近年來，全國(guó)各地對(duì)一些貧困村寨實(shí)施了以工代賑易地扶貧搬遷工程。在貧困地區(qū)建房是一項(xiàng)耗費(fèi)人力物力財(cái)力的工程，入選搬遷的農(nóng)戶房屋必須經(jīng)鑒定屬危房，且還要按照要求搬遷到村級(jí)規(guī)范點(diǎn)，以徹底排除致貧隱患。

2014年12月31日，西北某縣人民法院公開審理了一起詐騙以工代賑遷移式扶貧搬遷補(bǔ)助款案件。該縣人民檢察院以縣檢刑訴（2014）67號(hào)起訴書指控被告人彭某某犯詐騙罪、職務(wù)侵占罪，被告人劉某甲、劉某乙犯詐騙罪，并向縣人民法院提起公訴。

經(jīng)查，2010年該縣A鎮(zhèn)B村計(jì)劃實(shí)施以工代賑遷移式扶貧搬遷項(xiàng)目。村民劉某甲居住的是很陳舊的土坯房，但并未被上級(jí)部門鑒定為危房，不符合扶貧搬遷條件。劉某甲找到村支書彭某某、村委會(huì)副主任劉某丁、村文書周某某說理，希望能被納入此次搬遷項(xiàng)目，并提出如果資金緊張，能否先以他人名義申報(bào)一戶，再由其本人一戶享受兩戶以工代賑遷移式扶貧搬遷補(bǔ)助款。彭某某與劉某丁、周某某商議后表示同意。

據(jù)被告人劉某乙供述，2010年的一天，其弟弟劉某甲說：“村上給我弄了兩戶扶貧搬遷補(bǔ)助，需要找個(gè)人幫忙，先用你的戶口以我名義虛報(bào)一戶，事成之后給你500元錢。”劉某乙想著都是親兄弟，有這樣的好事應(yīng)該幫忙，于是就把戶口本拿給劉某甲用了。

隨后，劉某甲以劉某乙名義進(jìn)行了虛假申報(bào)。劉某甲向村委會(huì)提供了劉某乙的相關(guān)資料，并由周某某代寫劉某乙以工代賑遷移式扶貧搬遷建房申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)表冊(cè)，彭某某代表村委會(huì)與劉某乙簽訂了虛假建房協(xié)議報(bào)A鎮(zhèn)政府審核?！皠⒛臣椎姆孔記]建在搬遷規(guī)劃處，是在規(guī)劃處對(duì)面，而且是劉某甲的老房子地基，屬于原址改建，并不是遷移式扶貧搬遷建房。”周某某回憶道。

盡管如此，B村2010年遷移式扶貧搬遷項(xiàng)目還是于2012年1月9日通過了驗(yàn)收。公訴機(jī)關(guān)出示的《A鎮(zhèn)政府關(guān)于申請(qǐng)驗(yàn)收2010年以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目的報(bào)告及搬遷戶名單》顯示，A鎮(zhèn)已按照縣發(fā)改局的要求，完成易地扶貧搬遷，其中就包括劉某乙、劉某甲兩戶。

2011年7月?lián)蜛鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)并分管扶貧工作的王某說：“當(dāng)時(shí)我們檢查驗(yàn)收B村以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目時(shí)，由村干部彭某某、劉某丁一戶一戶指認(rèn)，沒有和建房戶本人見面，也沒有核對(duì)本人的相關(guān)情況，他們建沒建，村干部說了算。參加檢查驗(yàn)收的還有縣發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、國(guó)土局、城建局的相關(guān)人員，驗(yàn)收一結(jié)束我們就走了?！?/p>

證人羅某某在法庭上說，B村項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)候自己也跟縣上的驗(yàn)收組去看了。當(dāng)時(shí)劉某甲指著4間房說是和劉某乙各兩間，然后驗(yàn)收就通過了。后來B村村民來鎮(zhèn)上上訪，才知道是劉某甲在劉某乙?guī)椭孪硎芰藘蓱粞a(bǔ)助款。

