摘要：生態(tài)公益林是保護和改善人類生存環(huán)境、維護生態(tài)平衡、保存物種資源的重要林種。因此，生態(tài)公益林建設(shè)已成為林業(yè)建設(shè)的重中之重，優(yōu)化國有林場經(jīng)營管理是生態(tài)、物種可持續(xù)發(fā)展的需求，加強公益林建設(shè)意義重大。

關(guān)鍵詞：國有林場；生態(tài)公益林；措施及對策

中圖分類號： F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.059

黨的十八大指出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然生態(tài)文明理念。國有林場是生態(tài)公益建設(shè)管理的主力軍，優(yōu)化經(jīng)營管理方案，在努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展中充分發(fā)揮其作用。

1 當前國有林場生態(tài)公益林管理存在的問題

1.1 生態(tài)公益林林分質(zhì)量參差不齊

林場生態(tài)公益林經(jīng)營管理處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，雖然已經(jīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點、范圍、保護等級和管護難易程度進行了分類管理，但林分質(zhì)量仍存在參差不齊的現(xiàn)象，近熟林、成熟林相對較多，部分混交林、疏林地、宜林地、未成林地林分質(zhì)量較差。

1.2 生態(tài)公益林管護力度不夠

每年生態(tài)公益林中發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)有大大小小十余起，導(dǎo)致人力、財力、物力損失，森林資源遭到破壞；周邊村莊侵占國有林場土地現(xiàn)象時有發(fā)生，未能有效遏制；少數(shù)村民在公益林林區(qū)內(nèi)放牧、取土、采礦，亂伐亂獵野生動植物行為時有發(fā)生，未能及時保護。

1.3 生態(tài)資源優(yōu)勢未能合理利用開發(fā)

本場現(xiàn)有生態(tài)公益林 14.84 萬畝，需聘請護林員進行日常管護，需對病蟲害、雪災(zāi)、火燒木、風倒木等進行清理，對林分質(zhì)量較差的林分進行撫育、補植補造等撫育管理措施，需大量資金支持。生態(tài)公益林中的補償政策只停留在每畝地4.75 元的基礎(chǔ)上，而群營林林分質(zhì)量差、管護粗放或疏于管理，每畝地補償漲到 10～15 元。國有林場補償資金不足，難以滿足實際管護和生產(chǎn)需要，經(jīng)營管理水平不高。多年來，林場只重視保護，不重視生態(tài)資源開發(fā)利用，使生態(tài)效益未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

2 發(fā)展生態(tài)公益林應(yīng)采取的措施與對策

2.1 多舉措提高林分質(zhì)量

2.1.1生態(tài)公益林地建設(shè)應(yīng)做到“因地適樹、科學營建” 對生長在陡坡或土層十分瘠薄的灌木林加強保護；對生長在緩坡且土層較為深厚的灌木林進行改造，使其變?yōu)閱坦嗔郑粚τ谑枇值夭捎梅馍接执胧?，嚴禁牛羊進入林地，加強保護，采用人工點播或補植的方式，形成混交林。對于宜林地和無立木林地，加強造林，培育針闊混交、喬灌結(jié)合的多樹種公益林。

2.1.2增強林木抵抗自然災(zāi)害的能力 對遭受病蟲害、風折、風倒、冰凍、雪壓、森林火災(zāi)的林分及枯立木采取衛(wèi)生伐。改善生態(tài)林衛(wèi)生狀況，提高林分質(zhì)量和生長量，增強林木抵抗自然災(zāi)害的能力。

2.1.3加強森林資源管理工作 積極調(diào)整生態(tài)公益林種、樹種結(jié)構(gòu)，及時進行森林資源清查，建立森林資源檔案，嚴格監(jiān)測生態(tài)公益林的生長變化情況。

2.2 加大力度管護公益林

2.2.1加強生態(tài)公益林管護隊伍建設(shè) 林場要建立專業(yè)護林員隊伍，從專業(yè)技能、體能方面進行軍事化訓練，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝”。林場與管護人員簽訂森林管護責任書，做到“定員、定地塊、明責任、明獎懲”。

2.2.2加強巡查力度，嚴厲打擊各類侵占破壞公益林的不法行為 管護人員要定期和不定期巡查，及時做好記錄。及時處理侵占林區(qū)土地、林區(qū)內(nèi)取土、捕鳥、撲殺野生動物、拾柴等違法行為。

2.2.3加強森林病蟲害防治及野生動物、珍稀植物的保護工作 認真開展國有林場線蟲病疫情普查，制訂科學的線蟲病防治工作方案；加強林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)報，加強對野生動物和珍稀植物的保護管理，維護生物多樣性，為野生動物創(chuàng)造一個良好的棲息和繁衍環(huán)境。

2.2.4強化宣傳教育，嚴防林火發(fā)生 在林區(qū)主要路口、明顯路段設(shè)立森林防火標志，宣傳標語，嚴禁火源進入林區(qū)，堵死交通要道，嚴禁閑散人員進入林區(qū)。

2.2.5強化應(yīng)急管理，提高撲救能力 建設(shè)專業(yè)撲火隊伍，及時補充或購置油鋸、防火砍刀等撲火工具；利用項目和自籌資金建設(shè)水泥或瀝青防火道路；加強防火林帶建設(shè)。每年對原有的防火林帶進行補植和撫育，直至生長成林，做好營造生物防火林帶重點林區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作，積極申報項目，及時營造防火林帶；解決森林防火通信系統(tǒng)問題。林場森林防火通信設(shè)備陳舊老化，有些無法運轉(zhuǎn)，必須及時更新；發(fā)展衛(wèi)星電話，避免森林火災(zāi)撲救中通信盲區(qū)；編制防火預(yù)案，保證火情發(fā)生后處置得當，撲滅及時。

2.3 發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，合理利用林區(qū)資源

林場積極吸引外資投入，開發(fā)森林資源，進行林下綠色種植，建立森林公園，進行濕地保護，林區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖。林區(qū)資源開發(fā)要創(chuàng)建特色，切忌照搬、抄襲。以環(huán)保為主，優(yōu)質(zhì)資源為先，多項目并舉，避免人工破壞自然景觀，實現(xiàn)人與自然和諧。

作者簡介：馬正軍，中專學歷，旬邑縣馬欄林場，林業(yè)助理工程師，研究方向：森林育苗及管護。