岡畬族鄉(xiāng)和三坊鄉(xiāng)都是江西省吉安市永豐縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),屬于名副其實的“老少邊窮”地區(qū)。
龍岡畬族鄉(xiāng)總人口1.5萬,分布在11個行政村144個村民小組,現(xiàn)有10個行政村、136個村小組不通水泥路,全鄉(xiāng)移動信號覆蓋率只有20%,貧困人口達4000余人。三坊鄉(xiāng)地處永豐縣西南部,與吉水縣、青原區(qū)接壤,全鄉(xiāng)總人口6068人,交通設施嚴重滯后,全省最后一條未改造S223省道穿境而過,4個行政村63個村小組均未通水泥路,2兩個省定貧困村,仍有貧困人口974人。
雷芳深知,要消除貧困、實現(xiàn)同步小康,扶貧開發(fā)是重頭戲,而摸清底數(shù)、理清思路則是推進精準扶貧的關鍵環(huán)節(jié)。不管是初到龍岡畬族鄉(xiāng)擔任副鄉(xiāng)長分管扶貧工作,還是在三坊鄉(xiāng)任鄉(xiāng)黨委書記統(tǒng)管全鄉(xiāng),她都喜歡走訪調研,了解當?shù)靥攸c和優(yōu)勢,以因地制宜地制定扶貧措施。
在實地調研基礎上,雷芳理出了基礎設施建設、易地扶貧搬遷和產業(yè)扶貧齊頭并進的扶貧攻堅思路,向鄉(xiāng)黨委、政府提出了帶領貧困群眾脫貧致富的建議:加強基礎設施建設,改善生產生活條件;發(fā)揮資源優(yōu)勢,培植特色產業(yè);依托項目支撐,全方位推進扶貧開發(fā);強化科技培訓,提高群眾素質等。她還親自擬定扶貧開發(fā)重點項目,成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作組,自己擔任組長。
匯聚合力吹響幫扶新號角
面對貧困落后的鄉(xiāng)情實際,雷芳深深認識到要想讓當?shù)厝罕娺^上富裕的好日子,僅靠村民的艱苦努力難以實現(xiàn),必須爭取國家扶貧開發(fā)項目和各級單位的幫扶。于是,雷芳積極主動向上級黨委政府及相關部門請示匯報,多次與省市縣扶貧部門協(xié)調,把重要扶貧項目列入規(guī)劃盤子,多方位爭取扶貧資金和相關部門掛點幫扶。
多年來,在雷芳的努力下,由省扶貧辦、省水利廳、省政府機關事務管理局等一批省直機關單位定點幫扶龍岡畬族鄉(xiāng)和三坊鄉(xiāng),其它省直單位雖不定點幫扶,但項目資金紛紛傾斜,省直機關單位的各位領導帶著感情到山區(qū)小鄉(xiāng)攀窮親、出資金、引技術、輸人才。據(jù)不完全統(tǒng)計,近10年來,雷芳爭取到貧困村整村推進工程、新農村建設、公路建設、小農水建設、校舍建設、移民搬遷、產業(yè)發(fā)展項目50多個涉及8000多萬元。
在龍岡工作的9年間,雷芳協(xié)調省交通廳支持新修了80公里的通村水泥路、70公里的通組水泥路;實施農網(wǎng)改造二期工程,全面消滅了斷頭路和無電村;爭取省水利廳項目資金近3000萬元,完成 17.4公里長的孤江河防洪治理、圩鎮(zhèn)萬人千噸自來水工程、3000人農村安全飲水工程;新建校舍10所;新建移動機站8座。2012年,龍岡鄉(xiāng)在全省率先實現(xiàn)了村村建新學校、組組通水泥路、戶戶通自來水、人人覆蓋移動信號的夙愿。
在三坊鄉(xiāng)工作不到一年時間,雷芳全力推動全省最后一條未改造的省道S223“古高線”二級公路改造項目動工,2014年年底全面竣工通車;半年時間內完成投資近400萬元,修通了丁坊村至羅坊村8公里長的斷頭路;籌資300余萬元完成了圩鎮(zhèn)升級改造一期工程建設及宗溪村匡韶美麗鄉(xiāng)村建設;爭取50萬元完成了省級貧困村丁坊村農村環(huán)境綜合整治項目……這些項目的完成,讓三坊鄉(xiāng)貧困落后的面貌得到很大改變。
雷芳在積極爭取外部幫扶的同時,特別注重山區(qū)群眾的自身“造血”功能。在龍岡鄉(xiāng),她引進萬功山油茶有機食品有限公司落戶縣工業(yè)園區(qū),新建高產油茶示范基地1000畝,并將龍岡9萬畝油茶山設為萬功山茶油的定點原材料基地。通過公司+基地+農戶的模式,使全鄉(xiāng)傳統(tǒng)支柱產業(yè)煥發(fā)勃然生機,山區(qū)貧困群眾產業(yè)收入大幅攀升。