2012年1月16日，以劉某乙名義申報(bào)的遷移式扶貧搬遷補(bǔ)助款12000元匯入了劉某乙賬戶。第二天，劉某乙將其卡中的12000元現(xiàn)金取出后交于劉某甲，劉某甲按事先承諾付給劉某乙500元現(xiàn)金，余款11500元收入自己囊中。

被告人彭某某供述：“當(dāng)年村里實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目時(shí)，劉某甲聽謝某某說可以一戶申報(bào)兩戶，就向我們提出要兩戶指標(biāo)，并提出找其哥劉某乙?guī)兔?，我考慮到劉某甲曾積極配合計(jì)劃生育政策而被結(jié)扎，受了些損失，承諾今后村上有優(yōu)惠政策優(yōu)先考慮他。這次扶貧搬遷又有這么多指標(biāo)，于是就同意了劉某甲的要求，以劉某乙的名義及劉某甲本人名義由村里上報(bào)兩份扶貧申報(bào)材料。”

此外，法院還審理查明：2012年3月，A鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員到B村進(jìn)行財(cái)務(wù)清理時(shí)發(fā)現(xiàn)，由被告人彭某某經(jīng)手的用于爭(zhēng)取項(xiàng)目送禮和一些生活費(fèi)票據(jù)全部為其經(jīng)手的白條支出，不符合報(bào)帳要求。后彭某某與周某某、劉某丁商議將原由他出據(jù)爭(zhēng)取項(xiàng)目生活費(fèi)用、送禮費(fèi)用的單據(jù)從周某某保管票據(jù)中抽出，換成以趙某甲名義出具的虛假白條工程費(fèi)用支出42255元和招待某公司費(fèi)用8000元，總計(jì)50255元票據(jù)。經(jīng)查其實(shí)際支出情況，除向A鎮(zhèn)財(cái)政所上交10000元，送縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部7000元外，余款33255元，彭某某個(gè)人予以侵吞。

法院審理認(rèn)為，被告人彭某某與劉某甲、劉某乙以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段，騙取國(guó)家遷移式扶貧搬遷補(bǔ)助款12000元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條之規(guī)定，構(gòu)成詐騙罪；被告人彭某某利用職務(wù)便利，采取隱瞞真相、虛列支出的手段，侵吞村集體資金33255元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十一條之規(guī)定，構(gòu)成職務(wù)侵占罪?？h人民檢察院指控被告人彭某某犯詐騙罪、職務(wù)侵占罪罪名成立。

被告人劉某甲、劉某乙以非法占有為目的，伙同被告人彭某某，采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，騙取遷移式扶貧搬遷補(bǔ)助款12000元，二被告人的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條之規(guī)定，均構(gòu)成詐騙罪，縣人民檢察院指控被告人劉某甲、劉某乙犯詐騙罪罪名成立。

被告人彭某某犯職務(wù)侵占罪、詐騙罪，應(yīng)依法對(duì)其實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人劉某甲以非法占有為目的，要求為其多申報(bào)一戶搬遷補(bǔ)助款，被告人彭某某、劉某乙違反國(guó)家政策，共同為劉某甲虛報(bào)一戶搬遷補(bǔ)助款，屬共同犯罪，被告人劉某甲在實(shí)施共同犯罪過程中起主要作用，屬主犯。被告人彭某某、劉某乙在犯罪中僅為被告人劉某甲提供幫助，犯罪作用較小，均屬從犯。

三被告人詐騙搬遷補(bǔ)助款，系扶貧專項(xiàng)款物，應(yīng)從重處罰。歸案后，三被告人能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，庭審中表示自愿認(rèn)罪，可酌情予以從輕處罰。案發(fā)后，被告人彭某某、劉某甲、劉某乙將贓款全部退繳。

根據(jù)三被告人的犯罪事實(shí)、情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度及對(duì)社會(huì)的危害程度等，依照相關(guān)法律法規(guī)，法院判決如下：

被告人彭某某犯詐騙罪，判處罰金1000元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期為二年。被告人劉某甲犯詐騙罪，判處罰金5000元。被告人劉某乙犯詐騙罪，判處罰金1000元。