在三坊鄉(xiāng),雷芳走訪了大量農業(yè)產業(yè)基地、發(fā)展大戶,為謀劃三坊農業(yè)產業(yè)發(fā)展殫精竭慮,為從事產業(yè)發(fā)展的農戶支招出力。下坊村食用菌種植戶出現(xiàn)資金問題時,她親自出面幫助協(xié)調產業(yè)貸款問題;當?shù)弥呱郊t果合作社有意向發(fā)展藍莓產業(yè)時,她十分關心,并安排干部幫扶,為合作社流轉土地100畝,帶動8戶貧困戶種植藍莓。在她的努力下,2013年三坊鄉(xiāng)有序流轉土地1600多畝,新辦家庭農場8個,新成立農村專業(yè)合作社1個,新組建種植協(xié)會1個。全鄉(xiāng)先后建設了1000畝藥材、200畝井岡蜜柚、200畝珍貴楠木、100畝藍莓種植、200畝高產油茶等8個農業(yè)產業(yè)基地。通過規(guī)?;N植、集約化經營、抱團闖市場,貧困群眾收入不斷增加,貧困人口逐步減少,2013年該鄉(xiāng)農民人均純收入達到6680元,較上年增長了20%。
部分群眾深居大山,思想落后,生產生活條件極其艱苦,基礎設施改造成本高、難度大,移民搬遷是一條有效途徑。
2006年,龍岡在全縣率先啟動移民搬遷工程,將全鄉(xiāng)各村邊遠的少數(shù)民族群眾搬遷安置到圩鎮(zhèn),為更好地保護和傳承民俗文化,雷芳爭取省扶貧辦扶持,在圩鎮(zhèn)集中建設民俗文化村,并配套建設民俗廣場、團結會堂等設施,使“民俗文化村”成了全省移民搬遷集中安置的一張靚麗名片。截至2012年底,全鄉(xiāng)共實施移民搬遷350戶、1500余人。在三坊鄉(xiāng),雷芳按照一村一個集中安置點的要求,完成180戶、800余人的移民搬遷工程,4個集中安置點全部開展了新農村建設。
通過移民搬遷,貧困群眾生產生活條件徹底改善,收入來源由第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)有效轉變,真正做到“搬得出、留得住、能致富”。
情系百姓樹立黨員新風尚
雷芳生長在農村,長期工作在農村一線,對邊遠山區(qū)的貧困群眾有特殊的感情,她被山區(qū)貧困群眾親切地稱為“共產黨的好干部、山區(qū)群眾的好女兒”。
如今,山間角落流傳著許多雷芳的感人故事。她曾三次爬上龍岡最高的羊牯山,特意去看望一對年過八旬的貧困戶張仁海夫婦,并自掏腰包送錢送物,讓兩位老人感激涕零。當他們聽說雷芳是鄉(xiāng)長時,老人激動地拉著她的手連連說:“女仔,你真是共產黨的好干部?。 痹诿m村,當她得知分散五保戶尹殿平夫婦蝸居在不到20平米的幾近倒塌的土坯房時,她立即去縣里爭取危舊房改造指標,另籌款3萬多元,組織扶貧工作組為尹殿平夫婦建起了一棟占地60多平米的兩層小樓,這在當?shù)匾粫r傳為佳話。當了解到三坊鄉(xiāng)羅坊村的賴昌華自身殘疾,還要贍養(yǎng)80多歲的老父親,靠低保補助難以維持生活后,雷芳立即召集扶貧工作組,把他推薦到圩鎮(zhèn)從事環(huán)衛(wèi)工作,讓他有穩(wěn)定的收入。她還匿名資助了貧困青年羅蓮秀上大學等等。
對于生命來說,10個春秋不算長。這個不到30歲的女孩,將人生最美麗的青春、最寶貴的年華奉獻給了貧困山區(qū)的山山水水,尤其是擔任龍岡畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長之后,龍岡畬族鄉(xiāng)經濟發(fā)展和各項社會事業(yè)走在全縣前列,先后獲得國務院第四次全國民族團結進步模范集體、全國群眾體育先進單位、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市雙十佳魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,并被命名為全國民族團結進步教育基地。2010年,雷芳當選為吉安市第三次黨代會代表。2012年,她被推選為江西省第十一屆政協(xié)委員。2014年獲“全國社會扶貧先進個人”稱號。